抓好開局 著力建設幸福印江

張浩然

2016年，印江自治縣將全力實施“兩大戰略”行動，堅持“三措并舉”不動搖，加快推進“四業融合”發展，著力實現各項工作新突破。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，抓好今年的各項工作，對圓滿完成“十三五”時期各項目標任務，具有十分重要的意義。為此，印江自治縣上下必須堅定信心，立足當前、著眼長遠，真抓實干、奮勇爭先，全力抓好經濟社會發展各項工作。

全力實施“兩大戰略”行動

全力實施大扶貧戰略行動，加快脫貧攻堅步伐。加大扶貧項目爭取力度，整合項目資金15億元，爭取財政扶貧項目資金6000萬元、世行貸款2687萬元投入。力爭通過產業扶持9834人、就業扶持1709人、教育扶持5000人、“兩無”人員政策兜底11195人，完成易地扶貧搬遷1323戶5250人。深入推進“兩個遍訪”、包干扶貧、定點掛幫、對口幫扶，開展好“扶貧日”活動，引導社會各界關心支持參與扶貧事業，形成扶貧強大合力。實現全縣貧困人口減少2.14萬人，62個貧困村出列，貧困發生率下降5.3個百分點。

全力實施大數據戰略行動，加快電子商務發展。用好“全國電子商務進農村綜合示范縣”“全省電商扶貧示范縣”政策，建立電商實訓基地、電商孵化基地，積極鼓勵社會青年和大學畢業生創辦電商企業或網店，培育5家以上電商平臺運營商和5家以上電商服務商，培育和發展網商網店300家以上，推動農業企業、農民專業合作社和農戶“觸網”發展。構建電商物流配送體系，覆蓋全縣80%的行政村，打通農村物流“最后一公里”和農產品進城“最初一公里”，努力實現“工業品下鄉、農產品進城”雙向發展格局。

堅持“三措并舉”不動搖

堅持大爭項目，努力改善基礎條件。大力爭取和實施以交通、水利、電力為重點的基礎設施項目，確保全年爭取項目到位資金24.2億元以上，同比增長12%以上。加快完善交通路網工程，爭取交通項目資金4.5億元，完成交通投資20億元以上。加快實施水利保障工程，爭取水利項目資金2.8億元以上，完成水利投資4.2億元以上。加快實施電力提升工程，全年爭取完成電力投資0.9億元以上。

堅持有效融資，努力拓寬融資渠道。搶抓國開行、農發行發行債券貸款用于基礎設施建設的政策機遇，積極爭取地方債券資金，確保實現融資10億元、力爭實現12億元。

堅持招商引資，努力增強發展活力。把引外資、撬民資作為激發發展活力的重要抓手。圍繞資源優勢和產業基礎，精心策劃編制100個以上綠色環保、競爭力強、投資前景好的招商引資項目。加大投資軟環境建設，營造優良的招商引資環境。

加快推進“四業融合”發展

實施大旅游發展工程，加快梵凈山西線旅游崛起。堅持把旅游產業發展放在至關重要的位置。依托梵凈山和洋溪生態資源，啟動梵凈山西片區申創國家級旅游度假區、洋溪片區申創省級旅游度假區工作，推進旅游發展從觀光游向度假游轉型，努力將印江縣打造成為旅游度假目的地，實現梵凈山西線旅游崛起。

實施大生態建設工程，鞏固生態文明成果。著力推動生態建設和生態保護工程，讓青山常在、綠水長流。大力實施新一輪退耕還林、石漠化治理、天然林保護、城周森林屏障、印江河兩岸綠化等工程，完成新造林79795畝。加快污水設施建設進度，完成縣城規劃區污水收集管網建設，實現縣城生活污水處理率達85%以上。加強縣城環境綜合整治，確保縣城區空氣優良率達100%，實現縣城規劃區生活垃圾無害化處理率達100%。加強農村環境綜合治理，切實改善農村環境。

實施大健康產業工程，推進醫養融合發展。按照生態產業化、產業生態化思路，大力發展大健康產業。完成3萬畝無公害茶園認證、0.3萬畝有機茶園認證。將“梵凈蘑菇”申報為貴州省著名商標和中國地理標志產品。積極發展以梵凈山紅香柚、梵凈山金香橘和梵凈山保健柑為重點的精品水果產業。完成老年公寓項目建設，啟動“梵凈山長壽療養基地”項目規劃，創建長壽養生村2個以上。

實施大文化發展工程，提升文化軟實力。高起點規劃、高水平建設書法文化廣場，建成書法文化博物館，充分發揮合水傳統造紙生態博物館功能，大力提升印江書法文化影響力。認真策劃包裝長壽文化品牌，深度挖掘和研究梵凈山佛教文化、生態文化、紅色文化、民族文化，高端策劃一批富有民族特色、精彩紛呈的文化產品，將文化資源轉化為經濟資源。承辦好“銅仁市第三屆體育運動會”，舉辦好全縣第六屆民族民間文藝調演和省級花燈小戲比賽活動。

加快推進特色工業化進程

堅持“綠色化、信息化、服務化”發展思路，完善配套功能，加大服務力度，促進企業降成本，推進工業增效益。深入推進“智慧園區”建設，促進工業化和信息化深度融合。啟動塘池產業園區路網、電網和供排水規劃，推進園區總體規劃與城市總體規劃、產業發展、土地利用無縫銜接，促進產城融合發展。支持梵達工業投資有限公司盤活國有資產，實現國有資產保值增值。

圍繞經開區打造農特產品精深加工、輕工業加工和電子商務3個產業集群，加大企業入駐力度，新增工業企業24家，其中規模以上企業4家以上，確保標準廠房使用率達80%以上。深入開展工業“百千萬”工程，促成增榮茶葉機械、綠黔核桃、蒸壓磚加工等項目竣工投產。規劃建設中小企業服務中心。建成全國返鄉人員創業就業示范基地。大力發展民營經濟，激發民間資本活力，實現全縣民營經濟戶數達15220戶，實現民營經濟增加值40億元以上。

加快推進新型城鎮化進程

按照“精致、特色、宜居”的總要求，努力打造“度假避暑、書法之鄉”山水特色城市。完善縣城總體規劃修編，實現“多規融合”。扎實做好“德思印烏江特色城市群”發展前期工作。完成縣城區市政主干道提升工程。完成印江河二級翻板壩至甲山防洪堤建設。完成南湖公園、觀音溝濕地公園等提升工程。完成印江河（縣城段）兩岸步道連通和景觀亮化工程。完成城周裸露山體生態修復工程。完成土家民族風情街、游泳館、游樂園、柏香林農貿市場項目建設。

啟動圖書館、陳列館、展覽館、檔案館和縣城西片區車站規劃建設。穩步推進中寨口、金玉小區東片區棚戶區改造，完成炎夏酒店、普瑞斯汀酒店、西南商貿城項目建設。縣城建成區面積達11.2平方公里以上，全縣城鎮人口達20萬人以上，城鎮化率提高到44.5%以上。

加快推進農業現代化進程

堅持“穩糧油、調結構、重特色、樹品牌、增效益”的現代農業發展思路，著力推進山地特色高效農業發展。爭取實施農業綜合開發項目資金4100萬元。著力將茶葉、食用菌、精品水果、核桃等主導產業打造成“十億級”農業產業。深入實施“三個萬元”工程。深化與貴茶集團合作。新建茶園2.5萬畝，發展食用菌8400萬棒，種植烤煙2萬畝，新增精品水果1.53萬畝。大力發展山地生態畜牧業，發展肉牛、肉羊規模養殖戶100戶以上。

按照園區景區化、農旅一體化要求，以“4星”級農旅景區標準打造3個省級農業園區及梵凈山牡丹谷項目，深入推進13個市縣級農業園區建設，提高農業園區綜合效益。積極推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，探索農村土地流轉新模式。構建以企業為龍頭、農戶為基礎、合作社為紐帶、社會化服務為支撐的現代新型農業經營體系，促進農業“接二連三”一體發展。鞏固“國家農產品質量安全縣”成果，積極創建“全國有機產品認證示范縣”。

切實抓好各項民生工程

堅持共享發展理念，著力推進基本公共服務均等化，千方百計提高人民群眾的生活質量和幸福指數。深入推進教育“新兩基”工作，狠抓學校規范化、精細化管理，全面提升教育教學質量。全面落實建檔立卡貧困學生資助政策。大力抓好就業創業工作，深入實施“雁歸工程”，推進“大眾創業、萬眾創新”，城鎮登記失業率控制在4%以內。確保成功創建“全國返鄉人員創業試點縣”。加大社會保障力度，擴大社會保險覆蓋面，按照不低于10%的增幅提高城鄉低保保障標準，實現應保盡保。健全醫療救助與基本醫療保險、大病保險相銜接的醫療救助體系。統籌抓好保障性住房、農村危房改造、扶貧生態移民和農村集中建房工程，著力解決城鄉居民住房難問題。確保成功創建全市民族團結進步示范縣。深入推進社會治安防控體系建設，完善重大決策社會風險評估體系建設，預防和減少矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩定。（作者系印江土家族苗族自治縣委副書記、縣長 責任編輯/哈文麗）