官本位的消亡是歷史的必然

謝寶富

由于歷史和現實的種種原因，當前我國社會仍彌漫著相當濃厚的官本位意識。很多官員的人生追求依然是官位的高低，而非為人民謀福利的多少；不少學者的奮斗目標依然是社會地位的高低、學術權力的大小，而非學術水平的高低、社會貢獻的大小；許多企事業單位依然難舍行政級別，乃至“正局級班主任”“副處級和尚”之類的趣聞仍時有發生；在局部地區、局部領域，“當官便意味著擁有了一切”之類的現象仍廣為存在，年輕人依然如過江之鯽般地爭當公務員，公務員考試仍是時下我國淘汰率最高的考試之一。

不過，值得一提的是，盡管我國社會仍彌漫著濃厚的官本位意識，但就社會發展大趨勢而言，該意識正處于不斷弱化之中。其主要原因在于：

社會價值觀念日益多元化。社會大眾在敬官、拜官的同時，也紛紛敬商、崇學。不少經營工商業致富的人比官員生活得更滋潤、更風光，不僅令普通民眾艷羨不已，有時就連官員也自愧不如。同時，社會大眾對學有所成、造福社會的專業技術人才一般也會投去尊敬的目光。經濟社會的現代化必然伴隨著社會價值觀念的多元化，社會價值觀念的多元化必然意味著官本位意識的淡化與消解。

法治不斷健全，權力運行漸趨規范。社會大眾之所以敬官、拜官、怕官，首要原因在于現實中官員們手中權力過大、擁有的資源過多、權力運行不規范，以致民眾的命運常被掌控在官員手中。隨著我國法治不斷健全、廉政建設不斷深入，國家權力運行必將臻于規范。官員們雖仍有較多權力和資源，但其權力運行和資源分配勢必越來越需要恪守法定程序，由此他們也必將越來越難利用手中的權力和資源為自己謀私、為親友謀利，越來越難在自己的一畝三分田內呼風喚雨、胡作非為。如此，社會大眾盲目敬官、拜官、怕官的心理自然會逐漸消解。盡管該消解過程可能會曲折而漫長，但其消解趨勢必定會勢不可擋。

公民民主素質不斷增強。社會經濟的現代化總會擴大社會中經濟地位較高的那部分人的比例，經濟地位較高的人通常比較低的人更有條件接受良好的教育，民主素質總體上相對較高。不少著名政治學者都認為民主和經濟、教育發展程度之間存在近乎正比的關系。例如，美國政治學家亨廷頓就直言：“如果你想造就民主，就請促進經濟增長。”公民民主素養越高，其平等觀念就越強，官本位意識就會相應地減弱乃至消亡。

（作者為北京航空航天大學公共管理學院教授、博導）

責編/劉瑞一 美編/宋揚