取消中考之是與非

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小升初、中考、高考，被家長和學生視作三道坎，“能否走好這三步關系著孩子未來的人生”成為了家長們共同的心聲。

今年兩會前夕，全國政協委員、浙江省特級專家，文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法提出一條建議：取消中考，將現行的9年義務教育延長為12年義務教育。緊接著在兩會期間，全國政協委員、諾貝爾文學獎得主莫言也提出要取消小升初和中考，減少學生學業壓力和家長的經濟壓力……

一石激起千層浪，“取消中考”這一話題迅速成為社會議論的熱點。有人全力支持、為之叫好，也有人堅決反對，認為這是異想天開。兩方觀點針鋒相對、勢均力敵。中考要不要取消？中考到底該何去何從？

委員建議取消中考

何水法在兩會前夕的建議受到了各方關注。他認為，我國現行義務教育止于初中階段，嚴峻的中考壓力將教育指向了唯分數的升學考試。為了考入所謂的“重點高中”，大部分初中學校壓縮教學進度，孩子們提前備考，嚴重的校外補課使得休息時間被大量擠占。而中考對副科的輕視，也讓本應屬于孩子的副科教育時間被占用，這不利于提升孩子的綜合素質。何水法建議，取消中考，將現行的9年義務教育延長為12年義務教育。

在何水法看來，近年來，中國經濟社會高速發展，當前完全有能力延長義務教育年限，實行12年義務教育。“我們要積極發展教育事業，通過普及教育，啟迪心智、傳承知識、陶冶情操，使人們在持續的格物致知中更好地認識各種文明的價值，讓教育為文明傳承和創造服務。取消中考，真正落實素質教育，無疑將對我國教育事業的發展起到很好的推動作用?！?/p>

何水法建議，取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質教育。實行普通高中就近入學，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，統籌城鄉義務教育資源均衡配置。同時，實行公辦學校校長教師交流輪崗，杜絕設立重點學校、重點班，讓孩子真正享有平等的教育機會。

莫言的提案與何水法有異曲同工之處。莫言認為，目前的小學、初中、高中“633學制”割裂了青少年成長連續的發展過程，增加了學段銜接的成本，而小升初考試和中考更是增加了學生的學業負擔和家長的經濟和心理壓力，由此也衍生了重點班、校外補課等困擾民生的社會問題。

“取消中考，推行高中階段的全免費教育”并不是一個新提法。全國人大代表李光宇就曾連續在2014年和2015年的兩會上提交過相關議案。2015年在接受媒體采訪時，李光宇認為，由于我國現行義務教育止于初中階段，初中畢業生升普通高中過程中競爭激烈，而高中教育發展程度不均衡，一方面使教育資源向少數高中傾斜集中，產生“超級中學”等現象，嚴重影響了教育公平，另一方面也催生了比小升初更為激烈的“擇校熱”。

在官方層面，普及高中階段教育早已提上議事日程，2010年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，到2020年普及高中階段教育，全面滿足初中畢業生接受高中階段教育需求。

并且，12年免費教育已經在不少地方先行先試。2007年7月，珠海正式實施12年免費教育，成為全國首個實現12年免費教育的城市。

贊成方：還孩子一個快樂的童年

“中考結束，收拾女兒初中學習用書和練習冊，這些陪伴女兒少女時代的書書本本呀，那一頁頁記滿錯題的筆記，那一張張深夜燈下強忍困意解答的練習卷，記錄著一個花季少女的青春歲月?！比ツ?月，有市民在女兒中考結束后，在朋友圈上曬了女兒用過的書和卷子，并留言，“孩子今天度過了她第一個沒有補課的周末，那久違的輕松的笑容讓全家感受到了很久沒有過的幸福和滿足感……”

以考試為導向的測評方式給學生帶來了巨大壓力，這是人們的一個普遍認知。

“從給孩子一個快樂成長的環境來講，取消中考有益無害。” 全國政協委員、陜西省總商會會長蔡世杰表示，取消中考可以把學生的精力從應付科目考試中解放出來，發展更多的興趣愛好，這對孩子的綜合素質提高也有幫助。

素質教育和應試教育之爭已經不是新鮮話題。在取消中考的討論聲中，中考壓力大、不符合素質教育取向，成為重要理由之一。

“評價制度直接決定著教育的方向，應試教育為何長期困擾著我國的基礎教育，令教育改革停滯不前？根本原因還在于當前的教育評價體制。不從高考、中考上予以改革，基礎教育的走向就不可能徹底轉變。中考作為教育評價的重要環節，同樣也應當步入改革時代。何水法所提出的取消中考，就不失為改革的重要方向?！逼压⒃u論作者梁好這樣評價。

“我比較支持取消中考的建議，隨著教育改革進行，這也是一個必然的趨勢?！比珖f委員、西京學院院長任芳表示。

任芳認為，到2020年，每個學生都有權接受高中教育，在這種情形下，中考作為一道升學的門檻就沒有存在的必要。

任芳表示，在高等教育普及的情況下，初中教育是打基礎，高中教育就應該提前與大學教育對接，在課程設置上為上大學做準備，因此初升高應該按照學生的興趣和未來發展方向采取不同的選拔方式，“所以中考不是簡單的取消，更重要的是改革選拔方式，同時改革高中教育內容設置?！?h3>反對方：取消中考，別帶來更多不公平

“取消中考，延長義務教育至12年，實行高中就近入學，至少在目前而言，就意味著將有很多農村孩子、居住在偏遠城郊的孩子失去了升入重點高中的可能，要想獲得未來競爭大學名校的錄取資格，幾率就更低了，呈現出更為顯著的教育不公平。”時評作家鄭渝川在文章中提出了這樣的困惑。

2007年，珠海推行12年免費教育，《廣州日報》當時曾發文對此進行報道，其中提到“重點中學仍然要收擇校費”。珠海市教育局局長鐘以俊那時表示：“當初在制定免費政策時，確實考慮過是否取消擇校費?！辩娨钥〕姓J，擇校費的存在必然會削弱實施12年免費教育的真正意義?！皬拈L遠來看，取消擇校費才更接近免費教育的本質，但是目前做不到，需要全社會提高對教育公平的認識，更需要一些強勢的規定。”

現在，這樣的擔心仍然存在?！澳壳案鞯貐^經濟發展不均、教育資源分配不均的現象依然明顯，取消中考的實施難度可想而知。更何況，不少地區都把每年的中高考升學率作為政績，家長們也比較看重學校的升學率，一旦取消中考實行就近讀高中的政策，勢必會遭遇諸多阻力?！逼压⒃u論作者王瑤這樣認為。

“要明白，初升高不同于小升初，小學畢業生進初中可以通過就近入學或電腦派位之類的方式確定，但初升高卻多了一個職業學校的選項。誰讀高中，誰讀職高，恐怕不能簡單以派位的方式來確定。”時事評論員椿樺的擔憂也具有一定的代表性。

從當下學生家長的觀念來看，如果取消中考，估計大數人都會選擇普高就讀，那么普高與職高就會呈現冰火兩重天的局面——前者供不應求，后者門可羅雀。顯然，這會導致高中階段教育招生的混亂。

“可見，‘取消中考是一個系統性工程。”有專家表示，這其中就包括了如何擦亮職業教育的成色，如何徹底根除“好學校與差學?！钡母拍?，推行公平合理的人才評價體系等一系列工作。

“就如取消小升初考試，小學生雖然不必為小升初考試備戰，但這并沒影響小學教育仍然受到應試教育的影響，只要高考的指揮棒仍然存在，從小學、初中到高中，都還是受到其掣肘與影響。延長義務教育年限與讓學生擺脫應試教育的影響沒有必然關系?！睍r評作者戴先任這樣認為。

“學前教育不屬于義務教育，亂象叢生，如幼兒園良莠不齊，學前教育‘拼爹現象嚴重?！痹诖飨热慰磥?，與其將高中教育納入義務教育范疇，不如將學前教育納入義務教育。

專家建議：中考應在改革中完善而非取消

教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員汪明認為，在目前高中經費保障水平比較低、一些地方高中階段教育資源明顯不足的情況下，取消中考顯然不現實。

基于高中階段教育的性質和特點，目前我國高中學校有著不同類別、不同辦學水平的劃分，既有普通高中又有職業高中，既有示范高中又有一般高中。中考實際上擔負著分流和選拔的功能，是決定初中畢業生上何種類別、何種水平學校的一個基本依據。在汪明看來，相對于簡單的派位，通過中考分流選拔學生，顯然更科學、更公平，也更容易被社會和家長接受。

目前各地正積極推行初中學業水平考試制度，中考將原有的初中畢業考試和高中招生考試合二為一，還擔負著檢驗初中畢業生是否合格的功能。美國、英國、日本、韓國、俄羅斯等國家都有類似我國中考的考試。從現實角度看，我國初中生畢業分流、高中選拔學生和檢驗義務教育質量，都還離不開中考這一手段。

汪明直言，我國的初中教育的確存在不少問題，素質教育推進面臨較大困難。究其原因，固然有中考的因素，還包括整個社會用人制度、高考等多重因素，并非簡單取消中考就能從根本上解決問題，還需要綜合施策。在汪明看來，與其簡單地取消中考，不如在如何改革完善中考上想辦法。

一直以來，中考“唯分數”、“分分計較”的問題比較突出，加重了應試傾向，有待逐步解決。汪明建議，一方面，中考的各學科應以課程標準為命題依據，進一步降低考試難度，讓學校從花費大量時間與精力投入偏題、怪題訓練的傾向回歸到夯實基礎知識、注重學生綜合素質和實踐能力的培養上，這是推進素質教育的應有之義。另一方面，要積極探索基于學業水平考試成績、結合學生綜合素質評價的高中招生錄取機制。雖然初中學生綜合素質評價的科學性、客觀性和可操作性還有待完善，將其納入中考招生錄取環節面臨一定困難，但這一改革符合素質教育的方向，應當堅持下去。

一些政協委員提出取消中考的建議是基于一個重要前提，即將現行的9年義務教育延長為12年義務教育。有關延長義務教育年限的呼聲早已有之，但汪明坦言，目前將高中階段教育納入義務教育的客觀條件尚不具備，這是基于義務教育所具有的免費和強制特征所做出的基本判斷。他解釋，因為我國的經濟實力仍然有限，要做的事還很多，國家財力還不足以支撐高中階段教育的全免費。

汪明認為，如何進一步深化考試招生制度改革，全面推進素質教育，普及高中階段教育，是今后一段時期我國教育改革發展的重要任務，需要各級政府、教育行政部門、學校和全社會群策群力。（本刊綜合）※