以新發展理念引領發展實踐

李世镕

“十三五”時期，呼倫貝爾市要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持美麗與發展雙贏，結合地區實際，重點抓住七個關鍵環節，確保如期實現全面建成小康社會的奮斗目標。

一要處理好美麗和發展的關系。一方面要把發展這手硬起來，用1%的土地謀開發、搞建設，科學擺布、準確定位、優化布局，實現集約發展、集中發展、綠色發展、循環發展。另一方面要把保護這手硬起來，把99%的森林草原保護起來，打贏退耕、禁牧、清理水域三場攻堅戰，全面保護好森林、草原、濕地、河湖等生態系統，切實做到美麗和發展共贏。

二要全力抓好“三個一批”工作。實施一批帶動發展的重大工程重點項目。準確把握新常態下的新特征，積極推進供給側結構性改革，以新項目推動新產業、培育新動能。推進一批改革創新的重大舉措。推出一批諸如完善抵押品市場體系、金融創新等重大改革舉措，全力爭取在金融資本運作、提高投資效率等方面取得重大突破。解決一批制約經濟社會發展的重大問題。從體制機制障礙、結構性矛盾、信訪維穩、干部作風等熱點難點問題入手，集中破解一批突出問題。

三要大力推進資源資本化。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，把資源資本化作為推動發展的一個重要手段，做大做強蒙東資源投資公司，通過對資源收儲及市場化運作、投資與資產管理、基金運營等，盤活放大靜態資源資產，實現隱形資產顯性化，進一步激發資源的金融潛能，推動優勢產業發展。

四要圍繞共享發展抓好三項工程。一是全力抓好“十個全覆蓋”工程。特別是要抓好農村牧區、林區墾區裝配式綠色保暖房建設，同時要把小城鎮建設、改善林區墾區小城鎮人文景觀作為今年的重點任務，努力提層次、創特色、補短板、強功能。二是全力抓好脫貧攻堅。按照“六個精準、五個一批”的要求，通過領導包扶到位、幫扶人員到位、包扶措施到位、目標實現到位、信息交流到位、督查落實到位，確保完成各項任務。三是全力抓好PSL（補充抵押貸款）運用。在農村牧區林區基礎設施中用足用好PSL政策，努力在穩增長中抓好國家信用投放機遇。

五要培育“三個新增長極”，守住“四條底線”。一要充分發揮“海赤喬”金三角的區位優勢，加快建設呼倫貝爾中俄蒙合作先導區，加快推進額布都格跨境經濟合作區建設。二要大力實施創新驅動發展戰略，以海拉爾創業園為依托，培育更多的創業孵化基地。打造好高新技術產業園，積極發展大數據、藍寶石、碳化硅、膠原蛋白等高新技術產業。三要著力提升地區經濟競爭力，積極發展微電網、自備電廠，培育企業家、知名企業和名牌產品，不斷提升企業的核心競爭力。

抓發展的同時要堅決守住四條底線：社會穩定底線、安全底線、廉政底線和生態底線。

六要以全新思維抓落實、抓效率。強化審計監督抓落實，建立起一整套用審計手段推進落實的體系機制。借助信息化成果抓落實，督促各級深入落實生態保護的責任。強化電視問政抓落實，在全市范圍內有序開展電視問政活動，全力打造“公眾參與、媒體監督、干群互動、反映民聲”的問政平臺。強化監督抓落實，進一步暢通監督渠道，有效發揮各級人大監督職能。

七要切實抓好全面從嚴治黨。切實抓好“兩學一做”學習教育，努力營造干事創業的良好氛圍。把那些忠誠、干凈、擔當、高效、有為的干部，想干事、能干事、干成事的干部用起來。積極優化各級班子結構，大力提高領導班子專業化、功能化水平。注重大范圍選拔農區、牧區、林區等各領域的優秀干部和培養使用“三少”民族干部，增強持續發展的后勁。

（作者系中共呼倫貝爾市委書記）endprint