把握新常態?踐行新理念?謀求新發展

翟琇

目前，我區農牧業發展的環境正在發生著深刻變化。成功抓住機遇，有效應對挑戰，農牧業就能順利轉型升級，實現“四化”同步發展，為全面建成小康社會強基固本、加力助跑。

一、以新發展理念推進農牧業供給側結構性改革

推進農牧業供給側結構性改革的重點是“四改善、四創新”。一是改善供給體系，推進產品創新。把市場需求作為導航燈，調整優化農牧業生產結構和產品結構，增強農畜產品供給結構的適應性和靈活性，創新產品供給，為消費者提供更豐富、更優質、更適銷對路的產品。二是改善要素結構，推進科技創新。盡快推動農牧業發展由依靠物質要素投入驅動向依靠科技進步驅動轉變，大力實施科技創新戰略，提高全要素生產率。三是改善資源配置，推進制度創新，促進農牧業資源有效配置。四是改善經營方式，推進管理創新。充分調動各類經營主體的積極性，加快構建以農牧戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農牧業經營體系。

推進農牧業供給側結構性改革是一場硬仗，任務重、難度大。在具體工作推進中，要處理好四個關系。一是處理好加法和減法的關系。增加綠色、有機安全和特色農畜產品供給，增加銷路好、效益高的農畜產品生產，減少農畜產品無效、低端供給。二是處理好市場和政府的關系。加強對農牧業的支持與保護，不能因為政策調整損害農牧民利益、挫傷農牧民積極性。三是處理好當前和長遠的關系。一方面要堅持問題導向，針對當前農牧業發展面臨的突出矛盾和問題，狠下功夫，加快補齊短板；另一方面要堅持目標導向，統籌謀劃好各項改革。四是處理好力度和節奏的關系。必須循序漸進、有序有力推進，既不能不作為，也不能亂作為。

當前要抓好六個方面的工作。一是調結構。要調整優化農牧業的產品結構、生產結構和區域結構。二是提品質。下大力氣提高農畜產品的質量安全水平，大力推進標準化生產、品牌化營銷。三是促融合。促進農村牧區一、二、三產業融合發展，要深度挖掘農牧業的多種功能，培育壯大農村牧區新產業、新業態。四是去庫存。去庫存有一個過程，要把握好節奏，防止打壓現在的市場。五是降成本。要著力降低農牧業的生產成本、流通成本、營銷成本，實現節本增效。六是補短板。要進一步完善農牧業基礎設施、加強生態環境保護等，大力彌補制約農牧業發展的薄弱環節。

二、切實推進科技創新，打造農牧業經濟發展新引擎

一是開展農牧業重大科學技術攻關研究。“十三五”時期，我們要圍繞建設綠色農畜產品生產加工輸出基地目標，凝練重大科學技術問題，積極爭取國家和自治區的科技重點項目，組織創新活動，破解發展難題，力爭形成一批突破性創新成果，不斷提高我區農牧業科技自主創新能力。二是加快農牧業科技成果向現實生產力轉化。以院地合作、科企合作為載體，構建政產學研協同創新聯盟，加快科技成果產業化進程。三是加快科技體制改革步伐。全面落實黨中央國務院關于深化人才發展體制機制改革和科技體制改革的系列政策，積極爭取符合科研規律的經費使用、人才培養與引進、成果轉化與科研服務激勵等政策早日落地，切實提升全院整體創新活力。四是加強支撐體系建設，打牢科技創新的基礎。加強科研基地平臺建設，加強人才團隊建設，加強創新文化建設，不斷提高科技創新供給的質量和效率。

（作者系自治區農牧業科學院黨委書記、副院長）

責任編輯：王 丹endprint