把握工人運動的時代主題?推進工會創新發展

杭桂林

2016年是實施經濟和社會發展“十三五”規劃、全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，也是做好迎接自治區成立70周年工作的關鍵之年。自治區總工會將深入貫徹中央和自治區黨委關于加強和改進群團工作的重要部署，堅定正確的政治方向，牢牢把握工人運動的時代主題，堅持中國特色社會主義工會發展道路，以改革為動力推進工會創新發展，團結動員廣大職工為實現“十三五”良好開局、打造祖國北疆亮麗風景線建功立業。

一、引領職工增強主人翁意識，發揮主力軍作用，為實現“十三五”良好開局建功立業

圍繞促進產業轉型升級，特別是要以慶祝自治區成立70周年以及事關自治區發展的重點工程、重大項目為重點，以增強傳統產業競爭力、推進新興產業發展、提升服務業精細化水平為目標，深入開展“踐行新理念、建功‘十三五”主題競賽活動。要以完善勞動競賽組織、評估、表彰機制為切入點，注重發揮一線職工主體作用，進一步深化勞動競賽。推進勞動競賽向非公有制企業拓展，不斷提高廣大職工特別是非公有制企業職工參與率和受益度。

深入實施人才強區戰略，以開展“百萬職工技術大比武”活動為抓手，實現崗位練兵與技能比賽融合共促。總結推廣首席技師、金牌工人等典型經驗，不斷拓展技術工人職業發展渠道，努力使立足崗位成長成才成為廣大職工的自覺追求，為培育更多的技術能手和大國工匠奠定堅實的群眾基礎。推進構建職工立足崗位全員創新、依托班組團隊創新、創新工作室引領創新“三位一體”的職工創新體系。探索建立職工創新成果庫和企業創新人才庫等基礎數據庫，完善職工創新、成果轉化、展示交流工作鏈條，進一步激發廣大職工投身大眾創業、萬眾創新的勞動熱情和創造活力。逐步構建點面結合、立體化的職工教育培訓網絡，在提升職工職業技能方面充分發揮工會組織的積極作用。

大力宣傳勞動模范的先進事跡，著力凸顯工人階級主力軍作用，抓好重大節點主題活動，進一步弘揚工人階級偉大品格和崇高的勞模精神。繼續深入開展“中國夢·勞動美”等教育實踐活動，精心設計務實管用的實踐載體，努力把踐行社會主義核心價值觀融入職工群眾實踐各方面、全過程。不斷加強和創新職工思想政治工作，深化以職業道德為重點的“四德”教育，堅持理想信念教育和民族團結進步教育，充分發揮理想信念和道德情操的引領作用。進一步調整完善職工文化活動陣地建設工作思路，鼓勵采取多種方式推進陣地建設，推動職工書屋進基層進班組，并注重發揮已建成職工文化陣地的作用。

二、不斷夯實基礎、做強基層，進一步增強基層工會活力

進一步擴大基層工會覆蓋面。繼續深化基層工會建設落實年活動，在鞏固已有工會組織的同時，在各類企事業特別是非公有制經濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴大對新領域、新階層和小微企業的有效覆蓋。以開發區（工業園區）、建筑業、物流（快遞）業、家庭服務和農牧業合作組織為重點，繼續開展“農牧民工入會集中行動”，探索開辟網上申請入會等途徑，完善工會會員會籍管理辦法，逐步推行會員實名制管理，最大限度地把包括農牧民工在內的廣大職工組織到工會中來。

確保工作力量和工作經費向基層傾斜。把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入到基層一線，推動落實編制“減上補下”，充實基層工會工作力量。完善社會化工會工作者隊伍管理制度，探索建立工會購買社會組織服務的工作機制，拓寬服務職工領域，提高服務職工水平。進一步健全工會經費對下補助機制，切實提高各級工會財務管理水平。不斷優化經費支出結構，進一步提高區總本級經費中用于對下級工會補助的比例。

注重發揮基層工會的作用。不斷完善基層工會工作制度機制，扎實推進“六有”工會建設，著力提升基層工會規范化水平，廣泛開展“爭創模范職工之家、爭做職工信賴娘家人”活動，健全完善會員評家制度，做到組織活動請職工一起設計，安排任務請職工一起參與，表彰先進請職工一起評議。統籌推進會、站、家一體化建設，努力把“家”建在職工身邊，把服務送到職工身邊，充分發揮基層工會的作用。

三、主動適應“互聯網+”新形勢，逐步構建網上網下深度融合、互聯互動的工會工作新格局

積極探索“互聯網+工會”，把互聯網作為工會工作的主戰場、主陣地，適時、準確宣傳黨和政府的主張、工會的性質特點、工會服務職工的舉措，不斷提升工會工作的社會影響力，切實承擔好引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治任務。建設覆蓋內蒙古各級工會的基本統一的網上工作系統，實現互聯網的創新成果與工會工作的深度融合。2016年，自治區總工會要建設工會基礎數據庫“一個數據集群”，打造工會業務管理平臺和職工服務工作平臺“兩個平臺”，用好門戶網站、微信公眾號、手機APP“三個載體”，完成“互聯網+組織建設”“互聯網+困難幫扶”“互聯網+就業培訓”等九大業務模塊建設任務。堅持融合創新，大力加強“互聯網+工會”新方法、新模式的研究與探索，推動互聯網向工會工作各領域、各方面快速滲透，更好地體現工會業務與創新要求的有機對接。通過“互聯網+”，將工會開展的維權幫扶、創業就業、技能提升、特殊職工群體關愛等工作全面展示在職工面前，實現“線上線下、無縫對接”和對職工群體服務的廣覆蓋、快捷化、精準化。加強網上教育和輿論斗爭，切實肩負起引導職工意識形態工作的重要責任。加快完善網絡輿情應急處置機制，壯大工會網絡宣傳隊伍，加強與職工群眾網上互動。提高輿論引導能力，善于把握時、度、效，占領公共網絡空間宣傳陣地，主動發聲，澄清是非，妥善應對突發事件等重大輿情，更有針對性做好輿論引導工作。

四、大力推進依法維權機制建設，不斷深化和諧勞動關系創建活動

年初，自治區黨委、政府印發了《關于構建和諧勞動關系的實施意見》和分工方案，明確了區總9項牽頭負責和17項參與配合的工作任務。

在牽頭任務方面，認真落實關于企業集體合同和企業工資集體協商有關政策，督促企業和職工依法簽訂和履行勞動合同。推進三方機制向工業園區、蘇木鄉鎮（街道）和產業系統延伸，充分發揮三方共同研究解決有關勞動關系重大問題的作用。督促指導公司制企業按規定健全職工董事、職工監事制度，探索在小企業相對集中的地方推行區域性、行業性職代會為基本形式的廠務公開民主管理制度。建立健全和諧勞動關系創建工作目標責任制，推動區域性創建活動由工業園區向企業比較集中的蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）拓展。

在參與任務方面，圍繞保障職工勞動報酬權，推動建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，督促企業保障職工休息休假權，推動健全企業職工安全生產和職業病危害防治體系，完善職工職業技能培訓激勵機制，規范勞動用工，監督企業履行社會責任等任務，主動配合牽頭部門，扎實做好相關工作。

五、突出重點，精準發力，不斷提高工會組織維權服務的水平和實效

抓好城市困難職工解困脫困工作。對有勞動能力的困難職工，有針對性地開展技能培訓和就業服務，通過就業創業脫困；對喪失勞動能力或領取的社會保險金不足以保障基本生活的困難職工，配合政府加大幫扶救助力度；對因病致困返困的困難職工，主動協調政府有關部門，推動將其納入大病保險和醫療互助保險。

抓好結構性改革所涉及職工群體權益保障工作。高度關注結構性改革職工生產生活中遇到的新情況新問題，及時了解煤炭、鋼鐵、水泥等產能過剩行業的停產、半停產企業，資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業”涉及到的職工生活困難問題，配合有關部門，扎實做好困難職工專項幫扶工作，依法妥善解決職工安置和社會保障問題。

抓好農牧民工服務工作。研究制定我區工會“十三五”農牧民工工作整體規劃。繼續推進服務農牧民工“雙提升”工作，以工會的服務實效不斷增強農牧民工對工會組織的認知認同。對在城鎮落戶生活遇到困難的農牧民工，積極協助政府推動農牧民工更好地融入城市。加強對新生代農牧民工的人文關懷、心理疏導和思想引領，配合做好農牧民工工資專項督查等工作。

抓好環衛工人關愛行動。把推進環衛工人關愛行動作為今后一個時期服務環衛工人的工作重點，圍繞免費體檢、愛心驛站建設、困難環衛工人子女助學、命名宣傳最美環衛工人四項重點，量化目標、細化責任、實化措施，努力把這項工作打造成我區工會工作的新品牌。

（作者系自治區人大常委會副主任、自治區總工會主席）

責任編輯：劉秉承endprint