論自學考試發展轉型與考試內容形式改革

【摘要】隨著我國高等教育大眾化的實現，自學考試的教育屬性由“高等教育的補充”轉為“繼續教育的一部分”，其人才培養目標也由“專業型、學科型人才”轉為“職業型、應用型人才”。自學考試的發展轉型，需要對原有考試課程和考試內容進行調整，并改革考試形式，突出職業技能培養和應用能力考查。

【關鍵詞】自學考試；發展轉型；考試內容改革；考試形式改革

【中圖分類號】G726.9【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）04005304

【收稿日期】20151124

【基金項目】江蘇省教育科學“十二五”規劃考試招生改革重點資助專項課題“自學考試命題運作管理體系及其科學化研究”，編號為Ka/2015/04

【作者簡介】郭光明（1967—），男，江蘇如皋人，碩士研究生，副研究員，研究方向為成人教育與考試管理。自學考試作為我國高等教育的一項制度創新，自誕生以來，一直追隨社會的發展不斷調整自身定位，為各個時期的人才培養發揮了重要作用，取得了舉世矚目的成就。當前，我國高等教育由精英教育階段進入大眾化教育階段，自學考試在國家教育體系中的角色功能隨之發生變化，需要通過考試內容和形式改革，實現發展轉型。

一、自學考試發展轉型

隨著我國高等教育大眾化的到來，自學考試完成了特定歷史時期的使命，其教育屬性和人才培養目標發生了重大轉變。

1教育屬性的轉變

20世紀80年代，自學考試創立之初的考生主要是被十年動亂耽誤的一代人，自學考試的首要任務是對那一代人的“補償”教育。那時各行各業百廢待興，急需各類專業人才，而被“文革”耽誤的一代人強烈要求通過各種途徑學習科學文化知識，提高文化和專業水平，為實現“四化”服務?！扒嗄暌蠈W、干部要文憑、國家要人才”是當時社會要求大力發展高等教育的真實寫照。在這一背景下，黨和國家領導人、老一輩教育工作者為解決人才斷層和政府投入不足的矛盾，創立了“窮國辦大教育”的自學考試制度，建起了“一所沒有圍墻的大學”，為廣大青年、干部提供了接收高等教育的補償性機會，并在一定程度上緩解了國家人才奇缺的局面。20世紀90年代，“補償”教育的任務基本完成，但當時高等教育發展緩慢，高考錄取率很低，高考競爭異常激烈，大多數高中生畢業后仍不能進入普通高校學習，自學考試又隨之轉為普通高等教育的“補充”角色，為高考落榜生提供了另一條接受高等教育的途徑，緩解了“千軍萬馬過獨木橋”的社會矛盾。由于高考落榜生數量巨大，自學考試在這一時期急劇發展，迅速成為我國高等教育的重要組成部分。據相關統計資料，1999年全國自學考試學歷教育報考人數接近1 300萬人，占當年整個高等教育毛入學率的22%。為加快高等教育發展，我國普高、成高、電大等各類高校從20世紀末開始實施擴招政策，十多年后，在校生規模實現跨越式增長，從2002年的1 600萬人增加到2012年的3 167萬人，躍居世界首位。高等教育毛入學率也從2002年的15%提高到2013年的30%以上，步入高等教育大眾化階段，一些教育發達省份甚至進入普及化階段。目前全國平均高考錄取率達到75%，多年來上大學難的問題已基本得到解決。[1]在此背景下，自學考試學歷教育的報考人數呈現不斷減少的趨勢，其中，每年新增考生人數從1998年的417萬（歷史最高點）下降到近年來的150萬人左右，每年報考總人數則從2001年的1 340萬（歷史最高點）下降到近年來的800萬左右。[2]同時，自學考試的生源結構也發生了明顯的變化，以圓大學夢為目標的高考落榜生的比例不斷下降，以進一步提高就業競爭力或職業技能為目標的大中專學生和在職人員比例則大幅上升。據統計，目前超過65%的自考生在考前已經具備大專及以上學歷，在職人員和大中專在校生成為自考生源的主體。[3]上述生源變化清楚地表明，自學考試的主要教育對象已從普通高等教育未覆蓋的遺留群體轉變為高等教育后的繼續教育群體，自學考試的主要教育屬性也由普通高等教育的“補充”，轉變為繼續教育的一種形式。

2人才目標的轉變

在高等教育發展不足的時代，自學考試作為普通高等教育的“補償”或“補充”，其人才培養目標基本上是參照普通高校制定的。1988年3月，國務院發布的《高等教育自學考試暫行條例》第五條規定：“高等教育自學考試的?？疲ɑA科）、本科等學歷層次，與普通高等學校的學歷層次水平的要求應相一致。”這一規定體現了精英高等教育時代的自學考試人才培養要求，對保證自學考試的人才培養質量發揮了重要作用。事實證明，這一時期的自考畢業生后來確有許多成了行業精英、政企領導，還有一些考上碩士、博士研究生，繼續深造成為專家。然而，伴隨我國高等教育大眾化的到來，高等教育結構發生了多元化和分層化。首先，在高等教育形式上，除了有普通高等教育，還有成人高等教育、自學高等教育、遠程高等教育等。其次，在普通高等教育內部，也分為多個不同的層次和類型，有985高校、211高校，也有一般本科高校、高職高專院校，有研究型、專業型高校，也有職業型、應用型高校。不同形式的高等教育及普通高等教育的不同層次類型，其人才培養定位各有不同。由此，自學考試必須根據教育屬性及教育對象的變化，重新確立自身的人才培養目標。從現階段自學考試生源特點和報考動機分析，多數人參加自學考試的目的只是為了在原有基礎上進一步提升就業競爭力或職業技能，而并非追求學術上的深造，這決定了自學考試的總體人才培養目標不是從事研究性工作的專業型、學科型人才，而是面向基層、生產一線的職業型、應用型人才。

二、考試內容改革

自學考試作為一種以國家考試為主導的高等教育形式，要順利實現發展轉型，必須圍繞教育屬性和人才培養目標的轉變，進行考試內容改革。

1專業考試課程的調整

（1）加強專業考試課程與社會崗位需求的對接。自學考試創立至今，在專業考試課程設置上一直參照普通高等教育的模式，將各專業的課程分為公共基礎課、專業基礎課和專業課三部分，其特點是比較注重專業知識體系的系統性和完整性，且課程設置相對固定。這種課程設置是從培養專業型、學科型人才的知識結構要求出發的，各專業中有很多課程與社會用人單位的實際需求相脫節，培養出來的學生僅掌握專業理論知識，缺乏職業適用技能，不適應當今社會對職業型、應用型人才的培養要求。對此，自學考試應在做好社會職業崗位、職業能力分析的基礎上，使課程設置更加貼近社會崗位需要，同時利用開放性教育的特點，從大門類規劃專業，打破以前劃分過細且互不相通的專業壁壘，逐步建立與社會人才需求結構相適應的專業課程體系。

（2）增加實踐考核課程門數與學分比例。目前自學考試除了少數藝術、設計類專業中實踐考核課程和學分所占比例較高外，一般性文科專業大多沒有單獨的實踐考核課程，只有個別“含實踐”課程，實踐考核的學分在總學分中所占比例僅為3%—10%；理工科專業中單獨的實踐考核課程也很少，實踐考核的學分比例在總學分中所占比例只有10%—15%。這一狀況不利于考生職業素養和實踐技能的培養，應加大專業考試計劃中實踐考核的學分比重，在部分專業核心課和選考課中增設實踐考核環節，并將其中實踐要求高的課程設為單獨的實踐考核課程。另外，也可與各級各類職業教育合作，設立一批實驗實習基地，將考生在基地的職業技能考核成績，折算成相應的實踐考核學分。通過調整，各專業實踐考核的學分應不低于總學分的40%。

（3）增加選考課程門數與學分比例。在自學考試現有專業考試計劃中，除了農村實驗區開考專業有專門的選考課程模塊外，一般專業只有1—2門選考課程，有的專業甚至沒有選考課程。這種狀況難以適應考生多樣化的繼續教育需求，影響了部分人員參加自學考試的積極性。為使考生能更多地選擇自己感興趣的、學有所用的課程，應加大專業考試計劃中的選考課程比重，并擴大選考課程范圍，讓考生從本省開考的所有相同學歷層次的課程中選擇?？砂凑照n程超市的理念，建立標準化、規范化和信息化的課程庫，并制定在不同專業之間課程互通的辦法。此外，對許多考生難以通過的“英語”和“高等數學”等“攔路虎”課程，也要根據具體情況，采取用其他課程替代等變通辦法，增加靈活性。

2課程考試內容的調整

（1）精簡理論考核內容。目前，在多數自學考試課程考試大綱中，理論性的考核內容過多，應用性的考核內容不足，脫離了考生的工作與生活實際，影響了考生的學習興趣和學習成效。對此，應按照“理論夠用，突出應用”的思路，適當刪減考生在實際工作中很少用到的純理論內容，更多考查學生“看得懂、學得會，用得上”的學科主干知識和基本技能。對于具有行業、崗位特點的學科，更應淡化理論考核，側重以行業、崗位中必備的知識內容作為考試要求。

（2）強化應用能力考核。長期以來，自學考試一直存在“重知識、輕能力”傾向，大部分試題只是考核考生對知識的記憶情況。除了填空題、名詞解釋題等考核識記能力為主的試題外，一些本該是考查考生理解、應用或創見能力的試題，如文科類試卷中的問答題、論述題，也常常被命制成簡單識記性試題，試題表述完全從書本上照搬，考生可從書本中背誦現成的答案。甚至，應用能力考核最為典型的案例分析題，也常常出現案例材料與問題分析“兩張皮”現象，要求考生回答的問題與案例材料聯系不緊密，其答案仍是照搬教材中的某些知識要點，而不是圍繞案例材料進行分析。這種命題狀況導致考生在學習過程中將大量精力花在記憶上，而對運用知識解決實際問題的能力難以顧及，與培養職業型、應用型人才的要求明顯不符，必須做出相應的調整?？筛鶕唧w課程的特點，取消填空、名詞解釋等題型，或減少相關題型的題量；增加小論文、問題分析、設計、綜合應用、業務操作等考核理解應用能力的題型，或增加相關題型的題量。同時，改進試題情境設計，在試題素材上盡可能選用現實工作或生活中可能遇到的問題，讓考生在接近真實的情境中完成對問題的分析，尋找問題與已有知識的聯系，從而引導考生養成將理論知識與工作實踐、社會生活相結合的思維習慣，奠定應用能力的基礎。

三、考試形式改革

考試形式是實現考試目標和內容的方式、方法、手段，目前自學考試的方式單一、方法呆板、手段落后等問題突出，不適應繼續教育和職業型、應用型人才的考核要求，必須進行多方位改革。

1在終結性考試基礎上引入過程性考核，實現考試方式多元化

目前，自學考試的課程考試方式是單一的終結性考試，即各門課程無任何平時考核成績，只是在課程學習結束后，用一次性考試的結果來評價考生學習成果合格與否。雖然這種一次性考試實行統一命題、統一監考和統一評卷，具有較強的客觀性，有利于維護國家考試標準，但將其作為自學考試學業評價的唯一方式，則存在明顯缺陷：其一，考試是一種間接性的抽樣測量，一次性考試的結果，必然存在統計上的偶然性，難以準確反映考生學習狀況；其二，將一次性考試成績作為學習成果評定的唯一標準，忽略考生的學習態度、學習策略、情感意志等過程性因素，必然有損考生學習能力及綜合素質的培養；其三，過分注重考試結果，忽視學習過程，必然導致一些付出艱辛努力而考試結果不理想的考生喪失繼續學習的信心，放棄自學考試。彌補這些缺陷，需要在終結性考試的基礎上，引入過程性考核。英國開放大學與我國自學考試有許多相通之處，但不同的是，英國開放大學在考試方式上注意將日?？疾榕c最終成績檢驗（考試）相結合。他們把考核分為連續性評定（根據平時作業與測驗）和結業性考試兩個部分，每門課程的成績是把兩部分的分數或等級按照規定的公式做出綜合評定，從而加強了對學習質量的日?？刂?。自學考試可以參照這一模式，采取“網絡助學過程性考核”或“學校助學過程性考核”等方式，通過對考生作業完成情況、階段測驗、綜合測試等多個階段的考核，得出過程性考核成績，然后將過程性考核成績與終結性考試成績按一定權重折算成考生的課程綜合成績。

2在閉卷考試基礎上引入開卷、半開卷考試，促使考試方法靈活化

長期以來，自學考試一直采取閉卷考試方法，即要求學生在規定時間、規定地點及不允許翻閱任何資料的條件下，獨立進行考試作答。這種考試方法有利于體現考試的嚴肅性、規范性，可以促使考生全面系統地復習所學內容，深化和鞏固已有知識。但在這種考試方法中，要求考生記憶的知識很多，容易導致考生對課本內容死記硬背，使學習過程枯燥無味，考試心理壓力增大，不利于考生發現問題、分析問題與解決問題等能力的培養，與自學考試培養職業型、應用型人才的目標相悖。實際工作中，各行各業并沒有閉卷考試式的操作，任何工作都是允許查閱資料的。特別是隨著現代信息技術的發展，人們可以越來越方便地搜取工作中的各種所需知識。這表明，要求考生在考試中機械地記憶大量知識，并沒有實際意義。因此，自學考試應該更新考試觀念，在傳統的閉卷考試之外，可根據具體課程的性質、特點，嘗試開卷考試、半開卷考試等其他考試方法。其中，開卷考試是指除手機等可以跟外界聯系的工具外，允許考生攜帶一切與考試有關資料入場的考試，一般可適用于思想政治、倫理道德等考核考生素質修養的課程，專題性的選修課程，以及制圖、設計等考核考生綜合操作能力的課程。半開卷考試是介于閉卷考試和開卷考試之間的一種考試方法，它只允許考生攜帶有限的資料進入考場，一般是允許考生攜帶一張A4紙，考生可以對課程學習內容進行歸納和概括，將重點、難點、不好記憶的公式、定理等寫在這張紙上，作為考試時的參考。半開卷考試一般可適用于公式很多、推導復雜、重在考核實際應用的理工類課程。需要注意的是，開卷、半開卷考試方法，對考試命題提出了更高的要求，命題者對教材既要有充分的了解，更要有深刻的洞察，試題既要盡量避免直接從教材上找到答案，又必須是通過對教材知識的真正掌握可以解答的，其答案可以不是唯一的，但又不是可以隨意得分的。只有這樣，才能使考生將學習的重點從知識的死記硬背轉向知識的靈活掌握和應用，否則，不但達不到預期的效果，反而比原來更糟。

3在紙筆考試基礎上引入計算機化考試，推進考試手段現代化

現階段自學考試的理論課程考試幾乎全部以紙筆考試為手段，即由考生使用規定的考試用筆在紙質試卷上進行做答。這種考試手段與口試、面試相比，具有統一規范、公平客觀、易于操作等特點，適合組織大規?？荚?。但在長期實踐中，紙筆考試也逐漸暴露出諸多不足，如：試題呈現方式單一，不利于對考生能力的有效考核；“千人一卷”，不利于對考生的個性化考查；考試次數少、時間固定，不利于考生水平、能力的及時測試等。隨著計算機技術、網絡技術和考試技術的發展，人們嘗試將傳統的紙筆考試移植到計算機上進行，從而出現了一種新的考試手段——計算機化考試。這種考試手段能有效彌補紙筆考試的不足，具有多方面的優越性：一是利用計算機的多媒體技術，不僅可以呈現文字、圖像、表格等靜態信息，而且可以通過音頻、視頻、動畫等，呈現各種復雜的動態信息，模擬考生工作或生活中的真實場景，從而開發出更優質的試題，拓寬對考生能力測試的范圍，更有效地測出考生的實踐能力和職業能力；二是憑借以項目反應理論為基礎的試題庫，計算機考試可以實現量體裁衣式的自適應測驗，即根據考生的答題情況，連續選取與考生實際水平最接近的試題讓其做答，為每一個考生構造一個最優測驗，從而對考生的水平進行更為精確的測度；三是計算機化考試不需要試卷印刷、運送等工作環節，可大幅降低考試成本，使考試組織更為高效便捷，有利于為考生提供更多、更及時的考試機會。目前，計算機化考試已成為歐美等發達國家普遍采用的考試手段，我國“全國計算機等級考試”、“大學英語四、六級考試”中的口語考試、“會計從業資格考試”等也已實現計算機化考試。自學考試可以根據具體課程的特點和實際情況，進行計算機化考試試點，條件成熟的課程可完全推行計算機化考試，條件部分成熟的課程則可將紙筆考試與計算機化考試相結合，以適應考試技術的發展趨勢。

【參考文獻】

[1][3]姜鋼.貫徹落實十八屆三中全會精神積極推進自學考試綜合改革[J].中國考試，2014，（4）.

[2]高升.從自學考試的報考情況分析自學考試的發展思路[J].中國考試，2014，（9）.

（編輯/趙曉東）