基于“終身教育”的高校網絡遠程教育發展路徑芻議

【摘要】高校網絡遠程教育作為“終身教育”的重要組成部分，其功能并沒有得到有效發揮。調查顯示，很多高校網絡遠程教育存在辦學理念不清晰、專業設置不科學、教學管理不到位和學生學習積極性不高、效果不好的問題。文章經過分析認為，應從建立現代遠程教育資源的多元化投入機制、構建銜接本科教育且有學校特色的課程資源開發體系、不斷優化高校網絡遠程教育師資隊伍、設計更加合理的高校網絡遠程教育管理體系、制定更加合理的學員考核制度等方面入手，推動高校網絡遠程教育實現可持續發展，在公民“終身教育”中發揮更大作用。

【關鍵詞】高校網絡遠程教育；現狀；發展路徑；終身教育

【中圖分類號】G72【文獻標識碼】A【文章編號】10018794（2016）04007605

【收稿日期】20151002

【作者簡介】陳巖（1962—），男，河北安新人，副教授，研究方向為高校教育科研管理。一、“終身教育”與網絡遠程教育關系

1“終身教育”與網絡遠程教育的內涵

網絡遠程教育這種繼續教育形式是終身教育的重要組成，其滿足了人們不斷自我學習、自我提升的需求。終身教育概念具有兩個本質性的特征，即貫穿人生始終的教育形態和高度的包容性。現代社會已是知識經濟社會，人們在接受教育進入社會后，隨著知識更新速度的加快，還需要人們在工作的同時，不斷豐富、完善，提升自己的知識結構和知識水平，以適應現代社會的需要。[1]網絡遠程教育是隨著現代信息技術的發展而出現的，是知識經濟時代終身教育的主要手段。

目前我們所說的網絡遠程教育實際上經過函授教育、廣播電視教育之后發展起來的第三代遠程教育，它可以充分發揮網絡技術，在教育理念、教育形式、教育成本上實現現代社會人們接受終身教育的需求，因而得到了政府、高校和民眾的重視，近年來實現了快速發展，越來越多的高校選擇開展自己的網絡遠程教育。

2網絡遠程教育推進“終身教育”的實現路徑

網絡遠程教育在推進終身教育上的功能可以從幾個方面看到：

（1）網絡遠程教育為人們提供了終身教育的學習平臺。網絡的便利性與普及性，可以讓大家節省去學校學習的時間，這對于工作生活節奏越來越快的現代人具有很強的吸引力。

（2）網絡遠程教育的低成本擴大了接受終身教育的群體。對于農民、工人等收入水平有限，但又希望通過學習提升獲得更好發展機會的人群而言，網絡遠程教育較低的成本極具吸引力。

（3）網絡遠程教育的較廣覆蓋性，不僅讓城市的民眾可以有機會接受終身教育，更給農村的廣大群體提供了機會。

（4）非學歷教育的有效補償也有利于終身教育的實現。現代許多人愿意繼續教育，很多時候并不是想要一個文憑，而是接受一些自己急需補充，或是有利于目前工作技能水平提升的內容。網絡遠程教育專業設置多，對入學者要求較低的特點，可以很好滿足人們的這些需求。[2]

二、我國高校網絡遠程教育的發展存在問題為了解高校網絡遠程教育的現狀，筆者開展了問卷調查，以河北省某市高校遠程教育作為研究對象，通過電子郵件發放調查問卷，收集學生對網絡遠程教育的答案。其中，問卷設計主要圍繞辦學理念、專業設置、學習效果、教學管理和教學師資等方面進行，共發出問卷200份，回收172份，有效問卷170份。

1辦學理念存在問題，經費投入不足

辦學理念是高校網絡遠程教育的基石和方向標，從實際情況來看，我國高校的網絡遠程教育大多缺乏明確的辦學理念，各個學校之間對遠程教育的認識也各不相同。對于大多數的高校而言，開辦遠程教育更多時候考慮的是經濟效益，將遠程教育當作普通高等教育之外擴大招生資源的方法和途徑。這種缺乏從國家教育發展高度的遠程教育發展理念，使其在教育過程以及其發展上，缺乏理性思考，不能將人文性、社會性和持續性作為其發展的重要選擇。在調查中，對于高校網絡遠程教育自身的優勢，如圖1所示，選擇有清晰的辦學理念的為27%，有明確的發展規劃的為23%，有充足經費投入的為21%。與此同時，一些高校沒有認識到網絡遠程教育的特點和優勢，沒有將網絡遠程教育作為高等教育的自動延伸，只是將其當成一種可有可無的教育形式。這造成各個高校對遠程教育定位不清，個性化發展不足，嚴重影響了高校網絡遠程教育的發展水平。特別是在遠程教育投入上，有些高校更多會強調由網絡遠程教育自身吸引社會資源，高校很難主動投入。除了初始的設備投入外，后續的人員配備、課件建設、教學條件等資金投入都跟不上，很難適應現代網絡遠程教學需要。這種做法只有北京大學、清華大學這樣的名牌大學才能取得令人滿意的結果，普通高校遠程教育的潛力有限，對社會資源的吸引力有限，自然發展十分受限。[3]

2專業設置與本科專業銜接不足，缺少學校特色

各個高校在長期的發展中，結合經濟社會發展和自身條件，形成的一些具有較高的教學水平、培養質量、課程體系和師資隊伍等獨特優勢的特色專業，這也是高校競爭優勢所在。在高校網絡遠程教育的專業設置中，本應基于各校特色專業和師資力量進行專業設置。但從現實情況來看，高校網絡遠程教學的專業設置基本沒有體現各個高校自身的特點，而是具有相當明顯的趨同性。比如，各個遠程教學中都設有市場營銷、金融學、信息管理、國際經濟與貿易，重復設置十分明顯。在受調查的10所高校遠程教育專業設置中，設置市場營銷、計算機信息管理、商務管理三個專業的有10所，設置電子商務、人力資源管理專業的有9所，設置法律事務、財務管理專業的有8所。這種情況對于想接受網絡遠程教育的人而言，隨便選擇哪個高校的都無所謂，因為每個學校都差不多。另外，各高校現代遠程教育發展沒有體現本校特色專業，或是沒有體現本區域經濟社會特點、需求的專業，致使本校的特色專業在網絡遠程教育中得不到體現，也不易打造本校的網絡遠程教育的品牌。如表1所示，除了物流管理、市場營銷、通信工程、人力資源管理等少數幾個專業外，其它遠程教育的專業A校本科專業中并沒有相應的設置，表明該校專科與本科、網絡遠程教育與普通高等教育之間缺少銜接性，給學生的繼續教育造成困擾，也不利于學校將自身優勢專業打造成網絡教育優勢品牌。[4]

表1A高校網絡遠程教育專、本科專業一覽表

學歷層次1專業1專業專科1電子信息工程技術1會計電算化計算機信息管理1物業管理市場營銷1商務管理物流管理1法律事務通信工程1投資理財人力資源管理1電子信息工程通信技術1電子商務專科起點本科1物流管理1網絡工程市場營銷1軟件工程通信工程1工商管理人力資源管理1法學財務管理1行政管理機械設計制造及自動化1經濟學

3高校網絡遠程教育考核制度不夠嚴格，學生的社會認可度低

調查發現，在選擇高校網絡遠程教育的原因中，拿證容易和入學容易占到很多比例，有62%的學生選擇拿證容易，25%的學生選擇入學容易，選擇費用低廉的只有6%，選擇學習方式靈活和其他原因的則分別只有5%和2%。從學生的這個選項不難看到，高校網絡遠程教育考核管理制度極為寬松，才使得其成為眾多學生選擇的原因。考核制度的寬松必然引發其他問題，比如，大部分學生都認為拿證容易，會使得大家將網絡遠程教育當作“混文憑”的選擇，不僅造成全社會對網絡教育文憑的不信任，也會讓學生在學習過程中從心里不重視學習，認為只需要混夠時間和學分即可畢業。而社會的認同度低，將嚴重影響高校網絡遠程教育的可持續發展。很顯然，如果不改變考核制度過于寬松的問題，用人單位將會越來越不愿意錄用持有網絡遠程教育文憑的人員，人們自然也會不愿意選擇網絡教育這種方式。

4學生對高校網絡遠程教育認識不到位，學習積極性差

在學生認識上，調查發現，首先在學習時間上，每周花在學習上的時間少于2小時的超過一半，達54%，3—5小時的為27%，而花費時間超過6小時的只有19%。其次在什么時候會在線學習的選項上，“課件更新時”和“在線輔導教師要求”的選項分別為35%和58%，也就是說，學生的狀態主要取決于學校的要求，自主學習、主動學習的情況非常少。學習時間少，且主動學習差，使學生既沒有按照學習計劃進行學習的主動性，也缺少與在線輔導老師的互動，表現出學習缺乏計劃性，帶有很大的隨意性和盲目性。由此不難看出在各個高校的網絡遠程教育上，學生的認識很不到位，學習效果沒有保障，造成學生通過遠程教育很難成才，其不受用人單位重視也就在所難免了。

5專職教師匱乏，影響現代遠程教育質量

師資力量是衡量現代教育質量的重要標準，我國第三代遠程教育是從1999年開始的，而遠程教育專業碩士直到2005年才開始授權，僅有十年的發展時間，使各個高校遠程教育的師資力量十分匱乏。突出表現在：一方面，面授輔導教師相對較少，各高校外聘的輔導教師往往自身工作比較繁忙，負責多門的遠程教育課程力不從心。其教學工作很容易陷入疲于應付的狀態，沒有時間也沒有精力進行遠程教育的教學研究，能力提升存疑。[5]另一方面，受制于教師力量的不足，很多高校的遠程教育在線輔導、答疑的時間被嚴重削減，無法得到保障。而在線答疑正是網絡遠程教育的核心環節，是保證學生學習積極性與學習效果的重要途徑，一旦得不到保障將嚴重削弱遠程教育的質量。從調查中可以看到，認為“在線輔導教師的態度認真” 和“在線輔導時間充足”的學生分別為12%和17%，體現了學生對在線輔導教育的認同度和滿意度較低。教師力量嚴重不足，特別是基本沒有專職教師的情況，使各個高校網絡遠程教育的發展受到嚴重制約。

三、基于“終身教育”高校網絡遠程教育發展路徑1建立現代遠程教育資源的多元化投入機制

資源的持續投入，特別是資金與教學師資的穩定投入是普通高校網絡遠程教育發展的基本保障，根據目前情況，應建立現代遠程教育資源的多元化投入機制。一方面，應制定科學的遠程教育發展規劃，有計劃地采取多渠道經費籌措方式。比如，開展校企合作方式，由企業向高校遠程教育提供一定比例的資金，學校則對企業開放遠程教育資源，或給其提供遠程學歷教育，或為其開展員工遠程培訓。比如，與具有遠程教育豐富經驗的電視廣播大學合作，雙方共同設立某個專業教育，既借助了其豐富的遠程教育操作經驗，也可以節省高校的資金投入。另一方面，提高資源利用率。與各高校的本科教育相比，現代遠程教育的資源投入畢竟有限，應通過明確分配經費使用，提高經費利用率。特別是要堅持資金使用上的透明化與精細化，借助透明化加強監督，防止出現資金的流失。借助精細化提高使用水平，以形成良好的信用度，逐步提高遠程網絡教育對社會資源的吸引力，為遠程教育長遠發展奠定基礎。

2打造有自身特色且銜接專本科的專業及課程

各高校網絡遠程教育應定位于區域經濟發展需要，發揮本校的優勢專業，逐步形成具有特色且對社會受眾具有吸引力的課程教育體系。一是給予網絡遠程教育課程設置與本科教育同等地位。高校的各級管理者應將網絡遠程教育同樣作為打造高校教育品牌的重要內容，給予足夠的重視。從資金支持到教學力量調配都能夠積極配合，以幫助遠程教育完成特色課程開發。二是課程設置避免大而全，著重突出特色專業。現代高校網絡遠程教育參差不齊，且專業重復設置嚴重。高校在設置網絡遠程教學的專業時，應先從各個學院中選出本校的特色專業，再協商優秀老師參與課程資源開發，由負責遠程教學的老師共同設計和反復測評，以保證專業設置的合理性。如此一來，既兼顧了社會對高校網絡遠程教學專業的需要，也體現了學校優勢專業。三是加強遠程教學與普通本科教學的互動。比如，將遠程教育課程設計作為軟件學院、美術學院、心理學院、管理學院等本科教育學院的實習基地，集合這些學院的老師與學生力量，開展一些諸如課程開發、課件開發等工作，不斷完善網絡遠程教育水平。

3不斷優化高校網絡遠程教育師資隊伍

普通高校網絡遠程教育應充分發揮其在“終身教育”方面的功能，以推動高等教育的社會化與大眾化，實現教育公平。在這個過程中，師資力量的配置無疑是關鍵因素，一方面，要從完善高校的教育體系層面出發，不斷完善教育師資。比如，根據網絡遠程教育的特點，加強“雙能型”教育師資力量。在選擇師資時，不僅要選擇本身在普通本科教育中比較優秀的師資，同時，要對這些老師開展遠程教育相關理論、教育技能與方法的培訓，以使其更加適應遠程教育專業需要。同時，要制定遠程教育師資培養計劃。比如，鼓勵年輕教師攻讀遠程教育的碩士學位，提高其遠程教育專業素質。還比如，制定遠程教育的師資考核與激勵機制，提高遠程教育老師的積極性。教師考核應堅持以學生為本，由學生給出評價，以確保教師的教學活動能夠符合學生需要。另一方面，要從老師自身發展層面出發，不斷豐富教學師資。比如，給予從事網絡遠程教育的教師與普通本科教育老師同等的地位，在職稱評定、職務晉升等方面給予適當傾斜，使更多的優秀教師愿意教授遠程教育課程。還比如，根據網絡遠程教學的學生多來自工作一線，對知識的實用性要求較高的特點，在師資隊伍建設上，可以采取靈活的措施，從社會上聘任那些受過完整高等教育，具備豐富實踐知識的專家擔任教師，以提高遠程教育在線輔導的水平。

4設計更加合理的高校網絡遠程教育服務管理體系

從調查情況來看，目前很多高校的網絡遠程教育管理還存在較大問題，管理機構設置不合理，人員職責分配不清晰，缺少與高校本科教育的協作互動等。因此，有必要設計更合理的高校網絡遠程教育管理體系，一是各個管理部門的工作量、承受力，明晰各個部門以及各個崗位的工作職責。針對當前遠程教育管理力量不足問題，可以招聘一些學生擔任實習生，幫助管理部門做一些零工。也可以從網絡上招聘一些熱心人員擔任網絡在線輔導的后臺管理人員，以減輕專業教師的工作量。[6]二是借鑒國內外高校網絡遠程教育管理的好經驗，優化管理體系。比如，設立網絡遠程教育學生服務中心，專門負責受理學生的投訴、咨詢，策劃和組織網上的學生活動，管理遠程教育的學生論壇等，既拉近學校與學生的距離，及時根據學生需求科學設計教學過程，也通過無縫管理提高學生的受重視感受。三是豐富教育互動方式。比如，建立學生輔導QQ群、微信群、電子郵件，借助現代網絡聊天工具開展網上的師生群體討論，開展教師與學生的一對一個性化輔導，激發學生的學習熱情。還比如，組織學生共同設計課堂教學設計。面授前，由教師將需要教學的內容和教學設計發布在QQ群或微信群，接受學生的評價，收集學生關注的問題，并在課堂上開展課堂討論或是小組討論，不僅可以讓每個學生都得到展示機會，更可以讓學生更喜歡所學課程，從而提高高校網絡遠程教育的水平。

5制定更加合理的學員考核制度

學員管理不到位，考核流于形式，學生被放羊是很多高校遠程教育的真實寫照。對于很多人而言，選擇網絡遠程教育正是因為其管理寬松、容易畢業。這也導致了很多學生沒有學習的主動性，網絡遠程教育被打上“混文憑”的社會認知標簽，這顯然嚴重影響到高校網絡遠程教育的長遠發展。因此，有必要制定更加合理、嚴格的學員考核制度。一方面，提高封閉式考試的比例。調查發現，開放式或半封閉式的考試方式，往往會因為沒有強制要求而難以得到學生的重視，甚至出現多數學生的答卷直接從網絡上下載的情況。學生沒有自己的獨立思考，其對課程知識的掌握情況可想而知，失去了網絡教育教與學的本質，人為地將學生放羊。應將那些必須理解、掌握的知識設計為封閉式考試，提高學生對學習的重視。另一方面，應加大對學生平時在線學習的管理。比如，對學生在線提問情況進行統計作為考核內容。還比如，加大在線輔導的力度，通過一對一個性化教學、一對一提問抽查等方式，考核學生的學習和知識掌握情況，作為考試分數的重要內容。再比如，將學生的畢業論文全程納入考查內容，避免學生論文抄襲的可能，讓學生真正學到知識、得到提升。

【參考文獻】

[1]王春平，陳克明，劉春梅.提高高校網絡遠程教育教學質量的對策研究[J].中國成人教育，2012，（10）：30—31.

[2]吳志發，牛忠國，朱偉.高校網絡遠程教育質量保證體系研究[J].赤子（上中旬），2015，（7）：48—49.

[3]劉永輝.高校網絡教育學院遠程教學質量保證體系探討[J].網絡安全技術與應用，2013，（10）：40—41.

[4]高晶晶.民辦高校網絡遠程教育專業建設探討[J].電子測試，2014，（6）：51—52.

[5]朱凡顯，魏莉.高校網絡教學與課程深度融合研究[J].湘南學院學報，2015，（4）：25—26.

[6]劉同洋.網絡遠程實驗系統的優化和管理機制的研究與設計[D].上海：東華大學，2015：7.

（編輯/徐楓）