喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理探討

□楊鵬年（吉木乃縣水利局）

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喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)管理探討

□楊鵬年（吉木乃縣水利局）

摘要：水庫除險(xiǎn)加固工程是一件功在當(dāng)代、利在千秋的利民、惠民工程，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和水利發(fā)展的大局。隨著我國(guó)水庫除險(xiǎn)加固工作的不斷完善，其工程建設(shè)管理問題也越來越突出，因而如何有效的搞好此項(xiàng)工作是當(dāng)前面臨的一個(gè)新問題。文章對(duì)喀爾交水庫工程建設(shè)主要內(nèi)容及其建設(shè)管理主要措施等問題作了詳細(xì)的分析和系統(tǒng)的闡述。

關(guān)鍵詞：水庫；建設(shè)；管理措施

1　基本情況

喀爾交水庫位于新疆阿勒泰地區(qū)吉木乃縣境內(nèi)的喀爾交河中游，距吉木乃縣城東南65 km處，距喀爾交鄉(xiāng)政府3km，地理坐標(biāo)為東經(jīng)86°09 '～86°23 '，北緯47°00 '～47°10 '。

喀爾交水庫水源為喀爾交河上游的融冰雪水，降水及泉水匯集而成，壩址以上流域面積115.50 km2，是一座以灌溉調(diào)節(jié)為主，兼顧防洪的綜合利用的攔河水庫。大壩長(zhǎng)257 m，最大壩高25.00 m，總庫容261萬m3。工程為小（1）型，主要建筑物為4級(jí)，次要建筑物為5級(jí)，臨時(shí)建筑物為5級(jí)。設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為30 a一遇，洪峰流量96.97 m3/s，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)為300 a一遇，校核洪水流量174.20 m3/s，主要由大壩、放水涵洞和溢洪道組成。

工程始建于1994年4月，竣工于1997年8月。屬于邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，大壩施工質(zhì)量較差，工程運(yùn)行過程中已暴露出一些問題，嚴(yán)重影響了水庫工程安全。2005年3月經(jīng)阿勒泰地區(qū)水利局組織的專家鑒定為三類壩，年底水利部水庫大壩安全鑒定中心進(jìn)行復(fù)核，同意鑒定結(jié)果。2008年4月，喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)獲得自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳的批復(fù)。工程于2008年7月開工建設(shè)，2011年12月順利通過了竣工驗(yàn)收。

2　工程建設(shè)主要內(nèi)容

本次工程對(duì)建筑物布置位置基本未作調(diào)整，除險(xiǎn)加固工程包括大壩、溢洪道兩部分。對(duì)原有大壩進(jìn)行加高并設(shè)排水設(shè)施，壩軸線為原壩軸線，壩型為均質(zhì)土壩，混凝土護(hù)坡。

溢洪道采用開敞式，在設(shè)計(jì)洪水和校核洪水條件下，承擔(dān)泄洪任務(wù)。溢洪道末端與天然洪溝相連接，將水庫洪水泄入下游天然洪溝。

3　建設(shè)管理主要措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府以及上級(jí)水利部門關(guān)于病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)精神，加快推進(jìn)全縣水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，確保如期全面完成任務(wù)，經(jīng)吉木乃縣人民政府批示，成立了吉木乃縣水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管水利工作的政府副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由水利、計(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、安檢等部門組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣水庫除險(xiǎn)加固工作。同時(shí)建立喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)指揮部，由建設(shè)單位技術(shù)管理人員2人、監(jiān)理單位監(jiān)理2人、設(shè)計(jì)代表1人及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理技術(shù)負(fù)責(zé)等人員組成，并建立有效的工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

3.2加強(qiáng)建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量

3.2.1全面實(shí)行法人制制度

縣委、縣政府為切實(shí)加強(qiáng)喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)期間的組織管理，成立喀爾交水庫工程建設(shè)項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人為吉木乃縣水利管理總站，法人代表由縣水利工程管理總站站長(zhǎng)兼任，主要負(fù)責(zé)資金籌措、項(xiàng)目招標(biāo)、施工期間管理、工程竣工驗(yàn)收等建設(shè)期間的管理工作。項(xiàng)目法人按照水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理的要求組建喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)指揮部，組成人員由縣水利局及水利管理總站抽調(diào)技術(shù)人員參加。項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，滿足項(xiàng)目管理和技術(shù)管理的要求。針對(duì)水庫建設(shè)的實(shí)際情況制定了喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程各項(xiàng)規(guī)章制度，每月將不定期的檢查各單位的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，水利工程管理總站要求參建水庫的施工單位,按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定盡量使用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，計(jì)劃使用普通用工占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的10%以上。

3.2.2貫徹落實(shí)招投標(biāo)制度

項(xiàng)目法人委托新疆新水建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司代理招標(biāo)，招標(biāo)公告在《新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)》上發(fā)布水庫除險(xiǎn)加固工程招標(biāo)公告。在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，本著“公正、公平、科學(xué)”的原則，制定了詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)辦法和開評(píng)標(biāo)紀(jì)律。在自治區(qū)水利廳建設(shè)管理處、自治區(qū)監(jiān)察廳駐水利廳監(jiān)察室、吉木乃縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局和吉木乃縣發(fā)展和改革委員會(huì)等部門負(fù)責(zé)人的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下，參與投標(biāo)的施工單位投標(biāo)書均在現(xiàn)場(chǎng)開啟，其總報(bào)價(jià)、修正報(bào)價(jià)等數(shù)據(jù)在現(xiàn)場(chǎng)公布。參加評(píng)標(biāo)的評(píng)委從水利廳專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家5人，業(yè)主代表2人共7人組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，各位評(píng)標(biāo)專家認(rèn)真細(xì)致的對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審。最后，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選單位，最終確定喀爾交水庫除險(xiǎn)加固工程的中標(biāo)單位。

3.2.3嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理制度

工程由業(yè)主直接發(fā)包，由新疆阿勒泰地區(qū)禹通水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司對(duì)水庫的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理單位在工地成立了水庫除險(xiǎn)加固工程監(jiān)理部，設(shè)總監(jiān)理工程師1名，監(jiān)理工程師2名，并同時(shí)進(jìn)駐工地，配備相關(guān)檢測(cè)及試驗(yàn)設(shè)備，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和承包單位的合法權(quán)益。編寫了監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作細(xì)則、審查了施工單位施工組織設(shè)計(jì)以及監(jiān)理協(xié)調(diào)工作等，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行了劃分。工程監(jiān)理例會(huì)能夠按時(shí)召開，達(dá)到預(yù)期效果。采用跟蹤檢測(cè)和平行檢測(cè)的方法對(duì)施工單位的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

3.2.4加強(qiáng)合同管理，防止產(chǎn)生糾紛，維護(hù)各方的合法權(quán)益

項(xiàng)目法人共簽訂各類合同5份，其中：設(shè)計(jì)合同1份；監(jiān)理合同1份；施工合同2份；招標(biāo)代理合同1份。通過簽訂基于建設(shè)合同范本的相關(guān)建設(shè)合同，促使了合同雙方在相互平等、誠信的基礎(chǔ)上依法明確各自權(quán)利和義務(wù)，并有利于合同雙方在合同執(zhí)行過程中進(jìn)行相互監(jiān)督。為確保合同順利實(shí)施，確保合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行，通過建設(shè)單位安排專人負(fù)責(zé)合同管理，增強(qiáng)了合同雙方履行合同的自覺性，調(diào)動(dòng)了建設(shè)各方的積極性，使合同雙方均能較好的自覺遵守法律規(guī)定，共同維護(hù)各方的合法權(quán)益，確保了除險(xiǎn)加固工程的順利實(shí)施。

3.3規(guī)范資金使用管理

本工程嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求，堅(jiān)持“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和專款專用”的原則，項(xiàng)目法人對(duì)資金使用和管理全面負(fù)責(zé)。實(shí)行了專戶儲(chǔ)蓄，專款專用、專帳核算。價(jià)款結(jié)算方式是按進(jìn)度撥款、驗(yàn)收后結(jié)算的撥款程序。根據(jù)單價(jià)承包，按中標(biāo)價(jià)結(jié)算的方法撥付工程款。避免超付和拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。在工程款申請(qǐng)中，施工單位在施工期每月25日上報(bào)工程進(jìn)度款申請(qǐng),經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位審核認(rèn)定后,按規(guī)定及時(shí)填寫“建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度和用款情況表”，報(bào)財(cái)政部門審核撥付。資金從申請(qǐng)到支付施工單位一般不超過7 d,資金使用率達(dá)100%。

3.4強(qiáng)化工程質(zhì)量管理

按照“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工企業(yè)保證和政府質(zhì)量監(jiān)督”的分工要求切實(shí)履行好各自職責(zé)，使質(zhì)量管理工作始終處于層層有人抓、處處有人管、分工負(fù)責(zé)的局面。

項(xiàng)目法人與阿勒泰地區(qū)水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站簽訂了質(zhì)量監(jiān)督書，在主體工程開工前，質(zhì)量監(jiān)督站對(duì)各參建單位的資質(zhì)等級(jí)進(jìn)行核查，對(duì)項(xiàng)目劃分進(jìn)行確認(rèn)，并下發(fā)《吉木乃縣病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃》。在工程建設(shè)中，質(zhì)量監(jiān)督員不定期對(duì)工程進(jìn)行抽查檢查，對(duì)項(xiàng)目法人提供的分部工程、單位工程驗(yàn)收結(jié)論及相關(guān)資料核備、核定，認(rèn)真履行政府監(jiān)督職能。

水泥、砂石、鋼筋等原材料運(yùn)到工地后由監(jiān)理人員檢查出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告。施工單位使用前，按規(guī)范要求抽取樣品復(fù)檢，經(jīng)監(jiān)理審查確認(rèn)合格，方準(zhǔn)使用于工程，經(jīng)檢驗(yàn)不合格的應(yīng)及時(shí)運(yùn)離工地或做出相應(yīng)處理。

4　結(jié)語

總而言之，加強(qiáng)對(duì)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)工程的管理力度具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，有利于保證水庫正常工作，為人們的生活和生產(chǎn)做出更大的貢獻(xiàn)。因此，水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)有關(guān)單位一定要提高對(duì)此項(xiàng)工程管理的重視程度，建立健全相關(guān)的組織，為工程建設(shè)管理提供重要的組織基礎(chǔ)，并且要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理力度，全面實(shí)施法人制、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度以及合同管理制度，并加強(qiáng)對(duì)工程施工的質(zhì)量管理，只有這樣才能提高水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)工程管理的質(zhì)量，保證水庫持續(xù)、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。

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（責(zé)任編輯：趙鑫）

收稿日期：2016-01-07

作者簡(jiǎn)介：楊鵬年（1983-），男，四川南充人，工程師，主要從事水利工程管理工作。

中圖分類號(hào)：X322; TV697. 3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-8853（2016）03-0097-02