參保人亡故各項社會保險補助金問題芻議

（石河子市社會保險管理局老街分局，石河子市，832000）郭衍周

參保人亡故各項社會保險補助金問題芻議

（石河子市社會保險管理局老街分局，石河子市，832000）郭衍周

參保人亡故，社會保險經辦機構按國家政策規定給予相應的補助金，就這筆錢的使用效果及墓地價格暴漲與社保補助金的關系做了市場調查。

社會保險；亡故

本轄區2015年下半年亡故人員169人，截止2016年6月，已經在石河子南山陵園購買墓地的有61人，其他108人或因與已故家人合葬墓地，或因家人未定下葬日期而臨時擱置。現61人的墓地購買情況下：南山陵園墓地價格有多種，有公墓墻，還有各種價格的墓地，價格從5800、9800、13800、19 800、21800、22800、23800、26800、28800、29999、31800、32990、38800、48800、53800、89800，等不一一而足。總的來看，墓地費花費基本是在20 000～40000元之間。這些參保人的各項社保補助都是在40000元以上，最高達120000元，即使按最后一批按“五七工”政策參保的人員社保補助金也在40000元左右。各項社保補助與墓地費之間存在一定的關系，現以折線圖的方式表示如圖1。

圖1 社保補助與墓地費關系

由圖1可知，當各項社會保險補助金高時，參保人購買墓地的費用相應也高，當參保人各項社會保險補助金低時，參保人購買墓地費用也低。也有偶爾例外的，各項社會保險補助金高時，購買墓地費用低的，或者參保人各項社會保險補助金與購買墓地用基本一致，這兩種情況占極少數。從圖中分析得知，參保人各項社會保險補助金與購買墓地費之間存在正相關關系。這也印證了個別人大代表所議的社保補助金助漲了墓地價格的推升。一平米見方的墓地，價格高過了現世人們居住產權房（按每平米計算），這種現象正常嗎？當然有人會說，現在是市場經濟，房價與墓地價格的高低都是由市場來決定，與社會保險補助金沒有關系。筆者不贊同此觀點，現世人們居住的房屋是供世人們生活享受的，與人們的幸福指數有關系，房價高低由購房人的經濟能力決定，而亡故人的墓地的豪華與簡單只是死者家人的心理安慰，不關亡者的人生價值，卻與社保補助金的多寡有關系。

當參保人（或者其家人）將國家發放的社會保險補助金用于購買高價墓地時，是對國家財政資金的一種“浪費”，或者說是一種過度消費。尤其是在現在，養老保險個人賬戶空賬問題越來越嚴重，國家社?；鹈媾R著巨大的壓力，我們在保障勞動者現時生活的時候，還要考慮對亡故參保人的這種優渥，這是不是一種正確的政策導向？

一般來說，按照參加社會保險30年繳費計算，參保人的社會保險補助金一般在60000元左右。參保人的社會保險補助金有以下幾項：撫恤金、喪葬補助費、供養直系親屬救濟費和個人賬戶余額。在社會保險補助金中占比最大的是撫恤金，撫恤金是按照新兵辦[2010]49號文件的規定，按參保人亡故前當月養老金標準20個月計算，發給供養親屬撫恤金。在2010年6月之前，參保人亡故只有后三項，即喪葬補助費、供養直系親屬救濟費和個人賬戶余額，參保人在60周歲以上亡故，供養直系親屬一般都已成人，無需再發人供養直系親屬救濟費，個人賬戶也是隨個人退休后領取養老金的時間越長，剩余額越少?？梢哉f，在2010年6月之前，各地墓地價格是不高的。當然，也會隨著國家經濟的發展，墓地價格會隨著房地產的價格上漲，但與現在這種情況相比，墓地價格漲幅早已高過了房地產的價格。這是不爭的事實。

發放撫恤金的分析，參保人年老體弱，身體生理原因，各種病癥都會發生，過去存在因病致貧致困現象，參保人在亡故后，國家給予適當的補助，減少參保人家庭因參保人的故世造成很大的生活困難，這種初衷是好的。隨著國家經濟的發展，國家已經連續12年給參保人調整養老金了，發放撫恤金的標準也隨著參保人養老金的調整而增高，日見成為社保補助金中一個占比超大的項目。

隨著國家經濟的發展，社會保險政策的多層次多水平的保障逐漸體現出來，社保政策也趨于成熟?；踞t療政策中，我們不但增加了慢性病，病種由最初的9種擴大到15種，保障水平面也由過去的1200元提升到5000元。2015年，兵團又新增了大額醫療保險，對在一個自然年度內，得重病大病的參保人，在年底時再一次性報銷25000元以上的部分，也就是說，不管一個參保人患病在一年內花費多少，只要自費部分超過25000元以上部分，社保部門都予以解決。在這種政策下，即使一個家庭有一個重病患者，月養老金3000元，一年36000元，超過25000元以上部分社保再給予報銷，再加上慢性病報銷5000元，一般來講，一個參保人一個自然年度內個人看病就醫花費自費最多20000元，僅占其全年的養老金的55%。完全改變過去參保人得重大疾病致家庭生活貧困的現象。

隨著社會保險政策的全面發展，多險種多層次的保險政策出來后，參保人的社會保障水平有了明顯地提高。當我們出臺一個新政策時，不能忘記老政策的效力，要把各項社會保險政策納入一個大的保障水平和統疇范圍內考慮，當我們調整政策時，我們既要考慮一個參保人的現時經濟能力和可能給家庭造成的經濟負擔，也要顧及國家在社會保障上更高水平投入的長期性和可持續性，要保障現世人的生存生活，不能把有限的資源浪費到無效的攀比中，甚至推助奢華之風。

再換個角度說，即使是參保亡故后家人勤儉安葬，一筆可觀的社保補助金，轉身為參保人留給家人的“遺產”，這筆“遺產”的取得并不是參保人身前個人勞動所得，而是以參保人故世由國家發放的補助金。對參保人家人來說，這是一筆“不勞而獲”之財。隨著國家社會保障事業的發展，社會保險已經實現了全覆蓋，過去每個家庭中，一人工作養活一家人的現象基本不存在，當一個高齡參保人故世，他的配偶和子女都有社會保險關系，他們的生活保障問題也都已解決。在這種情況下，應對養老保險參保人亡故的撫恤金政策做適度調整。

F840.61

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1008-0899（2016）12-0017-02