提高軍人工資收入的必要性與可行性分析

侯雨++張兆倫

摘要：本文以十八大報告精神為指導，著眼我軍現代化建設的實際需要，對提高軍人工資收入的必要性與可行性進行了詳細論述，為有關職能部門制定軍人工資收入政策提供有參考價值的理論依據。

關鍵詞：軍人工資收入；必要性；可行性

中圖分類號：E14 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

黨的十八大報告指出，要確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。這是中央對全面建成小康社會作出的重大戰略部署。2020年也是實現國防和軍隊現代化建設第二步戰略目標的關鍵之年，統籌處理好軍人工資收入問題至關重要。

一、軍人工資收入倍增計劃的必要性分析

（一）增強軍隊的凝聚力和吸引力、實現人才強軍戰略的重大舉措

在市場經濟條件下，人才的競爭在很大程度上就是薪酬水平的競爭。而我軍建設實踐中，人才待遇低是吸引保留軍事人才難的重要原因之一，在邊遠艱苦地區尤其如此。從軍事人力資源管理的角度看，軍人工資水平是軍隊能否吸引、保留、激勵優秀軍事人才的關鍵因子，具有篩選效應和激勵效應。篩選效應使得軍隊能夠吸引并留住優秀人才，進而確保軍隊有一支高素質的人才隊伍；激勵效應提高了軍人流失的機會成本，有助于改進軍人的工作績效，從而降低軍人的流失率，提高軍隊的效率。

（二）優化軍事人力資源配置、實現軍隊第二步戰略目標的基本保障

實現國防和軍隊現代化建設第二步戰略目標，最關鍵的基礎性工程是提高官兵的整體素質。現階段，全面履行黨和人民賦予的新世紀、新階段軍隊歷史使命，緊緊圍繞貫徹落實習主席關于強國夢、強軍夢的指示，加速推進中國特色軍事變革，完成機械化和信息化雙重歷史使命。這就要求我們深化軍人收入分配制度改革，走出過去軍事人力資源配置重管制、輕引導，重約束、輕激勵的管理誤區，提高軍人生活待遇總體水平，培養和造就大批高素質新型軍事人才。

（三）共享國民經濟發展成果、確保軍人生活水平穩步提升的必要手段

軍人在維護國家安全穩定和促進經濟社會發展中有著重要作用，是國家經濟得以快速發展的重要前提和可靠保障，應當與其他社會公民一起，共享國民經濟發展成果。制定實施軍人工資收入倍增計劃，體現了軍人對國家安全和經濟社會發展的勞動貢獻，使軍人生活水平隨著國家經濟發展和人民生活水平的提高而相應改善，確保及時共享全面建設小康社會的發展成果，確保軍人的職業特點在社會收入分配中能夠得到充分體現，確保軍事勞動得到合理的補償。

（四）深化軍隊收入分配制度改革的有效途徑

當前，伴隨國家改革開放和新軍事變革的不斷深入，軍人收入分配制度改革的經濟和軍事環境發生了深刻的變化。近幾年來，國家進入全面深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段，相繼出臺了一些新的收入分配政策，建立并逐步完善以市場機制為基礎、多元要素為手段、多種分配方式并存、市場化分配與政府宏觀調控相結合的分配制度，讓人民群眾分享改革開發所帶來的經濟發展的成果。與此同時，積極推進軍人收入制度改革發展，實施軍人工資收入倍增計劃，充分發揮軍隊收入分配制度的補償功能、激勵功能和調節功能，對于實現好、維護好、發展好、廣大官兵的切身利益，有效履行新世紀新階段我軍歷史使命具有重大的現實意義。

二、軍人工資收入倍增計劃的可行性分析

（一）黨的十八大報告有關論述為提高軍人工資收入提供了戰略牽引

十八大報告提出，調整國民收入分配格局，加大再分配調節力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，朝共同富裕方向穩步前進。軍人的收入分配是整個社會收入分配的重要組成部分，國民經濟的持續發展和城鎮居民生活水平的逐步提高，國家收入分配制度改革的不斷深化，要求軍隊必須加快收入分配改革，進一步協調和規范軍人的收入分配制度。提高軍人工資水平，使軍人工資收入更加充分地體現軍事勞動的艱苦性、復雜性、風險性等特點，確保軍人能夠及時分享全面建設小康社會的成果。同時，國家制定的公務員和企業職工的工資倍增計劃，也為軍人工資收入倍增計劃提供了有益借鑒，并創造了良好的外部條件。

（二）中央財政的持續快速增長為軍人工資收入倍增奠定了物質基礎

改革開放以來，我國取得了舉世矚目的成就，國民經濟持續快速增長，國家經濟實力顯著增強。這種國民經濟持續快速健康發展的態勢和改革開放取得的豐碩成果，為深化軍人收入分配改革創造了良好的外部經濟環境。隨著國家經濟實力的增長，我國軍費開支也相應增加。但應該看到，我國國防預算總額約占美國國防費的1/5左右，人均國防費更是不足美國的1/8。不難看出，我國國家經濟實力的增強和軍費開支比例偏低，為軍人收入倍增提供了雄厚的財力基礎和廣闊的實施空間，軍人群體也應該從“忍耐型”轉向“發展型”。可見，制定軍人工資倍增計劃，提高軍人工資待遇，在國家財力方面具有很好的基礎和現實可行性。

（三）城鄉居民收入倍增計劃的展開為軍人工資收入提高提供了參考依據

城鄉居民收入倍增計劃是調整現有國民收入分配格局的倍增，是向城鄉居民傾斜、向勞動者報酬傾斜條件下的倍增。當前，地方版、行業版的收入倍增計劃已經逐步展開。軍人工資收入倍增計劃是城鄉居民收入倍增計劃在軍事經濟領域的延伸。制定具有軍隊特色的工資收入倍增計劃可以從國情、軍情出發，以城鄉居民的收入分配倍增計劃為依據，把國家公務員工資收入倍增目標作為我軍工資收入倍增的重要參照系，建立與城鄉居民收入增長相適應的調整機制，使得軍人工資收入增長與國家經濟增長相同步，可確保軍人及時分享經濟社會發展成果。這既為軍人工資倍增計劃的制定提供了可操作性的條件，又能有效降低我軍工資制度改革的成本和風險。

參考文獻：

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