政府統計數據質量及其提高對策

袁穎

摘要：統計數據質量是我國各級政府統計工作不可或缺的重要內容，是統計工作的核心和生命，隨著我國經濟的迅猛發展，政府統計數據質量愈加成為社會關注的熱點話題。特別是中國加入WTO，與世界進行經濟接軌后，世界各方對政府各類統計信息的需求量猛增，同時這也對統計數據的質量提出了更高的要求。準確、有效、科學、全面、高質量的數據統計質量不僅能提高信息的可利用性，同時也為政府進行各項政策決定提供了重要依據。本文闡述了政府統計數據質量的重要性，并歸納了質量提高對策，以饗讀者。

關鍵詞：政府；統計數據質量；重要性；提高對策

中圖分類號：D63；C81 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-0000-01

傳統的政府統計數據質量只對信息的“準確性”有要求，但隨著社會的發展，政府統計數據質量不僅追求“準確性”，更強調“適用性、及時性、完整性、簡便性”。簡而言之，統計數據質量應包含準確性、適用性、及時性等以上五個方面的內容。準確性是統計估算與“真值”之間的差異程度；適用性，即統計數據應最大程度滿足群眾的使用需求；及時性是指統計數據在時間上的規定，要及時；完整性預示著統計數據應全面，非殘缺；簡便性即數據盡可能簡明扼要、重點突出。近年來，政府統計數據質量在各方面發揮著愈加重要的作用。

一、政府統計數據質量的重要性簡析

（一）高質量的政府統計數據可促進國家經濟安全

經濟學基本理論顯示，經濟發展具有周期性，且這種周期性是人為不可控制的。我們唯有盡可能縮小經濟波動的幅度，并減少經濟處于底部的周期，才能推動經濟健康穩定發展，維護國家經濟安全。但毋庸置疑，以上目標的實現要以政府高質量的統計數據為基礎與前提。高質量的數據統計便于準確判斷經濟發展所處的階段，并采取有效的解決對策。當然，如果因政府統計數據質量不高而造成判斷錯誤，將不能有有針對性地采取措施促進經濟發展。例如，在經濟低迷時采取緊縮政策，過熱時采用擴張政策將不利于經濟的安全、穩定發展。

（二）政府統計數據質量影響著金融市場的穩定發展

眾所周知，多數金融危機的爆發都是因為大多數金融市場參與者不理智、非正確的參與行為造成的。當然，這種不理智行為的發生一定程度上與當時市場信息不對稱、低效、甚至缺失的情況緊密相連。統計數據是金融市場可供參考與利用的重要信息，低質量的政府統計數據質量無疑會推動金融市場大量不理智行為的發生，最終致使金融危機的爆發。因此，從某種意義上來說，政府只有提高統計數據質量，才能最大限度減少市場的不理智行為，遏制金融危機，促進金融市場的穩定發展。

（三）政府統計數據質量關系著政府決策與公信力

政府統計數據不僅關系著金融市場穩定、國家經濟安全，也對政府的決策以及公信力有著直接的影響。統計數據質量是政府決策以及政府參與各項政治經濟活動的有效依據，高質量的政府統計數據不僅能滿足政府的各項管理需求，同時也能迎合社會公眾的需求，有利于提升政府的公信力，使其政策贏得更多民眾的支持與信任。反之，低質量的統計數據會讓公眾對癥政府統計數據機構失去信心，這直接影響著政府公信力，不利于政府公信力提升。

二、提高政府統計數據質量的有效對策

（一）不斷完善統計管理體制

不科學的政府統計管理機制嚴重遏制了政府統計數據質量的提升。我國傳統的數據統計管理體制是集中型的，即由國家統一領導安排統計工作，分級下達統計任務，分級負責。這種統計管理體制尤其優勢，但也存在明顯的缺陷，即政府始終處于領導地位，而統計機構則屬于被動地位，在數據統計上難免受正度干擾與影響，不利于統計數據質量的提升。鑒于此，必須改變原有的統計管理體制，中央要不斷強化對地方統計機構在人力、物力、財力以及政策上的支持，適當提升地方統計機構的地位，使其在工作上保持相對“獨立性”，提高其抗壓和抗干擾能力，這樣才能確保統計數據的準確性。

（二）采用科學有效的統計方法

科學、創新、有效的統計方法一定程度上能確保統計信息的準確性、及時性、適用性等，有效提升統計數據質量。今后政府的統計數據調查應科學的抽樣調查、重點調查為主，循序漸進地較少對全面調查的過分依賴，這樣不僅節省了人力、物力和財力，也有效提升了統計質量。自2011年開始，我國實施了聯網直報制度，該制度的有效實施是我國統計數據調查法探究的重大舉措。它不僅確保了信息源的可靠性，也減少了人力、財力浪費、避免了政府干擾，更能有效實現數據信息的共享，是相對科學有效的統計方法。

（三）健全統計法律法規

完善健全的統計法律法規是推動政府統計質量提升的有效法律保障，同時這也是最堅強、最根本的保障。2009年，我國出臺了《統計違法違紀行為處分規定》，并對《統計法》進行了修改與完善，這些法律文件在預防行政干擾統計數據方面起到了更加有效的作用。從此后，統計數據的責任制逐漸被強化，對虛假統計等行為的懲戒力度也得到加強，這都將推動我國政府統計數據質量的提升。但不得不提的是，雖然我國有關政府統計數據方面的法律法規不斷得到完善，但依然要加強統計立法，提高執行力。唯有這樣，才能更加有效地發揮法律對統計數據的監督和促進作用。

（四）完善與優化數據質量評估體系

政府的高質量的統計數據與科學、嚴謹、高效的數據質量評估是分不開的。鑒于此，要不斷完善與優化數據質量評估體系。具體來說，可通過兩種途徑來實現：第一，嚴格規范流程，實施規范化數據評估管理。要盡可能制定全國統一的數據采集、操作流程，并建立能控制數據統計全過程的監督管理系統，使統計業務更加規范化、標準化。第二，對數據采集過程的某些重要環節實施定期檢驗、評估、審核。要建立定期數據質量抽查與檢驗制度，并將該制度落到實處，這樣有利于最大限度提升統計數據評估的科學有效性。

綜上所述，政府統計數據質量問題目前已經發展成為備受國家政府部門以及社會公眾關注的重要問題。準確性、及時性、完整性、適用性、簡便性的高質量統計數據質量，在維護國家經濟安全、促進金融市場穩定發展、提高政府決策力與公信力等方面具有重要意義。因此，應采用多樣化的方式提高我國政府統計數據質量，唯有如此，才能充分發揮政府統計的價值，使其更好地服務于我國經濟發展與社會進步。

參考文獻：

[1]葉少波.政府統計數據質量評估方法及其應用研究[D].湖南大學，2011.

[2]黃飛飛.佛山市政府統計數據質量管理對策研究[D].華南理工大學，2013.

[3]馬秀娟.地方政府統計數據質量提升研究[D].鄭州大學，2013.