高校財務預算管理存在的問題與對策

李冰

摘要：隨著高校辦學模式多元化不斷發(fā)展和高校辦學主權的不斷擴大，高校在獲得了巨大發(fā)展的同時也面臨著越來越嚴重的財務風險，財務預算管理中存在的一些突出問題給高校的正常的健康發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素，因而有必要分析當前高校財務預算管理中存在的主要問題，在此基礎上提出對應措施，為我國高等教育健康發(fā)展提供有益借鑒。

關鍵詞：高校；財務預算管理；問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

當前，高等教育在市場經濟環(huán)境下的“自主辦學、獨立經營、自我約束、自我發(fā)展”這一高校法人主體模式已經建立，高等教育在發(fā)展的過程中越來越以獨立的自我管理的形象出現在公共面前，而伴隨著高校辦學自主權和規(guī)模的不斷擴大，不少高校已經在財務管理這一塊已經出現日益嚴峻的問題，并且以不少地方高校表現的尤為嚴重，著力解決高校發(fā)展過程中的財務預算管理問題，是我國高校及政府相關部門需要深入思考的現實性問題。

一、我國高校財務預算管理存在的主要問題

當前，我國不少高校在發(fā)展過程中面臨著各種各樣的財務預算管理問題，且表現出較強的復雜性、長期性及隱蔽性特征，主要表現在以下幾個方面：

（一）財務預算與管理意識淡漠

不少高校在財務預算與管理方面的意識淡薄令人堪憂，沒有充分認識到財務工作在高校發(fā)展過程中的重要意義。資金是一個事業(yè)單位發(fā)展的重要保障，如果財務出現問題，其所有的后續(xù)工作都無從談起，對于高校來說，不管是其用于學校發(fā)展的硬件設施還是軟件設施都需要以良好的財務狀況作為堅實基礎，如果財務預算與管理出現風險等不安全隱患，學校的正常發(fā)展就沒有了保障，從財務工作的體制機制上來看，當前許多高校的財務工作由學校的財務處進行統(tǒng)一管理，而在不少學校的機構當中，財務處隸屬于后勤處，財務預算與管理的主體單一，也間接為高校財務風險的出現埋下了隱患。

（二）財務預算與管理缺乏風險評估意識和評估機制

財務工作的動態(tài)性、復雜性決定了高校財務預算與管理工作過程中必須時刻樹立風險意識，不斷加強高校財務工作的風險評估機制建設，將各種財務風險控制在最小范圍內，但是當前不少高校對于其財務安全并沒有進行定期的風險評估的相關機制和認識，未能組織專業(yè)人員定期對高校財務預算管理進行風險評估和反饋機制，使得學校的財務風險被無形放大。

（三）教育部門缺乏對高校財務安全的整體管理規(guī)劃管理，缺乏有效的安全制度來對高校的財務工作進行引導，這導致了高校的財務風險的加大

有關數據顯示，2003年我國高校總借貸額度已經達到90億元人民幣，而到了2006年，這一數據已經增長到讓人瞠目結舌的340億元，高校貸款規(guī)模之大，速度增長之快讓人難以理解，這也從一定程度上反映出當前各高校對銀行貸款的嚴重依賴，如此勢必會對高校的財務安全帶來嚴重的后果，而當前不少高校之所以出現財務預算與管理危機，相當部分原因是由于大量向銀行貸款，而且這些銀行中巨大多數都是商業(yè)銀行，這對于高校的還款能力是一個極大的考驗，而高校的上級主管部門并沒有對高校的這一行為進行有效的管理，尤其是缺乏了對高校貸款的規(guī)模的限制，使得高校大量借款，最終間接導致高校財務預算管理中頻頻出現危機，因此如何將高校的貸款進行理性控制，使之保持在一個合理控制的范圍中，需要政府部門給予政策回應和支持。

二、解決我國高校財務預算與管理的對策分析

有效解決高校財務預算與管理問題，需要高校及教育行政部門的雙向聯動，采取有效措施提高高校財務預算管理水平，為高校健康發(fā)展奠定財務基礎。

（一）高校應積極從思想和行動上出發(fā)，努力樹立高校財務預算管理風險意識

高校要更加高度認識財務預算與管理在高校發(fā)展過程中的重要性，樹立財務風險意識，積極借鑒國外大學先進案例，完善學校財務預算組織機構，建立起由主要學校領導機構負責，財務部門統(tǒng)一負責，其他部門配合支持的校財務制度，明確各方權利及責任，建立定期對本校財務運行工作進行風險評估的長效機制，為學校財務工作長遠發(fā)展提供智力支持。

（二）建立高校財務預算管理信息系統(tǒng)，設置本校財務運行紅線

快速發(fā)展的高等教育形勢要求高校必須不斷提高其財務預算管理的信息化水平，建立完善科學高效的財務預算管理信息平臺，對本校財務預算與管理進行實時監(jiān)控，并設置財務運行紅線，有效減少乃至避免各種人為失誤可能帶來的財務預算管理問題，從而不斷提高高校財務預算管理的科學性、規(guī)范性，保證高校財務安全。

（三）教育行政部門要出臺更加嚴格的高校貸款政策，控制高校貸款規(guī)模

過快增長的高校貸款規(guī)模已經成為影響高校財務安全的重要因素之一。不可否認的是，高等教育大眾化時代的到來以及高校擴招等因素的影響，高校向金融機構進行一定量的貸款是非常有益的，但是這一貸款額度必須保持在一個合理可控的范圍內，否則就有可能給高校正常的財務預算管理帶來安全隱患，因此教育行政部門要出臺更加嚴格的政策，管控高校貸款規(guī)模，以便為高校財務預算管理留下充足空間，保持高校財務預算管理的靈活性。

三、總結

總之，高校財務預算管理工作對高校發(fā)展來說至關重要，因此高校自身及教育行政部門應積極著手，科學預測及解決高校財務預算管理過程中出現的各種風險，建立高校財務預算管理風險規(guī)避的長效機制，努力通過各種途徑如校企合作，為高校發(fā)展創(chuàng)造多元的資金來源，保證高校財務預算管理安全運行。

參考文獻：

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