農業基本建設項目會計核算與財務管理存在的問題及對策分析

劉燕

摘要：農業是國民經濟的基礎，國家歷來重視農業基本建設，扶持力度也越來越大，這就給農業基建項目中的會計核算和財務管理增加了不小壓力。筆者結合會計核算和財務管理方面存在的問題，提出一些應對策略。

關鍵詞：農業基本建設；會計核算；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F302 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）007-000-01

一、存在的問題

（一）缺少專業人員監督申報過程

受傳統觀念影響，在編制可行性研究報告和申報農業基本建設項目的過程中，僅僅重視工程技術人員與農業技術人員的參與，忽視財會人員的意見。而由于財會人員沒有參與前期的預算編制工作，不了解項目投資的構成和具體建設內容，就不可能準確、全面、客觀地做出會計核算體系，就難以保證項目資金地合理調配，甚至影響項目建設的順利實施。

（二）財會人員的職業素養難以保證

由于大部分財會人員認為，在農業基本建設中沒有享受到足夠的尊重和待遇，所以很多高素質財會人員不愿意從事農業基本建設財會工作，導致農業基木建設項目會計和財務管理人員數量不足，專業能力不強。

（三）項目建設資金的不確定性增加核算難度

由于項目建設資金受當地政府財政實力影響，而制約當地財政收入的因素多種多樣，不確定因素太多，難以保證農業基本建設項目資金的按時足額到位。在資金無法按時到位的情況下，農業基建項目會計就會以項目配套項目的方式進行核算，而國家對相互配套的項目沒有明確規定，卻對項目的審計工作要求專賬審計，導致項目核算結果充滿不確定性。

（四）缺乏健全的管理制度做保障

完整、健全的內部管理制度有利于規范化管理項目建設，有效推動項目各環節的正常開展，尤其是對會計資料的真實可靠性提供保障，防止財務漏洞，最終確保項目資產的完整性。部分農業基本建設項目單位不重視內部管理制度的建設，缺乏會計基本管理制度和管理辦法，沒有完善的財務管理秩序，造成會計檔案資料管理不到位、材料收集不齊全、保存不完整等許多問題，最終影響項目會計核算和財務管理工作的正常開展。

二、針對問題探析應對策略

（一）建立財會人員全程參與項目建設機制

一個項目的實施，分為前期籌備階段、項目實施階段、項目竣工及驗收階段三個步驟，為保證項目資金的核算和財務管理工作能夠全面客觀，應該允許項目建設的財會人員從前期籌備階段就緊跟項目建設各環節工作的開展，建立完整的財會人員全程參與農業基本項目建設的制度，以利于財會人員全程完整收集相關資料，對項目資金實施流程控制，建立資金使用效益評價體系，保證專賬核算、專款專用，為項目建設的順利進行提供保障。

（二）提高財會人員的業務能力

財會人員專業素養和能力的強弱，對項目建設的會計核算和財務管理有直接影響，為保證財會核算工作的準確、完整、及時、全面、有效，結合工程施工進度建立與之相匹配的財務管理制度，財會人員的業務水平至關重要。所以，農業基本項目建設的財會人員質量應從幾個方面抓起：首先，立足長遠進行精心挑選；其次，要重視對財會人員業務能力的不斷強化訓練；再次，加強財會人員的職業操守。

（三）完善配套項目資金籌集與核算制度

農業基本建設項目，其資金主要由中央撥款、地方配套資金和單位自籌資金三部分組成。其中，配套和自籌資金是會計核算和財務管理中較難處理的部分，財會人員在管理相應資金的過程中，注意收集國家對配套資金和自籌資金的相關文件，注意將有關項目的各種資金都納入核算范圍，做好預算、專戶、專賬核算等管理工作，確保既能發揮資金的集中優勢，又能對自籌資金進行規范化管理、做到合理運用，確保項目建設的資金保障。

（四）規范化管理基建項目各項工作

按照相關基建法規，結合項目建設的具體情況，在建立項目法人責任制、招投標制、監理制、合同制的基礎上，要建立健全財務管理、審批控制、決策控制、預算控制、跟蹤審計控制、環節控制、接觸控制、網絡控制、工程進度控制、工程質量控制、工程支付控制、竣工決算控制等制度，實現科學管理和資金的安全使用，并嚴格遵照國家的有關規定，依法辦事，促使基建會計核算有法可依、有章可循。此外，還要進一步完善財務管理秩序，實現規范化管理基建會計檔案管理工作。

三、結語

能否確保項目建設資金真正為民所用，福澤百姓，做好項目建設的會計核算和財務管理工作至關重要，人們應善于積累和發現存在的問題并積極探索解決對策。

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