精準扶貧當實事求是講成效（新論）

劉彥隨

衡量精準扶貧工作成效的關鍵不應是追趕脫貧時間、攀比脫貧數字，而應是堅持腳踏實地、立足農村實際、掌握貧困實情、講求脫貧實效

精準扶貧是我國扶貧開發理論與實踐的重大創新，其要義是健全“建檔立卡”管理制度，推進“六個精準”、“五個一批”創新理念。實現到2020年現行標準下農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，成為全面建成小康社會最艱巨的任務。打贏這場脫貧攻堅的大戰役，是對執政能力的大考驗。

當前，脫貧攻堅在穩步推進的同時，也需要注意一些苗頭性問題：比如，操之過急，數字上的追趕達標、爭先恐后；等待觀望，思想上的消極應對、瞻前顧后；避重就輕，決策上的簡單草率、挑肥揀瘦。還有，一些地方政府對脫貧攻堅的內涵認識不到位，在貧困發生率居高、貧困化程度仍重的情形下，弄虛作假、搞“數字脫貧”。對貧困農戶不是精準施策，而是提前“兜底”了事。一些市縣，以前要扶貧政策爭相做大貧困人口規模，現在要脫貧政績，暗自縮小貧困人口數量。對于這些不良傾向，必須及時引起重視。

解放思想、實事求是，是做好精準扶貧當遵循的基本準則。衡量精準扶貧工作成效的關鍵不應是追趕脫貧時間、攀比脫貧數字，而應是堅持腳踏實地、立足農村實際、掌握貧困實情、講求脫貧實效，營造農村脫貧戶、非貧困戶、貧困戶自主幫扶和生產技術自愿分享的社會風尚，形成外部多元扶貧與內部自我脫貧的良性機制。

農村脫貧必須靠發展，而發展需尋內生動力。特別是我國農村貧困類型多、差異大，各地發展什么、怎么發展，效果如何、前景怎樣，亟待因地制宜、科學評估、審慎決策。因村因戶幫扶，是培育內生動力的基礎。但要幫在點上、扶到根上，引導農戶主動參與扶貧，全面推進土地、戶籍、社保等制度創新，賦予農民更多的財產權益與民主權利。

適應經濟新常態，亟待創新精準扶貧新機制、新模式。應當認識到，隨著扶貧開發工作進入攻堅拔寨的新階段，扶貧效率遞減、孤島效應顯現。在實踐中，要優先補齊貧困鄉村重大基礎設施與公用服務設施短板，優先扶持農村有波動、暫時性貧困農戶實現穩定脫貧，優先支持貧困地區產業型、股份化精準扶貧開發項目。

強化貧困人口識別與退出精準性，其關鍵在于有效防止貧困人口錯評、漏評和脫貧人口錯退、漏退問題，實事求是抓落實。在精準施策上出實招、在精準推進上施實功、在精準落地上見實效，切實解決貧困地區迫切需要、貧困群眾熱切期盼的問題。

增強對全面脫貧復雜性、艱巨性的系統認識，既要攻堅拔寨，敢于啃硬骨頭，又要統籌兼顧，善于抓大格局。必須堅持“六個精準”扶貧指導方針，算清“五個一批”貧困人口細賬，確定未來精準脫貧總規劃、路線圖，做實協同戰略、找準攻堅戰術、打好年度戰役，防止省、市、縣、鄉層層脫離實際，一味壓縮精準脫貧的時間表。

第三方評估是新時期創新管理方式的重大措施，也是客觀評判省級黨委和政府扶貧開發工作精準度、群眾滿意度的重要依據。充分發揮第三方評估的督查巡察作用，可為科學轉變扶貧工作方式，消除貧困地區體制機制障礙，增強其內生動力與發展活力開辟有效途徑。