精準(zhǔn)扶貧當(dāng)實(shí)事求是講成效（新論）

劉彥隨

衡量精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵不應(yīng)是追趕脫貧時(shí)間、攀比脫貧數(shù)字，而應(yīng)是堅(jiān)持腳踏實(shí)地、立足農(nóng)村實(shí)際、掌握貧困實(shí)情、講求脫貧實(shí)效

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，其要義是健全“建檔立卡”管理制度，推進(jìn)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”創(chuàng)新理念。實(shí)現(xiàn)到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，成為全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)的大戰(zhàn)役，是對(duì)執(zhí)政能力的大考驗(yàn)。

當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，也需要注意一些苗頭性問(wèn)題：比如，操之過(guò)急，數(shù)字上的追趕達(dá)標(biāo)、爭(zhēng)先恐后；等待觀(guān)望，思想上的消極應(yīng)對(duì)、瞻前顧后；避重就輕，決策上的簡(jiǎn)單草率、挑肥揀瘦。還有，一些地方政府對(duì)脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，在貧困發(fā)生率居高、貧困化程度仍重的情形下，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”。對(duì)貧困農(nóng)戶(hù)不是精準(zhǔn)施策，而是提前“兜底”了事。一些市縣，以前要扶貧政策爭(zhēng)相做大貧困人口規(guī)模，現(xiàn)在要脫貧政績(jī)，暗自縮小貧困人口數(shù)量。對(duì)于這些不良傾向，必須及時(shí)引起重視。

解放思想、實(shí)事求是，是做好精準(zhǔn)扶貧當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。衡量精準(zhǔn)扶貧工作成效的關(guān)鍵不應(yīng)是追趕脫貧時(shí)間、攀比脫貧數(shù)字，而應(yīng)是堅(jiān)持腳踏實(shí)地、立足農(nóng)村實(shí)際、掌握貧困實(shí)情、講求脫貧實(shí)效，營(yíng)造農(nóng)村脫貧戶(hù)、非貧困戶(hù)、貧困戶(hù)自主幫扶和生產(chǎn)技術(shù)自愿分享的社會(huì)風(fēng)尚，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性機(jī)制。

農(nóng)村脫貧必須靠發(fā)展，而發(fā)展需尋內(nèi)生動(dòng)力。特別是我國(guó)農(nóng)村貧困類(lèi)型多、差異大，各地發(fā)展什么、怎么發(fā)展，效果如何、前景怎樣，亟待因地制宜、科學(xué)評(píng)估、審慎決策。因村因戶(hù)幫扶，是培育內(nèi)生動(dòng)力的基礎(chǔ)。但要幫在點(diǎn)上、扶到根上，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)參與扶貧，全面推進(jìn)土地、戶(hù)籍、社保等制度創(chuàng)新，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與民主權(quán)利。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，亟待創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧新機(jī)制、新模式。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，隨著扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的新階段，扶貧效率遞減、孤島效應(yīng)顯現(xiàn)。在實(shí)踐中，要優(yōu)先補(bǔ)齊貧困鄉(xiāng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施與公用服務(wù)設(shè)施短板，優(yōu)先扶持農(nóng)村有波動(dòng)、暫時(shí)性貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，優(yōu)先支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)型、股份化精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

強(qiáng)化貧困人口識(shí)別與退出精準(zhǔn)性，其關(guān)鍵在于有效防止貧困人口錯(cuò)評(píng)、漏評(píng)和脫貧人口錯(cuò)退、漏退問(wèn)題，實(shí)事求是抓落實(shí)。在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上施實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，切實(shí)解決貧困地區(qū)迫切需要、貧困群眾熱切期盼的問(wèn)題。

增強(qiáng)對(duì)全面脫貧復(fù)雜性、艱巨性的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，既要攻堅(jiān)拔寨，敢于啃硬骨頭，又要統(tǒng)籌兼顧，善于抓大格局。必須堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”扶貧指導(dǎo)方針，算清“五個(gè)一批”貧困人口細(xì)賬，確定未來(lái)精準(zhǔn)脫貧總規(guī)劃、路線(xiàn)圖，做實(shí)協(xié)同戰(zhàn)略、找準(zhǔn)攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)、打好年度戰(zhàn)役，防止省、市、縣、鄉(xiāng)層層脫離實(shí)際，一味壓縮精準(zhǔn)脫貧的時(shí)間表。

第三方評(píng)估是新時(shí)期創(chuàng)新管理方式的重大措施，也是客觀(guān)評(píng)判省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作精準(zhǔn)度、群眾滿(mǎn)意度的重要依據(jù)。充分發(fā)揮第三方評(píng)估的督查巡察作用，可為科學(xué)轉(zhuǎn)變扶貧工作方式，消除貧困地區(qū)體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力與發(fā)展活力開(kāi)辟有效途徑。