聚焦兩會這些教育熱點引關注

文／本刊記者　劉　鑫　宋欣園　編輯整理

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聚焦兩會這些教育熱點引關注

文／本刊記者劉鑫宋欣園編輯整理

CFP供圖

今年的兩會，由百米紅地毯鋪就的“部長通道”上，出現的不再是部長們躲避的身影。部長們主動走到話筒前，接受媒體采訪，回應民生關切。圖為兩會期間，教育部部長袁貴仁在“部長通道”接受媒體采訪。

全國政協十二屆四次會議、十二屆全國人大四次會議，分別于3月3日和3月5日在北京召開。教育歷來是兩會代表們關注的焦點。2016年的春天，兩會中又有哪些教育話題進入人們的視線，又有哪些熱詞成為解開教育改革之鎖的密鑰？聚焦兩會，聆聽中國教育的最強發聲。

01　發展更高質量更加公平的教育

2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。他在報告中指出要發展更高質量更加公平的教育，并就2016年的教育重點工作進行了闡述。

教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠、貧困地區傾斜力度。統一城鄉義務教育經費保障機制，改善薄弱學校和寄宿制學校辦學條件。鼓勵普惠性幼兒園發展。辦好特殊教育。大力發展現代職業教育，分類推進中等職業教育免除學雜費。對貧困家庭學生率先免除普通高中學雜費。落實提高鄉村教師待遇政策。加快推進遠程教育，擴大優質教育資源覆蓋面。提升高校教學水平和創新能力，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。繼續擴大重點高校面向貧困地區農村招生規模，落實和完善農民工隨遷子女在當地就學和升學考試政策。支持和規范民辦教育發展。從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望。著力擴大就業創業。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業。今年高校畢業生將高達765萬人，要落實好就業促進計劃和創業引領計劃，促進多渠道就業創業。

02　推進落實教育供給側改革

近年來，隨著教育領域綜合改革的不斷深化，我國各級各類教育取得很大發展，教育服務體系日趨完善，但一些老大難問題依舊存在，如鄉村教師問題、義務教育擇校熱、大學生就業難、教育反腐等。

對于教育供給側結構性改革中凸顯的類似問題如何破解，民進中央副主席、第十二屆全國政協常委朱永新認為，化解當前存在的教育供需矛盾，應通過改革的辦法推進結構調整，從提高供給質量出發，改變單一結構供給，形成豐富、多元、可選擇的供給側結構，從而為群眾提供多樣化、高質量的教育服務，滿足不同層次的教育需求。未來幾年，我國教育領域的供給側改革的方向，或在于著力促進高中和大學教育多樣化發展，落實學校辦學自主權，探索多種辦學模式，力求將高端教育需求留在國內。同時，市場機制將可能在創新和擴大教育服務多樣化供給方面發揮更大作用，通過消除社會資本進入教育領域“玻璃門”的方式，調動社會力量參與和支持教育的積極性。

教育供給側改革的核心是擴大優質教育資源供給，優化教育資源配置，給受教育者提供更多、更好的教育選擇，從而化解教育老大難問題。“用改革促進教育供給結構優化，實現從‘需求側拉動’到‘供給側推動’的轉變。”朱永新強調說。

03　教育精準扶貧要補齊“短板”

教育一直被公認為精準扶貧工作中最能提高貧困家庭脫貧能力、阻斷貧困代際傳遞的政策工具。教育將如何精準扶貧？教育如何補齊自身“短板”，讓民眾有更多的“獲得感”？

“目前，在教育扶貧上，相關部門已經制定了從小學教育到職業教育、高中教育等一攬子方案，這些方案如何切實落實到貧困家庭身上，如何保證政策的實施效果，依然有待實踐探索。”國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任范小建說，脫貧致富，充分調動貧困地區貧困群眾的積極性是根本之計，必須激發他們的內生動力。

青海省西寧市回族中學高級教師拜秀花指出，教育扶貧不能只抓硬件不抓軟件。她建議要適當提高西部貧困地區特崗教師待遇水平，特別是高海拔地區特崗教師的工資補助標準。農牧區不僅要靠事業留人、感情留人，更要注重待遇留人。應加快教師周轉房建設，進一步改善教學點上的特崗教師的生活條件，讓特崗教師們安心教書，為貧困地區脫貧注入精神力量。

04　建議推廣“多校劃片”

今年2月，教育部提出在教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方，要根據實際情況積極穩妥采取多校劃片。“多校劃片”一提出即引起爭論一片，家長們擔心多校劃片政策實施后，花“天價”買來的學區房可能白買了，最終很可能被劃入同一片區內的“其他”學校。

教育部部長袁貴仁說：“無論單校劃片、還是多校劃片，都是為了讓家長們滿意。”教育部僅是“建議推廣”，各地可以根據實際選擇單校劃片或多校劃片。他認為，多校劃片是各地探索解決單校劃片還不能滿足周邊家庭需求的舉措之一，“不是一個長遠的舉措”，“最終要靠教育發展、教育改革，特別是義務教育均衡發展”，“但這需要一個過程”。

05　是否縮短學制引爭議

近日，在兩會上，全國人大代表、安徽省宿州市農科院研究員楊杰呼吁，“應該縮短學制，小學可縮短為5年，3年高中可縮短為2年。”楊杰認為縮短學制可避免浪費教學資源，還可為國家節省資金投入。至于縮短學制會不會導致青年一代的文化素質降低，令其專業知識不足？楊杰表示，可通過提高教育質量和效率、調整專業設置等辦法加以解決。全國政協委員莫言也公開呼吁，將中小學學制由12年改為10年，實行十年一貫制教育。莫言認為“六三三學制”割裂了少年兒童成長發展的過程，也增加了學段銜接的成本，學生培養年限的延長也影響到成才后對社會做貢獻的年限以及個人的生活幸福指數。不少教育工作者贊成楊杰、莫言的建議，認為縮短中小學學制到10年是有現實意義和長遠意義的。

但也有不少人持反對意見。北京師范大學國際與比較教育研究院博士生丁瑞常認為，應試教育痼疾并非學制過長，縮短學制并沒有使問題得到根治。他斷言縮短學制不僅不會減輕中小學生學習負擔，反而會使教師在講新課時更加“趕進度”，進一步增加學生課業負擔，與“減負”背道而馳。他認為，一國學制既要考慮學生的身心發展規律，又要考慮其社會、經濟、文化等方方面面的現實條件與需要。當前實行的學制是經過了實踐檢驗和歷史磨合的，絕非偶然。尤為重要的是，學制改革非同尋常，可謂牽一發而動全身，且波及面將不止于教育領域，當下貿然修改學制絕非明智之舉。