關(guān)于水利工程管理工作的不足及改進措施探討

陳軍芳

摘 要：管理是使水利工程興利除害功能充分發(fā)揮的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分，只有對當(dāng)前工程管理工作中存在的不足進行有效克服，才能促使工程效益得到最大限度地發(fā)揮，進而也才能促使水利事業(yè)取得良好發(fā)展。文章對我國當(dāng)前水利工程管理工作中存在的不足之處進行了分析，并提出了改進措施，希望對水利工程管理工作能夠有所借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理工作；改進措施

進入新世紀以來，為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展以及提升防汛搶險工作的水平，各種水利工程項目正如雨后春筍一般在中國大地上遍地開花。水利工程不僅關(guān)系著人民群眾的切身利益，而且對促進經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展具有積極效果。而為了促使水利工程的效益得到充分發(fā)揮，提升水利工程的管理水平，以確保水利工程能夠始終維持在正常的工作狀態(tài)下具有極其重要的現(xiàn)實意義。

1 水利工程管理的內(nèi)容

1.1 水利工程的使用。水利工程因為其自身特性以及功能的原因，所以往往都會建立在河流之上，而河流的水流大小是不固定的，這會對水利工程的使用造成直接影響。因此，水利工程必須在使用過程中加強管理，尤其是需要依照水流的變化規(guī)律來制定合理的防汛調(diào)度計劃和管理運行方案，以促使其能夠發(fā)揮出最大效益。

1.2 水利工程的養(yǎng)護工作。在實際工作中，因為受到各種主、客觀因素的影響，水利工程在規(guī)劃、設(shè)計以及施工建設(shè)的過程中有時可能難以避免出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，而這些薄弱環(huán)節(jié)會給工程后期的運行造成一些問題，尤其是工程的水下部分，因為長期受到自然環(huán)境的侵蝕，如果養(yǎng)護工作再跟不上，那么就可能給工程運行留下隱患。因此，需要加強對水利工程的養(yǎng)護管理工作，通過加強對工程薄弱環(huán)節(jié)的檢查與巡視，以及時發(fā)現(xiàn)問題隱患并安排維修計劃，從而最終確保水利工程的安全性。

1.3 水利工程的檢測工作。水利工程在施工建設(shè)以及后期的運行中，檢測是其中非常重要的一環(huán)。只有通過定期的檢測，才能對工程建設(shè)以及運行中存在的問題做到及時發(fā)現(xiàn)，從而確保水利工程中的隱患能夠得到及時處理，確保水利工程的安全性。

1.4 水利工程的防汛搶險工作。水利工程的一項重要職能就是做好防汛搶險工作，并對運行中發(fā)現(xiàn)的各種病險和隱患進行必要的維護。這就要求水利工程的管理必須立足于做好對洪水的防范工作，能夠及時降低險情的影響，確保工程能夠保護一方的安全。

1.5 水利工程擴建和改建工作。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些早前建設(shè)的水利工程可能已經(jīng)無法滿足對新技術(shù)、新設(shè)備以及新的管理方式的要求，所以對待這些水利工程往往需要進行擴建和改建工作，從而滿足工程運行管理的發(fā)展和需求，而這也是水利工程管理工作中的一項重要內(nèi)容。

2 目前我國水利工程管理工作中存在的不足

2.1 質(zhì)量管理還需要進一步加強。水利工程的質(zhì)量管理需要以滿足工程建設(shè)以及運行需求為前提，并通過采用高效益、低成本的方式來實施。但現(xiàn)實卻是，我國有不少水利工程在進行質(zhì)量管理時要么沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致工程的質(zhì)量存在一定的隱患，要么就過高地追求工程質(zhì)量而影響到工程效益的實現(xiàn)。

2.2 經(jīng)營管理需要對權(quán)責(zé)做進一步明晰。水利工程在建成投入使用后，需要水利企業(yè)對工程的日常使用以及維護進行管理，既要滿足投資方對獲取經(jīng)濟效益的訴求，同時還要絕對服從國家關(guān)于防汛的調(diào)度安排，而這些都依賴于水利企業(yè)的經(jīng)營管理模式。如果產(chǎn)權(quán)明確、權(quán)責(zé)劃分清楚，那么企業(yè)就有發(fā)展的動力，就能形成比較科學(xué)的管理方式。然而現(xiàn)實卻是，我國的一些水利工程在經(jīng)營管理中存在著權(quán)責(zé)認識不明確的問題，而這可能會導(dǎo)致經(jīng)營方“重效益、輕管理”問題的出現(xiàn)，進而對工程的長遠健康發(fā)展造成不利因素。

2.3 信息化建設(shè)程度需要進一步提高。隨著計算機技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前在水利工程領(lǐng)域應(yīng)用信息化的管理手段已經(jīng)成為了不可阻擋的趨勢。但就目前我國水利工程的管理工作來說，信息化管理手段的應(yīng)用明顯偏低，這造成很多先進的管理技術(shù)和手段不能得到有效應(yīng)用，水利工程的信息化管理體系還有待完善。

2.4 施工管理缺乏全盤考慮。無論對于任何工程建設(shè)項目而言，施工建設(shè)階段都對工程質(zhì)量以及工程后期投入運行后的效益有著直接的影響，水利工程自然也不例外。但在我國水利工程的施工管理工作中，還存在不少只重視眼前利益而忽視長遠利益的問題，甚至存在一些施工建設(shè)中的問題被直接忽視掉的現(xiàn)象，這給工程綜合效益的發(fā)揮造成了不利影響。

3 加強水利工程管理的措施探討

3.1 完善質(zhì)量管理制度。針對當(dāng)前水利工程質(zhì)量管理中還有待完善的一些問題，首先要做的就是提高對質(zhì)量管理工作的重視程度，針對具體工程的實際情況，制定詳細的質(zhì)量管理制度。其次，質(zhì)量管理制度應(yīng)該是一個逐漸完善的過程，應(yīng)針對實際管理中存在的問題不斷進行修正，并可以用來對相關(guān)管理活動提供指導(dǎo)。最后，要想確保質(zhì)量管理制度的作用得到有效發(fā)揮，除了需要對制度規(guī)定不斷進行完善外，還需要加強對制度落實情況的監(jiān)督，要在制度的執(zhí)行力方面多做工作，通過一定的監(jiān)督和處罰措施來確保質(zhì)量管理制度能夠得到貫徹執(zhí)行。

3.2 在經(jīng)營管理中明晰各方權(quán)責(zé)。水利工程經(jīng)營管理中存在的權(quán)責(zé)不明確問題需要相關(guān)各方下大力氣去解決。其中最重要的一點就是對產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)進行明確，使各方的管理責(zé)任能夠清晰區(qū)分。水利工程與其他工程不同，如果不在平時的經(jīng)驗管理中就對權(quán)責(zé)進行明確，那么一旦到了關(guān)鍵時刻，就可能造成工程的效用不能得到有效發(fā)揮，從而可能會對整體的水利調(diào)控以及防汛抗旱工作產(chǎn)生重要影響。因此，必須在工程的經(jīng)營管理中對相關(guān)各方的權(quán)責(zé)進行明確，尤其需要明確投資方的責(zé)任與義務(wù)，以促使經(jīng)營管理行為科學(xué)化，進而充分發(fā)揮水利工程項目的效益。

3.3 構(gòu)建完善的水利工程信息化管理體系。必須推動水利工程的管理工作向著信息化的方向發(fā)展，結(jié)合具體工程的實際特點建立信息化的管理系統(tǒng)以及服務(wù)體系，進而提升工程管理的信息化水平和服務(wù)質(zhì)量。這樣做有兩個目的：第一，通過采用信息化的管理手段能夠極大地提升水利工程管理工作的質(zhì)量和效率，使數(shù)據(jù)處理和管理工作更加高效和規(guī)范；第二，應(yīng)用信息化的管理手段利于各種先進技術(shù)、設(shè)備以及管理理念在工程管理工作中的應(yīng)用，從而可以有效提升工程管理的科技水平。因此，構(gòu)建完善的水利工程信息化管理體系，提升水利工程管理的信息化水平是非常有必要的。

3.4 全盤考慮施工管理。要想確保水利工程的質(zhì)量，盡量減少工程在投入運行后可能存在的各種隱患，確保其施工建設(shè)質(zhì)量是前提和基礎(chǔ)。首先，要制定出全面的施工管理制度，對工程施工建設(shè)階段的所有環(huán)節(jié)進行規(guī)范化；其次，對施工管理制度的執(zhí)行情況進行全面考核，通過加強制度的執(zhí)行力度來為工程質(zhì)量的整體提高提供保障。

4 結(jié)語

管理是使水利工程興利除害功能充分發(fā)揮的關(guān)鍵，是整個水利工作的有機組成部分，只有對當(dāng)前工程管理工作中存在的不足進行有效克服，才能促使工程效益得到最大限度地發(fā)揮，進而也才能促使水利事業(yè)取得良好發(fā)展。

參考文獻

[1] 李海峰，丁夏浦.探討做好水利工程管理工作的有效措施[J].中華民居旬刊，2014（06）：120-121.endprint