關于我國行政機構改革之政府職能轉變的思考

孫曉玲

【摘要】現階段我國的改革已經達到了一定的深度，改革領域已經逐漸的從經濟建設延伸到政治以及其他領域，政府在社會發展中的角色也在不斷地變化。隨著社會主義民主政治的深入建設，我國政府的職能正在積極轉變，行政體制也在不斷改革，為我國社會主義社會的進一步發展提供保障。政府作為我國國計民生發展中重要的基石，對國計民生有著重要的影響。如何科學合理的轉變政府職能，推動行政機構的進一步改革，是擺在我國經濟社會發展面前的嚴峻考驗。所以本文針對政府職能轉變的重要方面加以研究和分析，希望能夠有利于我國政府加快角色轉變，更好的推動社會發展。

【關鍵詞】職能轉變；行政改革；權力分散

自從改革開放以來，我國政府一直在堅持政府職能的轉變，自覺落實簡政放權的指導方針，推動了我國經濟的持續快速增長和國民生活水平的不斷提高，但是我國經濟的發展逐漸步入轉型時期，我國政府職能轉變過程中的很多不足都逐漸的突顯出來，行政審批程序復雜，職能轉變不得當等等一系列問題，對于我國社會主義建設造成了很大的阻礙，十八大以來，我國政府加大政府職能轉變力度，進一步明確了政府的職能，對于國計民生的各個領域都起到了很好的推動作用。因此，想要更好的推動我國社會主義社會的發展，必須要更好更快的推動我國政府職能的轉變。

一、強化經濟服務角色

我國當前的發展是以經濟建設為中心，因此政府對于經濟發展中職能的轉變顯得尤為重要。所以想要更好的推動我國經濟社會的發展，必須要對政府和市場的界限加以明確，我國正處于社會主義市場經濟體制的改革時期，對于政府和市場的關系仍處于摸索階段，因此極易導致政府過多的參與市場資源配置，引導市場走向，對市場經濟的進一步發展造成隱患。而這中參與方式最主要的就是行政審批環節，市場經濟的發展是不可預測的，也正是因為如此，市場經濟的競爭程度十分激烈，促進了市場經濟的快速發展，然而在我國市場經濟的發展中，政府過多的行政審批束縛了市場經濟的競爭程度，也就束縛了市場經濟的快速發展，我國的行政審批程序較為復雜，往往一套流程需要花費大量的時間和精力，這樣的現象導致了很多市場競爭行為的失敗，也導致了我國社會主義市場經濟活動的衰弱，嚴重的阻礙了我國經濟社會的進一步發展。

政府相關部門一定要加強對于政府和市場界限的認識，要充分的發揮市場的基礎性作用，推動社會主義市場經濟的發展。首先，政府要明確自身在市場經濟發展領域的職能，加強經濟發展的宏觀調控，減少不必要的干預，要將工作重心轉變到更好的服務和保障市場經濟的平穩發展上來，對于市場經濟發展中的困難和不足加以支持和引導，對于市場經濟體系中的不足加強相關法律法規和規章制定的制定，加快完善市場監督體系和信用體系的建設，加強社會公共設施的建設。其次，要科學合理的優化行政審批程序，政府部門要減少不必要的行政審批，并且可以考慮建立行政審批服務大廳，要求必要的行政審批程序中的各部門都設立辦公處，減少審批時間，優化審批程序，為市場經濟的穩定發展提供強有力的保障。

二、強化社會服務角色

社會主義和諧社會的建設作為我國政府提出的重要目標，也是當前我國政府工作的重點。然而隨著社會的發展，我國政府的社會管理職能已經很難跟上社會發展的需要，過多的社會管理不但使得政府部門的工作壓力大大增加，而且還很容易導致錯誤的發生，對和諧社會的建設和政府的形象造成破壞。龐大的社會公共服務需求顯然不是政府可以負擔的，過多的參與反而會起到相反的效果，現階段我國政府的社會管理已經出現了很多問題，公共服務效率低下，財政資金分配不當等等問題的發生，為我國政府加快轉變社會管理職能敲響了警鐘。而社會組織的出現則為社會和政府尋找到了平衡點，社會組織的特殊性使得其可以有效的彌補政府在社會管理中出現的漏洞，而且還能夠在一定程度上承擔一部分的政府職能，推動政府由社會管理者向社會服務者的轉變。但是我國社會組織的發展中也不可避免的出現了一些問題，政府有關部門的過度指揮和參與導致了社會組織的官方色彩濃厚，管理水平較差，工作效率低下等問題的出現，從而又降低了社會組織的公信度，使得社會組織在工作開展中遇到了極大的阻礙，形成了惡性循環。

政府要想加快社會管理職能轉變，一定要加快相關體制的改革和規章制度的建立，為社會管理職能轉變加以規范。首先要加強社會組織管理制度的改革，舊的雙重管理制度已經嚴重的阻礙了社會組織的發展，政府相關部門要減少對社會組織的不必要管理，提高社會組織的自主性和獨立性，加強對社會組織的支持力度，并且適當的放松社會組織的準入門檻，加強社會組織監督體系的建立和完善，加強相關法律法規的制定將社會組織納入法律范圍之內，更好的推動社會組織的發展，加強社會主義和諧社會的建設和政府職能的轉變。其次，要規范社會組織服務出售體系。我國政府社會管理職能轉變的重要方式之一就是購買社會組織的服務，但是在實際的操作過程中，由于政府和社會組織之間的特殊關系，再加上缺乏相應的規章制度進行規范，往往會導致很多問題的發生。因此，政府部門必須要加強相關法律法規和規章制度的制定，對社會組織的定位加以明確，對政府購買社會組織服務的程序加以規范和監督，以促進社會組織服務水平的提高和政府職能的轉變。

三、深化權利分散機制

我國的政府機關間的權利分散問題一直以來都是我黨高度重視的重要問題，如何科學合理的規劃政府部門之間的權利所屬，有效的提高政府部門的工作效率和工作質量，打造廉政政府和服務型政府，是一個非常困難的問題。隨著我國改革的繼續深入，也不可避免的要進一步解決政府部門間的權利歸屬。現階段我國政府最重要的三項權利決策權、執行權、監督權很多時候都歸屬于某一個部門或者領導，這樣的情況是在我國經濟社會快速發展的情況下，有些時候為了適應這種發展速度而產生的，也是政府權利分散體制不健全的后果，雖然在經濟社會發展初期這樣的權利集中有利于提高政府部門的工作效率，但是從長遠角度看來，這樣的權利機制極其容易導致腐敗現象的發生，甚至已經成為了政府部門的巨大隱患，嚴重的阻礙了我國政府的進一步改革，所以，科學合理的分散政府部門的權利，明確各部門間的權利界限和權利主體，用規范的體制來預防和降低腐敗事件的產生，已經成為了我國政府需要仔細研究的重要課題。

要想進一步的推動政府職能轉變，必須要堅決的處理和解決當前我國政府部門工作中面臨的權利集中的現狀，必須要加強行政體系的規范性。首先，行政權和決策權是我國政府部門擁有的重要權利，因此，必須要對行政體系加以規范，對行政權使用的主體各級政府部門的最高領導加以嚴格要求，各級政府部門的最高領導是行政權利決策的主要使用者，因此他們自身的素質極大地影響了行政權和決策權的使用效果，所以必須要加強各級政府部門最高領導的個人修養和工作作風的審核，要健全責任制，對于比較嚴重的失職現象加以追究，將各級政府最高領導的行政決策權的使用納入法律范圍之內，更好的督促行政決策權利的使用。除此之外，還要進一步的明確行政決策程序，完善決策程序公開體系，使得決策程序在公正公開的程序下進行，預防決策程序出現獨斷現象的出現，更好的將政府權利使用于正確的軌道之上。其次，加強行政監督體系的健全，行政監督是我國政府職能轉變中的重要手段之一，當前我國行政監督體系還存在著很大的不足，監督體系與政府行政部門間有很大的聯系，監督權利十分分散，導致了監督體系的效率比較低下，因此必須要加強監督機構的獨立性，加強監督機構的監督力度，并且適當的加大監督體系的監督范圍和監督職能。

四、結論

我國的經濟建設面臨著重要的轉型時期，改革也逐漸深入，作為政府部門，應該自覺主動的加強職能轉變，提高政府部門工作效率，減少政府對市場的直接干預，加強服務型政府建設，為我國的經濟發展提供保障。

參考文獻

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