村級黨組織在社會組織化進程中的作用淺析

向成和

【摘要】農村基層黨組織是黨在農村開展工作的基礎，是改革發展中農村向新農村進軍的領導組織。農村社會化進程中，農民組織化程度逐步提高且呈多元化發展，加強基層黨組織對農村社會組織化的引領，對黨的建設、和諧社會發展、經濟發展都將發揮積極的作用。

【關鍵詞】黨的建設；社會治理；經濟發展；社會組織化

新形勢下，農民的組織化程度逐步提高，并呈現出多元化、“去行政化”、相對獨立性新特點。農村基層黨組織主要依賴 “行政資源”實施領導行為、實現領導地位的領導模式面臨極大挑戰，進而影響到基層黨組織在黨的建設、社會治理、經濟發展工作中的作用發揮，為此，基層黨組織必須正確面對新形勢下社會化進程，發揮其對社會組織化的引領、凝聚作用，強化黨組織執政基礎，增進基層黨組織的凝聚力、向心力。

一、農村社會組織化分析

（一）農村社會組織化可以減少組員的社會邊緣化，增強黨組織的凝聚力。心理學和社會實踐都證明：社會個體融入社會，人盡其才，所得與付出對等，就會形成對社會的認同感和歸屬感，就不會形成負面情緒，即或是形成一定負面情緒，所在的社會群體就會幫助化解。村民通過參與經濟、文化等多種形式的組織，大致相同的文化背景、共同的生活地域、近似的生活習慣、共同的利益價值追求，決定組員有著共同的話語、對組織的向心力，所以，增強了社會組織對一級黨組織的向心力，就增強了組員對一級黨組織的認同感、凝聚力。

（二）社會組織是村民利益訴求表達的重要渠道。隨著社會成員的利益訴求逐漸多元化、顯性化，而利益訴求機制的不健全、多元化的利益表達機制的缺乏、職能部門工作缺位等情況下，作為單一個體存在的村民面對龐大國家機器進行利益表達就顯得非常困難，導致其利益被漠視，繼而形成負面情緒，影響干群關系、影響黨的執政基礎。村級社會化組織相比于個體村民，在代表所在組織的共同利益方面，相對而言更有利于與國家機器溝通，更能有效地解決組員的相應利益訴求。

（三）社會組織有利于增強組員社會化、現代化能力。借助組織平臺，組員會增強掌握信息化、抗擊市場沖擊、豐富精神文化生活等方面的能力，物質文化生活發展需要不斷得到滿足，得以共享發展改革成果，增強對一級黨組織、政府的向心力。

二、農村基層黨組織凝聚力弱化現狀分析

圍繞黨的建設、經濟社會發展、創新社會治理三項主要工作，不斷夯實黨的執政基礎，是基層黨組織在社會化進程中的主要職能工作?，F實中，黨組織凝聚力弱化有諸多原因。黨組織凝聚力弱化客觀因素分析。地域分散、干部人數少、待遇低、行政政策、國民素質教育等方面都形成凝聚力弱化的重要因素。恩施市農村黨員住地分散，且年齡偏大（恩施市三岔鄉蓮花池60歲以上黨員占全村黨員數2/3），從安全因素考慮，召開必要的黨員大會，即使車接車送也無法召集全部黨員開會；對有些居住地太過偏遠、年齡大的黨員只能是讓其知曉黨的重大活動，無法對其進行具體的黨員教育培訓；恩施市國土面積3972平方公里，總人口80萬，17個鄉鎮（辦）下轄172個行政村、36個社區，每一個村都是由原先的幾個自然村合并為1個現有村，包括村委委員在內的村干部只有一千余人，面積大、干部少，農業稅免除、農林等補貼直接到農戶賬戶、村干部掌握有關政策的不全面、村干部待遇低而任務重等因素導致干部和群眾聯系比較少，出現黨員干部“不知道群眾想什么要什么”，群眾“不知道干部說什么做什么”，群眾對干部“有房有地不靠你，有吃有喝不求你，不偷不搶不怕你，有了糾紛就找你，出了問題就罵你”現象。

行政政策不接地氣等原因削弱黨組織凝聚力。恩施市2015年的農村低保政策有14道門檻，限定只要涉及其中一條，村民就不能享受低保。比如家中有打工收入的不能納入低保戶，而實際情況是作為最主要經濟來源的打工經濟收入，也并不能保障其必須的家庭生活用度，客觀上造成困難戶對低保政策持懷疑態度、對村支兩委的不信任。

三、正確認識、引導農村基層黨組織與農民組織的關系

（一）正確對待農民組織化。農民組織化有利于農業市場化、農業現代化，有利于村民實現和維護自己的各項合法權利，有利于鄉村治理；自信面對農民組織化，基層黨組織相對于其他社會組織擁有比較豐富的公權力、公共資源、組織資源。

（二）引導農民組織化，實現社會治理創新 。保障和支持農民實現憲法賦予的基本權利，獲得農民支持和認可；引導、支持、協調和服務農民組織建設中實現自己的領導核心作用，使農民成為社會治理主體，群策群力創新社會治理。

（三）尋求黨組織建設和農民組織建設的契合點，實現多贏局面 。農村基層黨組織與農民組織同處鄉土社會，二者具有極大的“最大公約”組織目標。前者的組織目標是加強黨的執政基礎、實現經濟社會發展、創新社會治理。后者的組織目標是滿足組員合法權益的需要；組織成員的重合形成農村基層二者同比建設的重要組織基礎；3、二者具有較強的資源互補性。農村社會化組織所在的組員是基層黨組織重要的群眾資源，也是執政黨執政的重要群眾資源。而對于農民組織來說，接受農村基層黨組織的領導，就可以獲得政治資源和組織價值資源，而且還可以通過黨組織的協調作用，加強農民組織之間的聯系，從而共享本村內的各種資源，共同發展。

（四）支持和推動農民組織化，增強黨組織的凝聚力。農民組織發展不夠平衡、經營管理有待規范，社會及市場的對接能力欠缺，這都要求基層黨組織必須加強對農民組織的管理和引導，采取宣傳鼓動、政策推動、典型帶動、培訓指導等方式，搞好服務扶持，幫助農民組織解決實際困難，優化發展環境，形成基層黨組織建設與農民組織建設共生共贏協調發展的新局面。

結語

基層黨組織建設與農民組織化，二者組織目標的最大公約數決定二者的建設具有共生共贏的邏輯基礎。正確認識、引導、扶持農民組織的建設與發展，在滿足農民組織組員各方面需要的同時，也能發揮基層黨組織加強黨的建設、推動經濟發展、創新社會治理的職能作用，實現多方共贏局面。

參考文獻

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