村級(jí)黨組織在社會(huì)組織化進(jìn)程中的作用淺析

向成和

【摘要】農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，是改革發(fā)展中農(nóng)村向新農(nóng)村進(jìn)軍的領(lǐng)導(dǎo)組織。農(nóng)村社會(huì)化進(jìn)程中，農(nóng)民組織化程度逐步提高且呈多元化發(fā)展，加強(qiáng)基層黨組織對(duì)農(nóng)村社會(huì)組織化的引領(lǐng)，對(duì)黨的建設(shè)、和諧社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將發(fā)揮積極的作用。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè)；社會(huì)治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；社會(huì)組織化

新形勢(shì)下，農(nóng)民的組織化程度逐步提高，并呈現(xiàn)出多元化、“去行政化”、相對(duì)獨(dú)立性新特點(diǎn)。農(nóng)村基層黨組織主要依賴(lài) “行政資源”實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)模式面臨極大挑戰(zhàn)，進(jìn)而影響到基層黨組織在黨的建設(shè)、社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中的作用發(fā)揮，為此，基層黨組織必須正確面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)化進(jìn)程，發(fā)揮其對(duì)社會(huì)組織化的引領(lǐng)、凝聚作用，強(qiáng)化黨組織執(zhí)政基礎(chǔ)，增進(jìn)基層黨組織的凝聚力、向心力。

一、農(nóng)村社會(huì)組織化分析

（一）農(nóng)村社會(huì)組織化可以減少組員的社會(huì)邊緣化，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。心理學(xué)和社會(huì)實(shí)踐都證明：社會(huì)個(gè)體融入社會(huì)，人盡其才，所得與付出對(duì)等，就會(huì)形成對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感，就不會(huì)形成負(fù)面情緒，即或是形成一定負(fù)面情緒，所在的社會(huì)群體就會(huì)幫助化解。村民通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)、文化等多種形式的組織，大致相同的文化背景、共同的生活地域、近似的生活習(xí)慣、共同的利益價(jià)值追求，決定組員有著共同的話(huà)語(yǔ)、對(duì)組織的向心力，所以，增強(qiáng)了社會(huì)組織對(duì)一級(jí)黨組織的向心力，就增強(qiáng)了組員對(duì)一級(jí)黨組織的認(rèn)同感、凝聚力。

（二）社會(huì)組織是村民利益訴求表達(dá)的重要渠道。隨著社會(huì)成員的利益訴求逐漸多元化、顯性化，而利益訴求機(jī)制的不健全、多元化的利益表達(dá)機(jī)制的缺乏、職能部門(mén)工作缺位等情況下，作為單一個(gè)體存在的村民面對(duì)龐大國(guó)家機(jī)器進(jìn)行利益表達(dá)就顯得非常困難，導(dǎo)致其利益被漠視，繼而形成負(fù)面情緒，影響干群關(guān)系、影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。村級(jí)社會(huì)化組織相比于個(gè)體村民，在代表所在組織的共同利益方面，相對(duì)而言更有利于與國(guó)家機(jī)器溝通，更能有效地解決組員的相應(yīng)利益訴求。

（三）社會(huì)組織有利于增強(qiáng)組員社會(huì)化、現(xiàn)代化能力。借助組織平臺(tái)，組員會(huì)增強(qiáng)掌握信息化、抗擊市場(chǎng)沖擊、豐富精神文化生活等方面的能力，物質(zhì)文化生活發(fā)展需要不斷得到滿(mǎn)足，得以共享發(fā)展改革成果，增強(qiáng)對(duì)一級(jí)黨組織、政府的向心力。

二、農(nóng)村基層黨組織凝聚力弱化現(xiàn)狀分析

圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理三項(xiàng)主要工作，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，是基層黨組織在社會(huì)化進(jìn)程中的主要職能工作。現(xiàn)實(shí)中，黨組織凝聚力弱化有諸多原因。黨組織凝聚力弱化客觀因素分析。地域分散、干部人數(shù)少、待遇低、行政政策、國(guó)民素質(zhì)教育等方面都形成凝聚力弱化的重要因素。恩施市農(nóng)村黨員住地分散，且年齡偏大（恩施市三岔鄉(xiāng)蓮花池60歲以上黨員占全村黨員數(shù)2/3），從安全因素考慮，召開(kāi)必要的黨員大會(huì)，即使車(chē)接車(chē)送也無(wú)法召集全部黨員開(kāi)會(huì)；對(duì)有些居住地太過(guò)偏遠(yuǎn)、年齡大的黨員只能是讓其知曉黨的重大活動(dòng)，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行具體的黨員教育培訓(xùn)；恩施市國(guó)土面積3972平方公里，總?cè)丝?0萬(wàn)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）下轄172個(gè)行政村、36個(gè)社區(qū)，每一個(gè)村都是由原先的幾個(gè)自然村合并為1個(gè)現(xiàn)有村，包括村委委員在內(nèi)的村干部只有一千余人，面積大、干部少，農(nóng)業(yè)稅免除、農(nóng)林等補(bǔ)貼直接到農(nóng)戶(hù)賬戶(hù)、村干部掌握有關(guān)政策的不全面、村干部待遇低而任務(wù)重等因素導(dǎo)致干部和群眾聯(lián)系比較少，出現(xiàn)黨員干部“不知道群眾想什么要什么”，群眾“不知道干部說(shuō)什么做什么”，群眾對(duì)干部“有房有地不靠你，有吃有喝不求你，不偷不搶不怕你，有了糾紛就找你，出了問(wèn)題就罵你”現(xiàn)象。

行政政策不接地氣等原因削弱黨組織凝聚力。恩施市2015年的農(nóng)村低保政策有14道門(mén)檻，限定只要涉及其中一條，村民就不能享受低保。比如家中有打工收入的不能納入低保戶(hù)，而實(shí)際情況是作為最主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的打工經(jīng)濟(jì)收入，也并不能保障其必須的家庭生活用度，客觀上造成困難戶(hù)對(duì)低保政策持懷疑態(tài)度、對(duì)村支兩委的不信任。

三、正確認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民組織的關(guān)系

（一）正確對(duì)待農(nóng)民組織化。農(nóng)民組織化有利于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有利于村民實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自己的各項(xiàng)合法權(quán)利，有利于鄉(xiāng)村治理；自信面對(duì)農(nóng)民組織化，基層黨組織相對(duì)于其他社會(huì)組織擁有比較豐富的公權(quán)力、公共資源、組織資源。

（二）引導(dǎo)農(nóng)民組織化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新 。保障和支持農(nóng)民實(shí)現(xiàn)憲法賦予的基本權(quán)利，獲得農(nóng)民支持和認(rèn)可；引導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)農(nóng)民組織建設(shè)中實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使農(nóng)民成為社會(huì)治理主體，群策群力創(chuàng)新社會(huì)治理。

（三）尋求黨組織建設(shè)和農(nóng)民組織建設(shè)的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多贏局面 。農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民組織同處鄉(xiāng)土社會(huì)，二者具有極大的“最大公約”組織目標(biāo)。前者的組織目標(biāo)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理。后者的組織目標(biāo)是滿(mǎn)足組員合法權(quán)益的需要；組織成員的重合形成農(nóng)村基層二者同比建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)；3、二者具有較強(qiáng)的資源互補(bǔ)性。農(nóng)村社會(huì)化組織所在的組員是基層黨組織重要的群眾資源，也是執(zhí)政黨執(zhí)政的重要群眾資源。而對(duì)于農(nóng)民組織來(lái)說(shuō)，接受農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，就可以獲得政治資源和組織價(jià)值資源，而且還可以通過(guò)黨組織的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)農(nóng)民組織之間的聯(lián)系，從而共享本村內(nèi)的各種資源，共同發(fā)展。

（四）支持和推動(dòng)農(nóng)民組織化，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。農(nóng)民組織發(fā)展不夠平衡、經(jīng)營(yíng)管理有待規(guī)范，社會(huì)及市場(chǎng)的對(duì)接能力欠缺，這都要求基層黨組織必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民組織的管理和引導(dǎo)，采取宣傳鼓動(dòng)、政策推動(dòng)、典型帶動(dòng)、培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，搞好服務(wù)扶持，幫助農(nóng)民組織解決實(shí)際困難，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成基層黨組織建設(shè)與農(nóng)民組織建設(shè)共生共贏協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

結(jié)語(yǔ)

基層黨組織建設(shè)與農(nóng)民組織化，二者組織目標(biāo)的最大公約數(shù)決定二者的建設(shè)具有共生共贏的邏輯基礎(chǔ)。正確認(rèn)識(shí)、引導(dǎo)、扶持農(nóng)民組織的建設(shè)與發(fā)展，在滿(mǎn)足農(nóng)民組織組員各方面需要的同時(shí)，也能發(fā)揮基層黨組織加強(qiáng)黨的建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會(huì)治理的職能作用，實(shí)現(xiàn)多方共贏局面。

參考文獻(xiàn)

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