恩施州法治建設與反腐敗機制

龍桂英

【摘要】本文從恩施州的發展現狀入手，考慮到民族地區的特殊性問題，有針對性的開展了反腐敗創新機制以及法制建設。對于當前的工作來說具有重要的現實意義。

【關鍵詞】法制建設；反腐敗機制；法治路徑

社會管理不僅包含經濟、文化、政治等多方面的內容，同時還包含了對社會行為的規范化管理以及對社會風險的應對等相關內容，總之，這是促進社會和諧穩定發展的重要內容之一。

一、恩施州法治建設及反腐敗工作現狀

1、恩施州法治建設現狀。首先，在恩施州開展法制建設的過程中，始終將“法治中國”的建設作為根本目標，從思想意識上認識到法治建設的重要性。分別開展了“三大建設”，即平安恩施、法治恩施以及政法隊伍，在近幾年的建設過程中，獲得了斐然的成績。全州的公安機關始終保持將嚴打與預防有機的結合在一起，對社會發展起到穩定性的作用。為了與現代化的發展相適應，在農村地區建立起相應的網格二萬余個，分派村級信息管理員若干名。在網絡化平臺的基礎上，可以對村民意見進行收集，還可以更加及時的對村民之間的糾紛予以解決，成為平安恩施的有力支撐。在法制恩施的建設方面，全州已由過去相對落后的局面逐漸實現了創新化的發展。我州還成為司法體制改革的試點市州。

2、恩施州反腐敗工作現狀。恩施州在反腐工作的建設中，集中力量落實了“兩個責任”，即主責與首責，只有對這一問題予以更加清醒的認識，才能盡職盡責的完成工作任務，實現反腐工作的根本性建設。近幾年恩施州在反腐敗工作中取得突出的進展，這與大力的宣傳教育是分不開的。自從開展了主題教育活動以來，廣大黨員干部認識到“黨”的重要性，積極開展從嚴治黨，在工作中不斷發現問題、改正問題，將“兩個責任”在落實過程中出現的問題予以指出。

二、恩施州的法治建設措施

1、充分考慮到恩施州的民族分布及民族地區特殊性。恩施州位于湖北省西南部。是共和國最年輕的自治州，也是湖北省唯一的少數民族自治州二恩施州是多民族居住地，少數民族人口占總人口的54%。恩施州的民族地區特殊性主要有四點。一是地域的邊緣性，帶來醫療難、就業難、社會治理難等一系列連鎖難題。二是經濟的貧困性。現有的基礎設施遠遠無法滿足經濟發展的需要。三是社情的復雜性。存在很多影響社會安定的因素。四是民族的雜居性。大雜居、小聚居分布特點給社會治理帶來挑戰。

2、增強恩施州的全民法治觀念。一是要營造民族區域法治文化氛圍，抓好法治文化項目建設。以校園法治文化、公園法治文化、廣場法治文化、社區法治文化、農村法治文化、企業法治文化等在載體營造民族區域法治文化氛圍。二是要樹立多民族區域公民的憲法觀念。應強化民眾憲法意識，讓民眾懂得憲法的內核是公民享有的最基本權利。三是要塑造民族地區公民的規則意識，讓這種規則意識深人到血液中成為人們的道德行為自覺。

3、營造恩施州的社會管理法治環境。一是加強民族自治地方立法。如恩施州人大及其常委會需要推動社會管理領域立法健全和完善地方教育立法。促進教育公平推動教育資源的合理配置。二是要嚴格執法，堅決消除社會管理執法工作過程中有法不依、執法不公的現象，堅決杜絕執法違法現象的發生。三是要加強監督加強行政系統的內部的層級制度和專項監督，自覺接受群眾監督，各級行政機關特別是領導干部要始終注意擺正自己與人民群眾的關系，正確看待和運用手中的權力。

4、開展恩施州的基層依法治理。目前恩施州推行的“三位一體”的基層治理模式即打造“農民辦事不出村”信息化便民服務平臺、優選“村醫村教”進村級班子、推行“律師進村、法律便民”讓最底層的“細胞”充滿活力，努力打通服務群眾“最后一公里”，激發農村社會和諧發展活力。

三、新常態下恩施州反腐敗機制的創新路徑

1、堅持教育為基本。反腐倡廉工作的建設，是從思想上對領導干部錯誤的觀念進行扭轉。領導干部之所以會出現腐敗現象，究其根本原因就是在人生觀與價值觀方面發生了扭曲，為一己私欲而對社會的發展造成不良影響。所以恩施州在開展反腐敗工作的過程中，集中力量對領導干部進行思想方面的教育，加強對黨風黨紀方面的教育工作，從而在整個系統中猶如一股清泉，澆灌著領導干部，使其從根本上提升個人的自律意識，將國家的利益堅定不移的放在第一位。

2、加快制度建設。加強制度建設可以從以下三個方面予以進一步的落實。首先是要制定《反腐敗法》，其次是要對公務員的財產進行申報，第三，保證公務員的工資收入呈現出穩定增長的趨勢。自恩施州開展制度建設后，公務員出現腐敗的現象得到了有效的抑制，可以說是控制腐敗現象的主要措施之一，真正的實現了州級建設的發展任務。

3、健全監督機制。公務人員的權力是人民賦予的，必須保證人民賦予的權力始終用來為人民服務。公務人員的權力應該暴露在陽光下，權力的運行處在人民眾目睽睽下，這樣才能有效減少以至杜絕“暗箱操作”的發生。信任不能代替監督。多開辟監督的渠道和途徑，形成完善的一體化監督體系，把黨內監督、黨外監督、人民監督、媒體網絡監督聯合起來，形成大的監督網絡，形成監督的強大力量。讓想腐敗的官員不敢腐。

4、加大懲治力度。健全查處機制，加大執法力度。要健全腐敗揭露、查處機制，遏制腐敗蔓延的勢頭，剎住腐敗惡潮。讓每一個腐敗案件成為鐵案。應該繼續加大反腐力度，提高腐敗案件查處率，發揮嚴查腐敗的震懾功能。改革反腐機構，整合反腐力量。根據我國的國情，在借鑒國外經驗的有基礎上，形成中國特色的反腐敗機構。

5、加強人文社會經濟環境建設。加強經濟環境的優化。在進行經濟活動的過程中，合法運營，自覺維護市場經濟秩序，倡導建立和諧的利益關系，為反腐敗機制創新提供良好的經濟環境。加強政治環境的優化。實踐證明，不斷優化政治環境，加快民主法治建設，能夠為我國反腐機制創新創造穩定的政治環境。加強社會環境的優化。倡導社會正能量，凈化社會環境，發揮網絡反腐的作用，充分發揮網絡社會在反腐機制創新中的作用。

四、結語

我國是一個多民族國家，不同民族具有不同的特征，因此在開展法制化建設以及反腐機制建設的同時，所采取的手段也具有一定的差異性。在尊重民族發展的前提下，恩施州作為典型地區在法制建設以及反腐機制建設的過程中起到了領路人的作用。