公共文化權利視角下的西安地區社區圖書館建設路徑研究

李昕宇 劉翠萍 陳靜

【摘要】通過對西安市市內各區域社區圖書館進行調研，了解西安地區社區圖書館發展的具體環境，包括政策、財政、居民以及社會團體等環境，并結合其他地區社區圖書館的實踐經驗及教訓，探索出一條適合西安實際情況的，能夠切實可行，并且能夠保證長期運行的社區圖書館新模式，以保障居民的文化權利。

【關鍵詞】社區圖書館；公共文化權利；文化服務

一、研究背景

文化部在《文化部關于印發〈全國公共圖書館事業發展“十二五”規劃〉的通知》中強調，“要加強鄉鎮、社區圖書館（室）及服務網點建設，推進流動圖書館設施建設，形成覆蓋城鄉、比較完備的公共圖書館設施網絡建設。”

在西北欠發達地區，由于社區制度發展的較晚，仍處于起步階段，在管理、服務以及基礎設施建設上，都還不夠完善，尤其是作為社區文化建設的重要組成部分——社區圖書館的發展事業則較為滯后。

二、社區圖書館的缺陷

在經過對選定的各個社區進行走訪及調查后，筆者發現，西安市各個社區均建有一定規模的社區圖書館，然而其實際運營卻出現了很多問題，以至于絕大多數的社區圖書館均形同虛設，難以發揮其實際作用。

1、讀者的缺失。事實上，西安市社區圖書館所面臨的最主要的困境并不是其缺少書籍、場地，而是缺少讀者。在我們對西安市共5個社區進行的走訪調查中我們可以發現，讀者人數稀少，致使社區圖書館淪為擺設是一種普遍情況。運行較好的社區圖書館每工作日有約10名讀者，而其余大部分如長安區廣場社區、雁塔區高科花園社區等，均處于停擺狀態，長時間的無人問津致使社區圖書館形同虛設，導致社區圖書館的實際缺失。

2、缺乏宣傳。讀者缺失的最主要原因即在于社區居民對社區圖書館的認知不足以及對社區文化服務的淡漠。在我們所走訪調查的居民中，多數居民并沒有意識到社區圖書館的存在。究其原因，在于社區對于居民文化需求的不了解以及對于居民的文化宣傳工作不到位。在我們對各個社區負責人進行的問詢中，我們也可以了解到，社區方面大部分并沒有重視社區圖書館對于社區文化建設的作用，同時也沒有對社區圖書館進行一些必要的宣傳，致使社區居民對社區圖書室的認識度偏低。

3、書籍質量偏低

圖書館的館藏資源，是評價圖書館工作是否良好的重要指標。而在實際走訪調查中，我們了解到，除了少數社區圖書館，其余大多數圖書室藏書不足千冊，且圖書質量參差不齊，部分城區社區圖書館甚至保留著前“農家書屋”工程所贈書籍。除此之外，書籍的更新頻率也較低。經調查，大部分社區圖書室的圖書更新頻次較低，多為兩年一次，且更新書籍也多為捐贈書籍，難以滿足居民的文化需求。從這些現狀中我們不難發現，目前西安市社區圖書館的模式正逐漸形成一個惡性循環：缺少專業人員管理以及高質量、符合居民文化需求的書籍，致使居民對社區圖書館缺乏興趣，從而導致社區管理人員對社區圖書館建設方面的不重視，于是資金、人員、書籍等方面更會不會向社區文化建設的主要方向，社區圖書館傾斜。

三、解決方案

基于以上我們所調研的結果，我們認為，目前西安市社區圖書館所主要產生的問題主要在于目前大部分社區圖書室所采用的制度問題。即由社區提供場地、人員，而由政府等行政部門負責提供書籍的模式，我們稱之為“政府+社區”的模式，由于其書籍質量低、社區管理不到位等問題，并不能有效保證社區圖書館的正常運行。而在我們的調研中我們發現，由社區物業所創立的紫薇田園都市社區圖書館不僅能夠做到正常開放，且年接待讀者人數達到近4000人次。同時，社區配備了專門的圖書管理員，具備一定的圖書館學知識。究其原因，在于其特殊的運營模式，即“物業+社區”的模式。由物業公司提供更新書籍以及人員，同時社區方面提供場地等便利條件，用以豐富社區文化生活。該模式的成功之處在于調動了資金供給方的積極性，即社區圖書館的建設成功會提高業主的置業率，從而為物業帶來經濟效益，因此物業公司對于社區圖書館的支持是積極的。然而，目前西安并非所有物業公司均可以做到這一點。故而，我們認為，在西安市目前的狀況下，可以采用類似香港社區圖書館的“圖書館+社區”的二元社區圖書館模式會對社區圖書館的發展更為有利。策動公共圖書館提供給社區圖書館書籍以及人員培訓的動力在于其自身的責任。

1、新模式下社區圖書館的建設。在新模式中，應當由社區方面以及公共圖書館方面共同發力，一同對社區圖書館進行管理。首先，社區圖書室書籍、人員培訓等均應由縣區一級公共圖書館所承擔。同時，公共圖書館應當定期利用自身豐富的館藏資源對各社區圖書館的書籍進行更新，并定期對社區內的工作者進行圖書館專業技能培訓。并對社區圖書館予以工作上的專業指導，以滿足社區文化服務工作的需要。

2、新模式下社區圖書館的運行。社區圖書館作為社區的社區文化中心、信息交流中心、社會交往中心，在運營方面，需要社區與公共圖書館的共同協作。在公共圖書館方面，公共圖書館應參與到社區圖書館的日常運行當中，如定期對各社區圖書館進行審核，對圖書館工作進行績效考評，以保證社區方面對圖書館工作的進行。并依據各社區不同的居民文化需求，分別對各社區進行更新書籍的工作。而社區方面，則應保證社區圖書室日常的正常開放，同時，也應積極利用圖書館的各項資源，如場地、設備資源，開展各類文化服務活動，將社區圖書館變為社區文化服務工作的中心，使社區居民切身體會到社區文化活動所帶來的益處，從而增進居民參與社區文化工作的熱情，形成一個良性循環。

參考文獻

[1]崔曉玲.我國城市社區圖書館建設問題研究[D].東北大學.

[2]單驊.社區圖書館的“香港模式”初探[J].四川圖書館學報，2011（2）65～68.