淺談如何改進煤炭企業(yè)壓煤村莊搬遷工作

高新濤

摘 要 礦區(qū)村莊壓煤問題十分突出，搬遷壓煤村莊，直接關系到煤炭企業(yè)生產和農業(yè)生產，關系到農民生活和工農關系。采煤后塌陷造成的農業(yè)生產損失，煤礦還要與政府緊密聯(lián)系給予適當補償，盡量做到不因征用土地，降低農民收入和生活水平，搬遷工作的政策性很強，是一項復雜細致的工作，需要政府、集體和企業(yè)共同努力。

關鍵詞 煤炭企業(yè) 搬遷工作 措施

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

一、目前搬遷工作存在的問題

（一）補償價格不公平

作為搬遷房屋產權人，搬遷戶對自己的房屋有完全的處置權，受法律的保護。我們和搬遷戶之間完全是一種平等主體之間的交易關系，應遵循民法中“自愿公平、等價有償、誠實信用”的原則。部分搬遷戶都在那里瞞天吼價，賴著要價，正式估價機構出具的報告根本不予理會，沒有坐下來好好的平等討價還價的余地。個別政府為了完成業(yè)績，不惜提高補償價格，以按時完成搬遷任務，這使得個別釘子戶得到了高價補償。但是對于絕大多數守法群眾來說是不公平的。

（二）搬遷主體角色混亂

搬遷主體到底該是政府還是該企業(yè)？所有搬遷公告、文件署名都是搬遷辦公室，而搬遷協(xié)議上簽字的卻是我們企業(yè)。各種手續(xù)都是企業(yè)人員主要負責跑辦，政府相關審批部門雖然知道應該搬遷，但是不敢及時給企業(yè)出具相關批復手續(xù)，怕?lián)熑危涎恿税徇w時間，導致后續(xù)搬遷征地等相關工作舉步維艱。

（三）搬遷存在的“天機”

對于要搬遷地方的臨時搭建現象，則讓我們企業(yè)來說有苦難言，“肯定要搬遷賠償”的傳言，搞亂了當地部分人的神經。若聽說本地要搬遷，大部分人都開始擴建自己的院子，還將門開到了原來有圍墻的地方，有的在即將搬遷的地方，幾乎家家戶戶都在自家的樓頂上搭建房屋，所用的材料都是舊磚木。而在農民們所剩不多的田地里，居然被突擊種上了樹苗，“多蓋點房子，多栽點樹，好多得點補償”這就是搬遷戶心里的“天機”。

二、聯(lián)系政府合理補償

煤炭企業(yè)作為一個獨立的市場主體來講，首先要通過政府土地部門的批準才能進行征地工作。光靠煤炭企業(yè)自己搞搬遷是非常困難的，各有關縣、市人民政府，應設置或指定專門的機構和人員負責有關具體事宜和煤炭企業(yè)共同努力一起完成搬遷任務。

企事業(yè)單位的搬遷，按原建筑結構標準和原有設備的搬遷、安裝費用進行補償。有關征地和搬遷等補償問題，我們要做到周全合理的補償，一次補清，避免出現遺留問題，產生不良后果。

三、創(chuàng)新思想，和諧搬遷

搬遷牽扯廣泛，會遇到各種繁雜的矛盾和不可預料的困難。心中裝著群眾的利益，帶著情感搞搬遷是破解矛盾和困難的一把利器。

（一）做好情感宣傳，透明搬遷政策

被搬遷的群眾祖祖輩輩都生活在這塊故土上，與生生養(yǎng)息的土地有著難舍難分的感情。從人性化服務的角度講，我們應該尊重和理解群眾的這份感情，堅持“以人為本”，遵從民意，工作中不能忽略與他們的感情溝通，要增強對人民群眾的感情，時刻想著群眾，做到和人民群眾心連心，態(tài)度應該是和藹的、真誠的，俗話說：“事理通達，心氣和平”。絕大多數群眾還是明事理的，只要我們能夠做到與群眾零距離，能夠換位思考，為群眾考慮，便會達到事半功倍的效果。

在整個搬遷過程中，我們應該吃透精神，明確工作任務與要求，掌握專業(yè)知識，公開搬遷補償政策，把有關政策交給群眾，不要讓群眾有蒙在鼓里的感覺，過去或多或少的出現了同一地區(qū)、同一時間段不同補償價格的情況，使群眾產生了攀比心理，嚴重影響了搬遷進度，更為嚴重的是，部分已被搬遷的群眾回頭要差價，造成越級上訪影響穩(wěn)定的惡果，給搬遷工作帶來被動局面。這一教訓值得注意和防范，必須建立一套嚴密的管理機制，控制人為造成的矛盾，維護穩(wěn)定，依法辦事，這是搞好搬遷的前提和保證。

（二）關愛弱勢群體

搬遷后還要著力解除群眾的后顧之憂，要讓群眾有處可去。在被搬遷戶中，有相當數量的特困戶、無保戶、重癥病人、殘疾人員，對于他們的生活現狀和面臨的實際困難，我們要實地調查摸底，掌握第一手資料，幫助他們安排好搬家過渡，力爭讓他們能住上稱心房，為他們解除一切后顧之憂。贏得他們的理解與支持，同時對其他搬遷戶來說也起到了一種感召作用，以此推動后續(xù)的工作。

（三）建立信息網絡，取得基層組織的配合

在搬遷過程中，受利益的驅使，部分村（居）民會自發(fā)聚集在一起，商討研究應對辦法，提出離譜的要求，這就要求基層組織（村、隊、居委會）組建信息網絡，安排好信息員，及時收集反饋信息，因地制宜開展工作，采取多頭工作和加大政策宣傳力度，依靠基層組織協(xié)調化解，打消群眾的疑慮，發(fā)揮基層組織人頭熟悉、情況明了、工作方便、效果明顯的不可取代的作用，與基層組織的默契配合，將會有力的推動搬遷進度。

總之，由于征地搬遷，大量沉積多年的矛盾就會顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現問題，研究解決問題的新辦法，側重點要放在關愛弱勢群體上，把堅持“以人為本”人性化的服務貫穿征地搬遷工作的全過程，帶著對老百姓深厚的感情搞搬遷，老百姓就會給我們理解與信任。感情密切了，人心順了，自然會煥發(fā)出無窮的創(chuàng)造力，再大的困難也能克服，再難的工作也就不難做了。只有維護搬遷的穩(wěn)定性進行和諧搬遷，才能為企業(yè)的快速化發(fā)展奠定基礎。