淺談如何改進(jìn)煤炭企業(yè)壓煤村莊搬遷工作

高新濤

摘 要 礦區(qū)村莊壓煤問題十分突出，搬遷壓煤村莊，直接關(guān)系到煤炭企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系到農(nóng)民生活和工農(nóng)關(guān)系。采煤后塌陷造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失，煤礦還要與政府緊密聯(lián)系給予適當(dāng)補(bǔ)償，盡量做到不因征用土地，降低農(nóng)民收入和生活水平，搬遷工作的政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，需要政府、集體和企業(yè)共同努力。

關(guān)鍵詞 煤炭企業(yè) 搬遷工作 措施

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）03-000-01

一、目前搬遷工作存在的問題

（一）補(bǔ)償價(jià)格不公平

作為搬遷房屋產(chǎn)權(quán)人，搬遷戶對自己的房屋有完全的處置權(quán)，受法律的保護(hù)。我們和搬遷戶之間完全是一種平等主體之間的交易關(guān)系，應(yīng)遵循民法中“自愿公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用”的原則。部分搬遷戶都在那里瞞天吼價(jià)，賴著要價(jià)，正式估價(jià)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告根本不予理會(huì)，沒有坐下來好好的平等討價(jià)還價(jià)的余地。個(gè)別政府為了完成業(yè)績，不惜提高補(bǔ)償價(jià)格，以按時(shí)完成搬遷任務(wù)，這使得個(gè)別釘子戶得到了高價(jià)補(bǔ)償。但是對于絕大多數(shù)守法群眾來說是不公平的。

（二）搬遷主體角色混亂

搬遷主體到底該是政府還是該企業(yè)？所有搬遷公告、文件署名都是搬遷辦公室，而搬遷協(xié)議上簽字的卻是我們企業(yè)。各種手續(xù)都是企業(yè)人員主要負(fù)責(zé)跑辦，政府相關(guān)審批部門雖然知道應(yīng)該搬遷，但是不敢及時(shí)給企業(yè)出具相關(guān)批復(fù)手續(xù)，怕?lián)?zé)任，拖延了搬遷時(shí)間，導(dǎo)致后續(xù)搬遷征地等相關(guān)工作舉步維艱。

（三）搬遷存在的“天機(jī)”

對于要搬遷地方的臨時(shí)搭建現(xiàn)象，則讓我們企業(yè)來說有苦難言，“肯定要搬遷賠償”的傳言，搞亂了當(dāng)?shù)夭糠秩说纳窠?jīng)。若聽說本地要搬遷，大部分人都開始擴(kuò)建自己的院子，還將門開到了原來有圍墻的地方，有的在即將搬遷的地方，幾乎家家戶戶都在自家的樓頂上搭建房屋，所用的材料都是舊磚木。而在農(nóng)民們所剩不多的田地里，居然被突擊種上了樹苗，“多蓋點(diǎn)房子，多栽點(diǎn)樹，好多得點(diǎn)補(bǔ)償”這就是搬遷戶心里的“天機(jī)”。

二、聯(lián)系政府合理補(bǔ)償

煤炭企業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的市場主體來講，首先要通過政府土地部門的批準(zhǔn)才能進(jìn)行征地工作。光靠煤炭企業(yè)自己搞搬遷是非常困難的，各有關(guān)縣、市人民政府，應(yīng)設(shè)置或指定專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)有關(guān)具體事宜和煤炭企業(yè)共同努力一起完成搬遷任務(wù)。

企事業(yè)單位的搬遷，按原建筑結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和原有設(shè)備的搬遷、安裝費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)償。有關(guān)征地和搬遷等補(bǔ)償問題，我們要做到周全合理的補(bǔ)償，一次補(bǔ)清，避免出現(xiàn)遺留問題，產(chǎn)生不良后果。

三、創(chuàng)新思想，和諧搬遷

搬遷牽扯廣泛，會(huì)遇到各種繁雜的矛盾和不可預(yù)料的困難。心中裝著群眾的利益，帶著情感搞搬遷是破解矛盾和困難的一把利器。

（一）做好情感宣傳，透明搬遷政策

被搬遷的群眾祖祖輩輩都生活在這塊故土上，與生生養(yǎng)息的土地有著難舍難分的感情。從人性化服務(wù)的角度講，我們應(yīng)該尊重和理解群眾的這份感情，堅(jiān)持“以人為本”，遵從民意，工作中不能忽略與他們的感情溝通，要增強(qiáng)對人民群眾的感情，時(shí)刻想著群眾，做到和人民群眾心連心，態(tài)度應(yīng)該是和藹的、真誠的，俗話說：“事理通達(dá)，心氣和平”。絕大多數(shù)群眾還是明事理的，只要我們能夠做到與群眾零距離，能夠換位思考，為群眾考慮，便會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

在整個(gè)搬遷過程中，我們應(yīng)該吃透精神，明確工作任務(wù)與要求，掌握專業(yè)知識，公開搬遷補(bǔ)償政策，把有關(guān)政策交給群眾，不要讓群眾有蒙在鼓里的感覺，過去或多或少的出現(xiàn)了同一地區(qū)、同一時(shí)間段不同補(bǔ)償價(jià)格的情況，使群眾產(chǎn)生了攀比心理，嚴(yán)重影響了搬遷進(jìn)度，更為嚴(yán)重的是，部分已被搬遷的群眾回頭要差價(jià)，造成越級上訪影響穩(wěn)定的惡果，給搬遷工作帶來被動(dòng)局面。這一教訓(xùn)值得注意和防范，必須建立一套嚴(yán)密的管理機(jī)制，控制人為造成的矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，依法辦事，這是搞好搬遷的前提和保證。

（二）關(guān)愛弱勢群體

搬遷后還要著力解除群眾的后顧之憂，要讓群眾有處可去。在被搬遷戶中，有相當(dāng)數(shù)量的特困戶、無保戶、重癥病人、殘疾人員，對于他們的生活現(xiàn)狀和面臨的實(shí)際困難，我們要實(shí)地調(diào)查摸底，掌握第一手資料，幫助他們安排好搬家過渡，力爭讓他們能住上稱心房，為他們解除一切后顧之憂。贏得他們的理解與支持，同時(shí)對其他搬遷戶來說也起到了一種感召作用，以此推動(dòng)后續(xù)的工作。

（三）建立信息網(wǎng)絡(luò)，取得基層組織的配合

在搬遷過程中，受利益的驅(qū)使，部分村（居）民會(huì)自發(fā)聚集在一起，商討研究應(yīng)對辦法，提出離譜的要求，這就要求基層組織（村、隊(duì)、居委會(huì)）組建信息網(wǎng)絡(luò)，安排好信息員，及時(shí)收集反饋信息，因地制宜開展工作，采取多頭工作和加大政策宣傳力度，依靠基層組織協(xié)調(diào)化解，打消群眾的疑慮，發(fā)揮基層組織人頭熟悉、情況明了、工作方便、效果明顯的不可取代的作用，與基層組織的默契配合，將會(huì)有力的推動(dòng)搬遷進(jìn)度。

總之，由于征地搬遷，大量沉積多年的矛盾就會(huì)顯露出來，我們要以理智的態(tài)度，善于洞察發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的新辦法，側(cè)重點(diǎn)要放在關(guān)愛弱勢群體上，把堅(jiān)持“以人為本”人性化的服務(wù)貫穿征地搬遷工作的全過程，帶著對老百姓深厚的感情搞搬遷，老百姓就會(huì)給我們理解與信任。感情密切了，人心順了，自然會(huì)煥發(fā)出無窮的創(chuàng)造力，再大的困難也能克服，再難的工作也就不難做了。只有維護(hù)搬遷的穩(wěn)定性進(jìn)行和諧搬遷，才能為企業(yè)的快速化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。