新時期中國人口生育政策調(diào)整的經(jīng)濟學(xué)分析

林鶴

摘要：我國在20世紀(jì)80年代初確立的計劃生育政策，確實從一定程度上控制了人口過快增長，緩解了人口壓力，但是獨生子女帶來的社會問題，性別比例失衡問題，人口老齡化問題，人口紅利問題逐漸突顯出來。于是，適當(dāng)?shù)姆砰_人口生育政策成為新時期中國生育政策調(diào)整的必經(jīng)之路，如今我國已全面放開二胎。本文結(jié)合一定與人口增長和人力資本發(fā)展的經(jīng)濟學(xué)理論，結(jié)合中國現(xiàn)狀，對人口放開的背景及其必要性入手，綜合各方的觀點，進一步分析如今采取的人口政策對中國的經(jīng)濟發(fā)展有何有利和不利的影響。

關(guān)鍵詞：人口生育政策；人力資本；人口老齡化；經(jīng)濟增長

中圖分類號：F272.92 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-00000-01

一、人口與經(jīng)濟增長的理論指導(dǎo)

（一）人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的抑制作用

這方面最具代表性的事馬爾薩斯的人口論。馬爾薩斯在他的《人口原理》一書中，運用兩個級數(shù)和兩種抑制的研究方法，研究了人口生育與生活資料之間的關(guān)系，開創(chuàng)性的建立了人口與經(jīng)濟關(guān)系的分析框架。他認(rèn)為人口增長與經(jīng)濟發(fā)展之間存在著一種負(fù)的反饋效應(yīng)，并且提出經(jīng)濟發(fā)展可能會刺激人口增長，而人口增長卻會阻礙經(jīng)濟發(fā)展，這種自然法則成為貧困的原因，要消除貧困就必須抑制人口增長。

普林斯頓大學(xué)人口學(xué)家胡弗通過對發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展研究，得出人口迅速增長會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)作用的結(jié)論。 其實，很多經(jīng)濟學(xué)家都曾提出過人口增長會抑制經(jīng)濟發(fā)展，如保羅·艾利奇也直言不諱地指出人口激增會破壞經(jīng)濟的發(fā)展。H·D·麥多斯通過建立的世界模型，認(rèn)為人口增長，糧食供應(yīng)，資本投資，環(huán)境污染和資源浩劫是一組相關(guān)變量，各種因素變化均源于人口增長，他甚至認(rèn)為人口增長一旦到達危機水平，世界經(jīng)濟就會崩潰，隨之而來的事世界末日。

（二）人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

這方面最具代表性的理論是凱恩斯和漢森的“長期停滯理論”，該理論認(rèn)為在發(fā)達經(jīng)濟或成熟經(jīng)濟中，人口增長的下降是有效需求不足和投資動力減弱的重要原因，刺激有效需求的源泉應(yīng)該是促進人口增長。另一個具有代表性的理論是托夫勒和庫茲涅茨的人口增長與經(jīng)濟增長同步理論。

（三）人口素質(zhì)的提高對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用

人力，即人的知識與技能被認(rèn)定為資本的一種形態(tài)，可以說是一種特殊的資本，這種資本的形成，是對教育、衛(wèi)生、健康、勞動力遷移等影響人力資本投資的結(jié)果，能更大程度的帶來經(jīng)濟效益，從而在經(jīng)濟發(fā)展中起著決定性作用，對人力資本投資、生育率、經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行了剖析，這就是舒爾茨和貝克爾理論，它從人力資本的角度，明顯肯定了提高人口生育素質(zhì)對促進經(jīng)濟發(fā)展是有積極作用的。

二、放開后對中國經(jīng)濟的影響

中國由于實行計劃生育造成了一定的不利影響，如本文第二部分所述，這些問題的出現(xiàn)導(dǎo)致了人口生育政策放開的必要性。因此，“單獨二胎”政策開始逐漸推行。那么，人口政策逐漸放開的過程中又會對經(jīng)濟的發(fā)展帶來哪些影響呢？結(jié)合本文第一部分對于人口和經(jīng)濟理論的闡述，進行綜合分析。

（一）人口增長對經(jīng)濟的正效應(yīng)

人口增長對經(jīng)濟會產(chǎn)生正效應(yīng)。中國現(xiàn)實施開放“二胎”政策，會對中國的經(jīng)濟成長帶來積極效應(yīng)。比如，短期內(nèi)，嬰幼兒相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品將會明顯受益，對嬰幼兒消費品及服務(wù)的需求會明顯提高；從長遠來看，更能提高經(jīng)濟增長潛力，緩解養(yǎng)老金缺口。

（二）人口增長對經(jīng)濟的負(fù)效應(yīng)

人口放開政策確實會對人口老齡話和性別比例失衡起到緩解作用，并且從一定程度上加大了需求，促進經(jīng)濟發(fā)展。但是，還有一項消極因素我們不得不考慮到。那就是放開人口生育政策將使我國短期的勞動力數(shù)量減少。據(jù)聯(lián)合國預(yù)計，中國勞動適齡人口數(shù)量將會在2015年達到峰值之后開始急速下降。新時期人口政策變化，也就是只要父母一方是獨生子女便可以生養(yǎng)兩個孩子，意味著更多勞動力將會離開生產(chǎn)線。但人口統(tǒng)計學(xué)家稱，未來二十年，由于第二個寶寶會增加人口中的非工作人口，父母親和祖父母也會減少工作時間來照顧他們，這會使中國的人口問題更加嚴(yán)峻，而不是相反，使之得到解決。復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)者彭希哲認(rèn)為，“計劃生育政策的放開會加重中國經(jīng)濟的依賴負(fù)擔(dān)”?？傮w而言，兩位經(jīng)濟學(xué)者預(yù)計未來二十年中國經(jīng)濟增長的上限將會是6.9%，且可能“大大降低”。兩位經(jīng)濟學(xué)者重新做了計算，他們發(fā)現(xiàn)由于新政策，每年將會新增150萬人口，未來十五年人口結(jié)構(gòu)將會更加惡化。前美聯(lián)儲高級國際經(jīng)濟學(xué)者Sheets也表示，“允許人們生更多孩子，只會在二十年，這些新生兒長大之后，幫助解決勞動適齡人口的短缺問題，在那之前，這些孩子還沒有工作，也需要人來照料。這意味著他們的家長將會把花在工作上的時間和金錢（尤其是教育）支出花在他們身上?！边@說明，要想培養(yǎng)出促進經(jīng)濟發(fā)展的人力資本，一定的支出是不可避免的。另一方面，中國家長就像其他地方的家長一樣，會花更多的錢在他們的孩子身上，因而促進消費增長。許多領(lǐng)域?qū)男律鷥褐械靡?，這包括玩具制造商、服裝公司和教育產(chǎn)業(yè)。隨著孩子漸漸長大，也將會有對更多、更大房子的需求。有這些都會減少中國的存款率，也會幫助經(jīng)濟進行人們期待已久的轉(zhuǎn)型——中國將會更加依賴國內(nèi)消費，并減少對出口、政府在房地產(chǎn)和資本密集型產(chǎn)業(yè)大力投資依賴。

綜合國內(nèi)外的觀點，各方對中國在新時期放開人口政策都持有不同的立場，人口政策的放開，不論對中國經(jīng)濟短期還是長期都會帶來一定的有利和不利的因素，但是究竟人口放開的政策對中國可能帶來哪些真實的影響，還要等政策實施之后經(jīng)濟各項指標(biāo)和社會福利變化等各方面的真實反映。

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