論民用建筑工程造價管理與控制措施

摘要：工程造價管理是工程建設管理中最重要環節之一，而工程造價控制是工程造價管理一種必然措施。工程造價管理是對工程建設管理水平高低的重要反應，能夠對一個工程項目成功起著決定性作用。在工程項目管理過程中，造價管理是是工程項目管理者與投資者非常關注與重視的內容。故探討工程造價管理與控制具有非常重要的現實意義。

關鍵詞：民用建筑；工程造價管理；工程造價控制

中圖分類號：TU7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-0000-02

民用建筑工程造價是建筑工程管理的重要內容之一，工程造價是一項較非常不簡單的工程，特別在建筑工程方面，由于產品種繁雜，就決定了工程造價的復雜性，做好建筑工程造價管理與控制就成為建筑工程項目管理部門與管理者最為頭疼、棘手的問題之一。

一、工程造價管理的現狀

所謂建筑工程造價管理，就是使用科學原理、采用恰當的技術措施，在多方面共同目標，各負各責的前提下，為了保障建筑工程經濟的效益與投資方等的經濟權益，而進行一種比較全面的工程造價的業務組織活動。當然該組織活動一定要合法與符合社會客觀規律。

據有關資料記載，我國工程造價誕生于一千多年前的唐朝，不過發展一直不快。就是到了解放之后，我國工程造價還沒有形成一門完整的學科，直到一九七八年黨的十一屆三中全會之后，我國工程造價才得到快速發展，才形成了一門新興學科。上個世紀八十年代中期，開始成立了有關工程建設預算委員會，從此就產生了工程造價管理這一概念，并形成工程造價管理協會。經過十來年發展，到上了上個世紀九十年代中期，工程造價得到進一步發展，建立了相關工程造價管理制度，其中包括造價師的注冊相關制度，這一制度形成，標志著我國工程造價管理已形為一門比較完善的獨立學科體系。又經過近二十年的發展，我國工程造價取得了非常大的成就，不過也存在很多問題，現在筆者歸納如下：

（一）我國工程造價管理方面的法律制度不夠完善

雖然我國在工程造價管理方面有很多法律制度，但是由于種種原因，我國工程造價管理制度并不健全，很多方面還存在法律空白，造成出了法律糾紛，沒有法律可依。還有一部分原因雖然有法可依，但執法不嚴現現象較為嚴重。比如在工程投標時，投標法經常會扭曲的情況并不罕見。

（二）工程造價管理理念、方法不先進

由于我國工程造價管理產生的原因較為復雜，在實際操作過程中還帶有很大的計劃經濟的影子。思想觀念還是停留在計劃經濟時代的“三性一靜”的管理理念上，三性即在配額上采取綜合性、統一性與指令性，一靜是指工、機、料價格的靜態性。因此常常造成估算、概算、預算與決算等出現三超的比較嚴重的現象。

（三）工程造價人員素質普遍不高

當前，我國工程造價人員雖然有八十多萬，從業人員并不少，但是這些從業人員具有本科以上學歷的還不到四分之一，還有相當部分人員連專科學歷都沒有。具有工程造價專業人員更少，不到總人數的百分之一，由此可見我國工程造價人員的素質多么的低下。

二、對工程造價質量產生影響原因分析

（一）工程設計方案原因

工程設計方案對工程造價的制訂有著最直接的影響，一項工程從投產到建成，通常經過決策、設計與實施三個階段。工程造價是在工程項目設計階段產生的，工程造價以設計方案中的圖紙為基礎，在工程項目正式施工之前進行價格設計的，因此工程設計方案的質量對工程造價有著最直接的響，是決定工程造價的最關鍵因素。可是我國工程設計方案質量一直以來由于種種原因，導致質量低下，使得我國設計方案中很多經濟性不能得到很好體現。加上我國造價從業人大部分素質不高，對工程技術不精通，對工程進展的各種關系也了解甚少，這樣對工程造價進行控制就會相當困難。

（二）材料價格原因

工程材料價格是工程造價的基礎，但是由于工程材料價格不是由某人、或某個部門制訂，不是恒定不變的，而是由市場決定。隨著市場的變化，材料價格是非常不確定的。當工程造價就業人員預算出材料差價，但隨著時間推移，以前的預算出的材料差價將會發生一定的變化。

（三）工程測量、計算等準確，以及圖紙是否準確等原因

民有建筑工程很多環節需要測量、核算，倘若出現差錯，或誤差過大都會對工程造價的準確性產生嚴重影響。還有就是圖紙的準確性也非常重要，比如材料用量表與工程用量表，一般在圖紙上都標注得非常清楚，倘若標注不清楚，不準確或者漏標注、錯標注都會造成工程造價不準。另一方面圖紙上標注工程量表計算方法、數量以及材料用量是否符合計算規則對工程造價也有一定的影響。

（四）住宅建筑方面的原因

1.住宅建筑布置的影響。建筑面積一樣大小，倘若建筑平面的形狀不一樣，那么住宅廚長系數就會不同，通常來說，長方形、正方形的房屋，造價較低。不過倘若房屋的長度超過一定的長度時，其造價就會升高，其原因是因為要加設二層隔墻變溫伸縮縫。

2.住宅層數對造價的影響。民用建筑一般依據層數可分于高層、中高層、中層，低層。高層一般是指第十層到第十三層，中高層指第七層到第十層，中層也叫多層，是指第四層到第六層，低層是指第一層到第三層。從造價費用來說，一般來說中層即多層對工程造價能起到降低作用。通常來說，房屋內外排水與供水管道，電力照明等會隨著層數增加，造價而降低，但時如果層數超過了六層，就有配置電梯，由于電梯的費用較高，這樣就會增加了成本。倘若是特別高層還要考慮到承受風力的影響，就要加大建筑結構強度，這樣造價就會更高。

3.住宅用戶的面積對造價的影響。建筑造價與建筑結構面積系數有著非常密切的關系，即建筑面積結構系數越小，則建筑工程造價就越低。而建筑結構面積系數是由建筑結構面積與建筑住宅面積之間比例構成。假如建筑結構系數為P，建筑結構面積為S1，建筑住房面積為S2，列成公式就是P=S1/S2，依據此公式，假如S1（即建筑結面積）不變的情況下，S2（建筑住房面積）越大的話，則P就會越小。再根據建筑結構面積系數越小，工程造價越低的原則，就可以很清楚地知道住房面積越大，那么工程造價就會經濟實惠。建筑造價除了與建筑住宅面積大小有關之外，還與房屋的外形、長寬度有關。

三、工程造價控制措施

（一）從工程決策進行控制

工程建設項目決策主要是指投資決定方案過程，其作為建筑工程的龍頭，在正式決策前要對不同的設計方案進行比較、分析，然后做出正確判斷與決策，從中選出最佳設計方案。在做出正確選擇之前：首先要對建筑項目各環節的控制程序進行完善；其次是要做好項目決策前的一切準備工作，比如可以收集、整理有關項目決策的資料；最后是做好市場調查，并依據調查得來的信息、資料進行行分析，并依據市場現在的發展情況，對市場未來發展趨勢做出正確的判斷。

（二）從設計上控制

建筑工程設計工程造價起著決定性作用，在工程造價管理中發揮著極其重要作用。筆者建議采取以下措施加建筑工程設計：首先要加強對設計圖紙質量進行審核力度。其次是要求規范設計概算方法，確定設計概算要通過建行與工程標準定額造價管理站審核，確定投資限額作為取費基數。最后是制訂相應的獎罰制度，對被審查中心確認為優秀的設計稿要對設計者或設計單位進行適當的獎勵。

（三）從招標、投標、合同上控制

工程項目招標與投標，主要包括施工與采購兩大部分投標。施工招、投標主要是指為選擇良好施工單位或供貨商而設立的工程項目活動；采購招、投標主是為選擇供送材料或機器設備的供貨商而進行的工程建筑活動。兩項目招標活動對工程質量、進度的控制非常重要。在招標過程中對工程控制應加強以下幾點：1.招標過程中應遵循公平、公開、公正的原則，在投標前應對投標單位嚴加審查，有必要還要去實地考察。2.做好招標文件的制訂工作。造價管理相關人員應該收集、整理這方面比較有價值數據與信息。3.應遵循合理低價的中標的原則。這里合理的低價是指在保證質量與工期定期完工的前提下，再保持最低價位的單位中標。4.做好合同簽訂工作，對合同上的價格、交期、付款方式、違約等應有明確的規定。

（四）從施工過程與完工結算進行控制

1.施工過程控制主要處理好工程質量、建設以及成本之間的關系。從而來提高工程建設的效益。第一要合理確定材料的的價格，一般的民用工程，材料占預算總價的百分之六十五，可見材料價格的重要性。第二建立工程項目概、預算制度。設立審核監督制度，以防在工程項目中預算超過概算。由于變更容易導致造價升高，因此還要控制施工方自行對工程進行變更。2.完工結算控制。對于按時完工的工程應要及時結款。在結款時，還要對相關的資料、圖紙、報表、單據等要進行整理與收集，并做好保管，萬一要查時可以隨時找得到。結算時一定要依照合同上要求進行結算，合同以外的，或者沒有按合同施工簽證，應核減相關的費用。同時還要求相關的結算工作人員要到工地現場去核對，做到結算合理與準確。

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作者簡介：張雪敏（1971-），女，漢族，河南三門峽人，現職稱：建筑經濟師，學歷：本科，研究方向：建筑工程造價。