公路行業勞動保障制度問題及應對策略

王春芳

摘要：在對勞動保障制度的重要意義進行論述的基礎上，結合經濟發展及勞動群體實際情況分析了當前勞動保障制度存在的典型問題，及公路行業勞動保障制度現狀存在的特性問題。以解決行業存在的特性問題保護職工合法權益，調動職工積極性為目的，分別從勞動保障工作內容、工作方式以及勞動保障基礎設施等方面提出了對應的應對策略，以期完善我國勞動保障的制度體系。

關鍵詞：勞動保障制度；社會保險；技能培訓

中圖分類號：F840 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-0000-01

我國的勞動保障經過持續的發展和完善已經取得了一定的進步，對我國后續勞動保障制度的完善和發展具有積極作用。但是，與先進國家相比，我國的勞動保障制度改革及相關工作還存在一定的挑戰，尤其是在當前我國具體的經濟形式下，分析勞動保障制度存在的主要問題，并提出對應的應對策略，對完善勞動保障制度，保證勞動保障制度體系具有積極作用。

一、完善勞動保障制度的重要意義

我國政府及黨中央對勞動保障工作極為重視，并將積極提高就業水平、完善社會保障體系、優化就業格局和協調勞動關系等工作作為民生的重要舉措，為我國勞動保障制度的改革創新提供了堅強的后盾。這主要是因為勞動保障制度在當前我國的市場經濟發展形勢下，對于優化居民收入結構、實現收入分配方式多元化、規范勞動關系等方面具有積極作用，通過建立并形成一個完善的市場勞動保障機制，建立健全的社會保障體系，對于保證社會穩定具有重要作用。

二、我國勞動保障制度存在的主要問題

（一）勞動保障制度存在的共性問題

1.勞動保障相關法律規范亟待健全

我國的社會保障法還需要進一步完善，只有通過法律的方式才能夠保證公民的合法權益，并保證勞動保障制度的適應性，使得更多的民眾在整個體系中受益。同時，當公民的合法權益受到侵害時，也可以依靠勞動保障相關法律維護自身的權益。但是，當前勞動保障法律制度體系并不能全面覆蓋各個人群，存在法律漏洞和真空地帶。

2.就業形勢嚴峻，結構性失業嚴重

隨著科學技術的發展，信息技術和機械設備代替了人工操作，這使得社會生產對人力資源的需求降低。部分技術含量低、需求小的傳統行業，例如農業、手工業等，受到較大的沖擊，結構性失業問題嚴重。同時，城鎮新生勞動力、大學生就業以及下崗職工問題等交織在一起，形成了當前極為嚴峻的就業形勢。

3.人口老齡化壓力較大，社會保障壓力大

當前，我國已經進入到了老齡化社會，但是我國人口的老齡化卻因為工業化進程不完善而呈現出“未富先老”的問題，導致落后的國民經濟整體實力嚴重制約著老齡化問題，導致社會保障問題不能夠很好的得以解決。與此同時，人口老齡化速度較快，國家社會保險基金收支矛盾沖突嚴重，資金總量不足，使得養老保險和醫療保險壓力急劇增加。

（二）公路行業勞動保障制度存在的特性問題

公路行業工作存在著工作場所流動性大、施工人員來源復雜以及工作環境較為惡劣等問題，這些因素使得公路行業的勞動保障工作更為復雜，在勞動保障工作實施的過程中必須針對公路施工行業的特點采取針對性的措施。但是，當前公路行業勞動保障制度與其他行業并無明顯差異，沒有結合自身行業特點構建特殊的保障制度，導致行業保障工作缺乏針對性，不利于保障工作整體水平的提高。其次，還存在著職業技能水平偏低的問題。這主要與公路工程施工環境較差的因素有關。

三、勞動保障制度存在的問題及應對策略

針對上述勞動保障制度存在的主要問題，為了提高公路行業勞動保障制度的整體水平，結合勞動保障工作實踐經驗，提出如下創新策略：

（一） 勞動保障制度內容的創新

在對勞動保障工作內容進行創新的過程中，首先，應該根據實際情況做好相關的工作，以適應整個社會的實際發展趨勢，并滿足社會發展過程中勞動群體呈現出的相關特點，有層次、有針對性的開展勞動保障工作，不但要滿足社會個體人員的需求，還應該滿足單位組織的實際需要。其次，在勞動保障工作中，工作人員應該基于“以人文本”的基本原則，將思想政治工作的工作方式應用到勞動保障工作中，相關的領導人員應該充分發揮自身模范帶頭作用；最后，勞動保障部門必須要提高自身的發展能力，根據工作的實際需要培養一批綜合能力突出的工作人員，提升勞動保障工作的整體效能，實現勞動保障工作能力得以持續發展，從而滿足社會發展的實際需要。

（二） 勞動保障工作方式方面進行創新

1.做好離退休職工的保障工作

首先，應該保證下崗職工的基本生活，確保離退休人員的養老金能夠及時足額的發放。其次，還要做好社會保險覆蓋范圍的拓展以及養老保險的征繳工作，為相關工作的開展提供保障資金；再次，應該合理增加對貧困地區的資助力度，保證困難離退休職工的基本生活問題；最后，要確保勞動保障的相關資金專款專用，不得將資金用作他用。

2.實現就業與社會保障資源相結合

通過聯動管理能夠持續提高勞動者的相關職業技能，提高全社會勞動者的整體保障水平。在具體的實施過程中，應該做好社區、企業與政府間的聯動工作，促進勞動保障實現一體化。同時，還可以通過培訓以及提供就業信息的機會，促進全體勞動者職業技能的提高。最后，在政府及企業的支持下，持續加快社區勞動保障配套措施的建設力度，建立一個完善的勞動保障工作體系，在各個社區中建立一個社會保障網點，并逐步實現社會保障服務的信息化，促進就業和社會保障信息的資源整合。

3.加強信息化建設，提高勞動保障工作的整體服務水平

首先，應該在城市街道及有條件的社區建立一個職責明確、管理規范、有序運行的勞動保障工作機制，及時有效的將就業與社會保障服務工作延伸到各個社區當中，逐步形成一個以中心城市為核心、在縣（區）級有“一站式”服務平臺、城道有服務網點的社會保障服務體系。其次，要盡快做好勞動力市場信息網絡的建設工作，在統籌規劃的前提下，對既有的資源加以充分利用，逐步將社會勞動保障與就業等整合起來，形成一個集勞動就業信息發布、職業介紹、就業指導和社會保障于一體的信息管理系統，提升勞動保障管理整體水平。

參考文獻：

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