事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險點分析與控制措施

賀雪梅

摘要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的逐步深入，事業(yè)單位財務(wù)管理工作中越來越多融入了企業(yè)的財務(wù)管理工作的內(nèi)容和理念。本文將針對事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險點進行現(xiàn)狀分析和簡述存在的問題，并提出如何完善的措施和方法，希望可以優(yōu)化事業(yè)單位的財務(wù)工作，對其健康發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)風(fēng)險點；控制措施

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

事業(yè)單位是由政府或者社會集資成立的不以盈利為目的的單位，主要對社會公共事務(wù)起到服務(wù)、管理和監(jiān)督的作用。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟下，在事業(yè)單位中財務(wù)風(fēng)險是客觀存在的，充分識別事業(yè)單位計劃決策、會計核算、資產(chǎn)管理等方面的財務(wù)風(fēng)險點，有利于防范和化解事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險、減少損失，有效的保障國家各項事業(yè)的發(fā)展。

一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險點的現(xiàn)狀和存在的問題

（一）資金支付風(fēng)險，主要是事業(yè)單位財務(wù)部門未按照預(yù)算資金批復(fù)的用途使用資金，造成的違規(guī)支付

此問題的產(chǎn)生根源來源于部門預(yù)算的制度性缺陷。由于我國財政與部門之間的關(guān)系不清、信息不對稱，科學(xué)的定額標(biāo)準體系尚未建立，造成預(yù)算指標(biāo)存在人員經(jīng)費、公用經(jīng)費和專項經(jīng)費預(yù)算與實際執(zhí)行不均衡的情況。很多部門為確保預(yù)算收支平衡，都存在著實際執(zhí)行中人員經(jīng)費擠占公用經(jīng)費，公用經(jīng)費擠占專項經(jīng)費的問題。

（二）財務(wù)管理方面的風(fēng)險

主要存在于以下幾個方面：會計機構(gòu)設(shè)置和人員配置不合理，職責(zé)不明確，會計人員專業(yè)勝任能力普遍不高； 注重資金使用忽視財務(wù)管理，對單位重要事項、重大業(yè)務(wù)參與度不夠，不夠了解；內(nèi)部控制意識淡薄，內(nèi)控制度不完善，缺乏對日常具體工作流程的有效監(jiān)督等等。

（三）財務(wù)決策不科學(xué)

決策存在于事業(yè)發(fā)展的方方面面，科學(xué)決策是科學(xué)化、民主化、規(guī)范化和程序化的決策。但是在當(dāng)前我國的事業(yè)單位，管理者很多是憑經(jīng)驗決策，缺乏科學(xué)的決策程序和依據(jù)，甚至以個人意見左右集體研究的情況，決策過程不公開透明，不接受監(jiān)督，造成了國家資金的極大浪費，甚至容易滋生貪污腐敗等現(xiàn)象，造成嚴重后果。

（四）財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平不能滿足風(fēng)險管理的需要

在經(jīng)濟的不斷發(fā)展下，對于財務(wù)會計的要求也是越來越高，相對于企業(yè)來說事業(yè)單位的基層財務(wù)會計觀念比較滯后，對新政策新制度的宣傳貫徹經(jīng)常存在延遲，技術(shù)業(yè)務(wù)層面缺少創(chuàng)新性，一般都是完全聽從于領(lǐng)導(dǎo)，工作上缺少自主能力，面臨風(fēng)險時的反應(yīng)能力和化解能力都有欠缺。

二、加強事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險管理的措施

（一）完善財務(wù)體系，建立健全風(fēng)險管理制度

財務(wù)管理的風(fēng)險控制中的核心就是財務(wù)體系，健全的風(fēng)險管理制度是事業(yè)單位建設(shè)全面風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和制度保障。

事業(yè)單位也可以借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗，建立職責(zé)明確、分工合理的財務(wù)風(fēng)險管理組織架構(gòu)。也可以指定特定的部門負責(zé)風(fēng)險管理的決策調(diào)查，研究國家政策并尋找可以利用的財政發(fā)展政策，同時對單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)遵循政策法規(guī)制度情況進行監(jiān)督，還要加強資金的審核和監(jiān)督[2]，注意避免收支失衡的問題，降低財務(wù)的風(fēng)險點。

事業(yè)單位還應(yīng)該建立健全風(fēng)險管理制度，建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，制定完善財務(wù)風(fēng)險管理制度和工作規(guī)劃，從對重要財務(wù)事項、重大經(jīng)濟活動風(fēng)險防控入手，改進風(fēng)險管理方式，強化風(fēng)險監(jiān)測手段，建立財務(wù)風(fēng)險管理重大突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，確保及時發(fā)現(xiàn)和化解風(fēng)險。

（二）完善財務(wù)內(nèi)部控制制度 事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)部控制，需從以下幾個方面入手

1.完善內(nèi)控環(huán)境，嚴格授權(quán)批準制度。在管理部門設(shè)置方面，建立完善科學(xué)的、符合單位業(yè)務(wù)特點的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；合理、有效地設(shè)置各部門和崗位，建立部門和崗位責(zé)任制度，明確工作職責(zé)，建立、健全內(nèi)部牽制制度，實行不相容職務(wù)相分離。

2.規(guī)范財務(wù)會計核算。必須依據(jù)會計法和行政事業(yè)單位會計制度等法規(guī)，制定適合本單位的會計處理程序，實行會計人員崗位責(zé)任制，建立嚴密的會計控制系統(tǒng)。明確會計憑證、會計賬薄和財務(wù)會計報告的處理程序與方法，遵循會計制度規(guī)定的核算原則，使會計真正實現(xiàn)為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理提供信息。

3.全面推行預(yù)算管理，加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督

實行財務(wù)預(yù)算管理是單位建立自我約束，自我控制，自我發(fā)展的良好機制的有效辦法，能優(yōu)化資源配置，強化單位管理，提高單位行政、辦事效益。事業(yè)單位要根據(jù)《預(yù)算法》的要求，在預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、審批、監(jiān)督和管理權(quán)限上嚴格規(guī)定內(nèi)部控制程序，建立科學(xué)的預(yù)算管理體制，強化預(yù)算的剛性，將連帶和潛在風(fēng)險降到最低，增強財政資金使用的有效性。

加強預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，單位預(yù)算經(jīng)上級單位批復(fù)后，嚴格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，并對預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督是深化預(yù)算管理的關(guān)鍵。定期對預(yù)算執(zhí)行情況進行梳理，確保資金的使用效益。

（三）提高從業(yè)人員的素質(zhì)

會計從業(yè)人員作為會計工作的主體，他們自身素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到會計職能作用的發(fā)揮，關(guān)系到國家和社會的公共利益，關(guān)系到我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會秩序的正常運行。

提高會計人員素質(zhì)的源頭是要把好招聘關(guān)。招聘一定要嚴格按照國家的標(biāo)準進行嚴格的選拔，確保必須是具有專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德并能保持獨立性的會計人員走上關(guān)鍵崗位。

同時加強對現(xiàn)有工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，使其更好地適應(yīng)現(xiàn)在的國際形勢和環(huán)境。鼓勵和幫助財務(wù)從業(yè)人員積極學(xué)習(xí)現(xiàn)在最先進的知識，讓財務(wù)人員在風(fēng)險點中可以自主創(chuàng)新。財務(wù)人員一定要有對風(fēng)險的判斷能力，在工作中面對風(fēng)險有著靈敏的嗅覺和強烈的風(fēng)險意識，及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，并且可以及時的對風(fēng)險進行判斷并予以規(guī)避。

三、結(jié)語

我國的事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險點的分析和控制存在著一些問題，但是經(jīng)過認真地分析并且積極制定反映對策，就可以找到解決問題的萬全之策。這樣就能讓事業(yè)單位的財務(wù)管理工作進入一個正常的秩序，把風(fēng)險見到最低，使其更加穩(wěn)健的發(fā)展和運行，讓事業(yè)單位在建設(shè)祖國的行列中發(fā)揮著重要的光和熱。

參考文獻：

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[3]李海麗.企業(yè)化管理事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險點分析與管理措施[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014，24：171-172.