淺談招標代理行業(yè)誠信自律建設

摘要：目前我國的市場經(jīng)濟體質(zhì)改革正在逐步的深化，招標代理行業(yè)正是在這個過程誕生的。招標代理行業(yè)的主要工作就是向社會發(fā)布各種工程信息，并且將技術支持服務提供給招投標雙方。相對于一般的經(jīng)濟組織而言，招標代理機構(gòu)屬于一個特殊的經(jīng)濟組織，其經(jīng)營目標并非利潤最大化，主要是提供技術服務。招標代理行業(yè)的誠信自律建設目前受到了社會各界的普遍重視，為此，本文對招標代理行業(yè)的誠信自律建設進行了分析和介紹，供相關人士參考。

關鍵詞：招標代理行業(yè)；誠信自律；建設

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-02

我國在建立招標投標制度之后對各個投資主體的行為進行了有效的約束和規(guī)范，并且進一步的保證了投標項目的公正、公開和公平運作。在出臺《招標投標法實施條例》之后，我國確立了招標投標場所的統(tǒng)一規(guī)范，并且進一步的通過招標投標信用公告和制度等明確對當事人違法行為的行政處理，形成了完善的招投標從業(yè)人員職業(yè)資格制度，這樣能夠加快我國招標行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的步伐，有效的規(guī)范我國招標市場秩序。本文分析并介紹了在招標領域進行誠信自律建設的現(xiàn)狀，并且對其誠信自律建設的對策進行了探討。

一、招標代理行業(yè)誠信自律建設的現(xiàn)狀分析

1.行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭

一些招標代理機構(gòu)為了承攬業(yè)務，擅自降低收費標準，甚至還承諾不收取承攬業(yè)務的相關費用，這種為了承攬業(yè)務而采取不正當手段的行為極大的破壞了招標代理行業(yè)的秩序。

2.行業(yè)內(nèi)部不規(guī)范的管理

首先，一些招標代理機構(gòu)本身不健全的內(nèi)部管理規(guī)章制度。這些機構(gòu)內(nèi)部的業(yè)務管理、人事管理、財務管理和檔案管理等相關制度并不完善，無法實現(xiàn)依照制度管事、管人，存在著只重結(jié)果不重過程的問題。其次，一些代理機構(gòu)向其他代理機構(gòu)出借自身的資格；最后，一些低資格等級的招標代理機構(gòu)為了承攬業(yè)務掛靠高資格，這就使得正常的招標代理市場秩序受到了嚴重的擾亂[1]。

3.參差不齊的從業(yè)人員素質(zhì)

目前在招標代理機構(gòu)中很多從業(yè)人員都并不具備豐富的工作經(jīng)驗，而且沒有經(jīng)過嚴格的法律培訓和專業(yè)訓練，因此具有參差不齊的專業(yè)水平。作為一個特殊的行業(yè)，招標代理行業(yè)本身具有一定的內(nèi)在規(guī)律，其除了要求從業(yè)人員掌握較高的專業(yè)技術知識之外，同時還要具備一定的法律知識和項目管理知識，具備較強的綜合協(xié)調(diào)能力，更為關鍵的是還要具有較高的道德品質(zhì)。然而現(xiàn)在我國的招標代理理行業(yè)中普遍缺少高素質(zhì)的招標代理人員，這樣對我國招標代理行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

4.不規(guī)范的招標代理行為

①一些投標代理機構(gòu)存在著無原則迎合招標人員的行為，幫助招標人鉆空子、規(guī)避招標、肢解工程。②一些招標代理機構(gòu)想盡一切辦法不讓非行內(nèi)潛在投標人報名，招標代理機構(gòu)要求潛在投標人將不包括在招標公告規(guī)定之內(nèi)的額外資料提供出來，還有一些將正常報名時間故意縮短，從而使投標人錯過報名時間；有一些招標機構(gòu)為了排斥或者限制潛在投標人，在招標文件中設置一些不合理的條款、制定不公平的規(guī)則，或者要求投標人將與履行合同無關的材料提供出來。③有一些多頭中介不僅為招標人提供代理服務，同時還會將咨詢服務提供給同一項目中的多個投標人員。④一些招標代理機構(gòu)存在著違規(guī)操作的行為，與相關專家進行相互約定，一旦被抽中評標，就會向招標代理機構(gòu)進行通知[2]。

二、招標代理行業(yè)誠信自律建設的有效途徑

1.積極地開展職業(yè)道德建設工作

針對招標代理人員的工作行為，招標代理機構(gòu)應該采用規(guī)章制度文件的形式立足于文件管理、操作程序、審批手續(xù)、部門分工、工作紀律、道德守則等各個方面對其進行有效的規(guī)范，確保使其嚴格的遵守守法、廉潔、規(guī)范、公正等各項原則。招標代理機構(gòu)還應該將員工的廉潔自律、恪守誠信的行為與自身的企業(yè)效益、企業(yè)信用有機的結(jié)合在一起，高度的重視員工的道德素質(zhì)。就算員工具有再強的綜合能力，如果其缺乏必要的職業(yè)道德，不講誠信，企業(yè)仍然不能夠?qū)ζ溥M行聘用。招標代理機構(gòu)必須要將員工恪守誠信的自覺意識、道德感、責任感和榮譽感等看做是推動自身生存和發(fā)展的動力，通過誠信建設塑造良好的企業(yè)形象和企業(yè)文化[3]。

2.形成一手托四方的經(jīng)營理念

招標代理行業(yè)的正確經(jīng)營理念的外化就是良好的誠信形象，因此招標代理企業(yè)必須要樹立良好的經(jīng)營理念，從而進一步塑造良好的誠信形象。在具體的招標代理活動中招標代理行業(yè)必須要充分地保障國家和社會公眾的利益，并且保障招、投標雙方的合法權(quán)益，這就是所謂的一手托四方。招標代理行業(yè)應對相關的技術規(guī)范和國家的法律法規(guī)予以認真執(zhí)行，在招標代理操作中嚴格地遵循公正、公平、公開的原則。由于與一般的經(jīng)營組織比較起來，招標代理機構(gòu)具有較大特殊性，因此招標代理機構(gòu)必須要形成較高層次的經(jīng)營理念。目前招標行業(yè)協(xié)會和管理部門都對招標代理機構(gòu)的行業(yè)自律進行了強調(diào)，而誠信經(jīng)營的自律是招標代理機構(gòu)進行行業(yè)自律的基礎，招標代理機構(gòu)只有認真地貫徹一手托四方的經(jīng)營理念，同時在具體的招標代理活動中予以有效落實，才可以提升招標代理行業(yè)的社會公信力[4]。

3.在招標代理活動中物化誠信

招標代理行業(yè)的誠信除了在行業(yè)的精神理念、思想認識等方面有所體現(xiàn)之外，更為關鍵的是必須要在整個招標代理活動中物化誠信，從而使誠信真正的變成招標代理行業(yè)看的見、摸得著的行為表現(xiàn)。首先，企業(yè)要通過正規(guī)的行為進入市場，要堅決禁止出現(xiàn)超越資質(zhì)對代理業(yè)務進行承攬的情況，不能夠隨意的降低企業(yè)的取費標準，不進行惡性競爭，不能夠出賣企業(yè)的公章和資質(zhì)證書。其次，合理地進行工程招標前期的策劃工作。要積極地召開由代理方和招標方相關人員共同參與的工程招標策劃會，要將招投標的法定時間、工作流程和相關法律法規(guī)等詳細的介紹給招標人，對工期進行科學的制定，對招標人對合同條款和相關評標辦法的看法進行積極的征求。要采用引導、解釋和宣傳的方式對招標人提出的與現(xiàn)行的技術規(guī)范、法律法規(guī)有抵觸的要求和想法進行處理，要規(guī)勸和抵制明顯的違紀違法的現(xiàn)象；要將與工程項目特點相符合和嚴格遵循相關規(guī)范要求、法律法規(guī)的招標方案提供給招標人，從而充分的做好項目誠信代理的工作。再次，要充分、準確、及時的發(fā)布和傳播工程招標的信息。應確保采用合法的招標活動程序，嚴格的按照法律規(guī)定確定招標時間和招標活動流程順序。依照規(guī)定發(fā)布和傳導招標信息是招標代理機構(gòu)在這一期間誠信行為的主要體現(xiàn)。第四，要將科學合理的技術支持提供給項目招標工作。現(xiàn)在一些招標代理機構(gòu)在對工程量清單和招標文件進行編制的時候，為了獲取自身的利益出現(xiàn)了違反職業(yè)道德的現(xiàn)象，將相應的技術支持提供給一些不正當?shù)母偁幓蛘咤e誤的決策。這樣對招標工作的公平正義產(chǎn)生了極大的損害，因此必須要堅決避免這種行為。最后，要杜絕參與腐敗交易和其他各種見利忘義的行為。招標代理機構(gòu)應堅決杜絕代理內(nèi)定假招、先定后招的項目，并且對圍標串標、惡意串通的行為予以準確的了解和識別，最終使國家和社會公眾的利益得到有效維護[5]。

4.要做好市場監(jiān)管工作，形成完善的誠信體系

相關部門要加快研究和建立一整套的信用體系評價平臺，將服務、貨物、工程等各種招標類型的評價體系和評價指標確定下來，同時還要涵蓋評標專家行為、投標人行為、招標人行為等。要加大對違反原則、損害法律關系的各個法律主體的處罰力度，從而對招標市場行為進行有效規(guī)范，有效地遏制虛假招標的現(xiàn)象。

三、結(jié)語

對招標代理行業(yè)市場秩序進行規(guī)范，推動招標行業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展的重要措施就是加強誠信體系建設。為此，必須要將招標行業(yè)的自律作用充分的發(fā)揮出來，不斷的強化誠信體系的建設，對招投標從業(yè)人員和市場主體的誠信守法意識進行大力的培養(yǎng)，確保招標代理機構(gòu)在開展招標代理工作的過程中嚴格的遵循國家的法律法規(guī)，對招標市場秩序進行自覺維護，最終推動我國社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]安琪，羅川.試論招標代理企業(yè)的發(fā)展思路[J].建筑市場與招標投標.2014（06）.

[2]劉禹，黃智.招標代理過程中存在問題的討論[J].建筑與預算.2013（04）.

[3]田家興.制約招標代理行業(yè)發(fā)展存在的問題[J].中國招標.2015（09）.

[4]張嵐.“分會”在貴陽市舉辦研究制定招標代理行業(yè)規(guī)范研討會[J].建筑市場與招標投標.2015（03）.

[5]顧曉萍.完善招標代理行為提高招標代理服務質(zhì)量[J].科技創(chuàng)新與應用.2014（09）.

作者簡介：黃明娟（1980-），女，江蘇人，經(jīng)濟師，招標，金融行業(yè)，中化國際招標有限責任公司。