“一帶一路”沿線直接投資分布與挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)

楊夢(mèng)溪+肖瑤

摘要：分析我國(guó)“一帶一路”沿線直接投資分布情況可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)沿線直接投資存在著沿線地區(qū)國(guó)家政局不穩(wěn)、沿線地區(qū)投資發(fā)展不均衡、企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力不足和戰(zhàn)略性資源需求過(guò)多等多種問(wèn)題。因此，本文在分析這些問(wèn)題的基礎(chǔ)上，從周邊國(guó)家投資管理、企業(yè)對(duì)外投資管理、沿線投資輻射力度和投資環(huán)境評(píng)估等方面提出了我國(guó)應(yīng)對(duì)對(duì)外投資挑戰(zhàn)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；沿線直接投資；分布；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）009-000-02

引言

2015年3月，我國(guó)早先提出的“一帶一路”倡議正式進(jìn)入到了全面推進(jìn)階段。而該戰(zhàn)略的實(shí)施，意味著我國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資將得到進(jìn)一步的發(fā)展。因此，有必要對(duì)“一帶一路”沿線直接投資分布與需要面對(duì)的挑戰(zhàn)展開(kāi)分析，從而更好的促進(jìn)我國(guó)“一帶一路”沿線直接投資的發(fā)展。

一、“一帶一路”沿線直接投資分布情況

近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)外直接投資流量一直在快速增長(zhǎng)。2013年，我國(guó)對(duì)外直接投資流量突破了1000億美元，實(shí)際達(dá)到了1078.4億美元。2014年，我國(guó)對(duì)外直接投資流量達(dá)到了1231.2億美元，比上一年同比增長(zhǎng)14.2%。而連續(xù)三年，我國(guó)對(duì)外直接投資流量都位列全球第三。截止去年年底，中國(guó)對(duì)外直接投資存量已經(jīng)達(dá)到了8826.4億美元，境內(nèi)設(shè)立的對(duì)外直接投資企業(yè)達(dá)3萬(wàn)家，分布在全球186個(gè)國(guó)家。而之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，與近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的直接投資建設(shè)有著密切的聯(lián)系。從投資分布上來(lái)看，在2006年之前，我國(guó)對(duì)沿線轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體的直接投資比重呈現(xiàn)逐漸上升趨勢(shì)，比例從8%上升至28%。而2006年之后，這一比重一直在20%左右，至多產(chǎn)生4%的上下波動(dòng)。而從2003年到現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)沿線發(fā)展中國(guó)家的直接投資比重約占75%[1]。具體來(lái)看，我國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的直接投資主要分布在東南亞地區(qū)，占據(jù)的比重在40%左右。而在東南亞地區(qū)中，我國(guó)對(duì)新加坡、緬甸和印度尼西亞國(guó)家投資流量最大。按照投資存量規(guī)模的高低排序，除了東南亞地區(qū)以外，我國(guó)對(duì)俄羅斯、蒙古、西亞中東地區(qū)及中亞地區(qū)的投資也較多。但是，這些地區(qū)的直接投資份額每年都會(huì)發(fā)生一定的變化。而從總體上來(lái)看，我國(guó)“一帶一路”沿線直接投資的區(qū)位分布比較集中，多數(shù)分布在鄰近中國(guó)的周邊國(guó)家。

二、“一帶一路”沿線直接投資的挑戰(zhàn)

（一）沿線地區(qū)國(guó)家政局不穩(wěn)

實(shí)際上，“一帶一路”沿線直接投資需要涉及較多的國(guó)家和較廣的范圍，并且較多國(guó)家的政局不夠穩(wěn)定，所以容易給投資帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。比如在中亞地區(qū)，就存在著民族分裂勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力等多種政治力量，同時(shí)一些沿線地區(qū)也頻繁發(fā)生反華事件，從而使中國(guó)對(duì)這些地區(qū)的投資受到了制約[2]。此外，也有一些沿線國(guó)家內(nèi)部存在著嚴(yán)重的宗教民族沖突，政局環(huán)境相對(duì)復(fù)雜。而這些地區(qū)的政府往往透明度不高，辦事效率也較低，從而在無(wú)形中增加了中國(guó)對(duì)外直接投資的風(fēng)險(xiǎn)和成本。

（二）沿線地區(qū)投資發(fā)展不均衡

從投資目的角度來(lái)看，我國(guó)之所以對(duì)東南亞地區(qū)投入較多的資金，是因?yàn)檫@些地區(qū)尚處在初級(jí)加工和資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，很少涉及科技研發(fā)和高端制造業(yè)。所以，考慮到自身的戰(zhàn)略資源需求，中國(guó)對(duì)這些地區(qū)進(jìn)行了較多的對(duì)外投資，卻沒(méi)能充分考慮到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。而在一些外國(guó)媒體的渲染下，這些國(guó)家對(duì)我國(guó)的投資行為產(chǎn)生了抵觸，從而不利于我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展。因此，我國(guó)理應(yīng)避免沿線地區(qū)投資發(fā)展不均衡現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而使我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力得到提升。

（三）企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力不足

就實(shí)際情況而言，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)行為并不規(guī)范，其經(jīng)營(yíng)能力也明顯不足，從而影響了我國(guó)“一帶一路”沿線直接投資戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。就目前來(lái)看，這些企業(yè)在對(duì)外投資的過(guò)程中存在著國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄和經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等多種問(wèn)題，從而使整體的經(jīng)營(yíng)水平受到了影響。而之所以會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)在跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中缺乏政府的宏觀指導(dǎo)[3]。在這種情況下，這些企業(yè)無(wú)法深入進(jìn)行沿線國(guó)家的研究，其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略也缺乏科學(xué)性規(guī)劃。此外，政府部門由于對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，也沒(méi)能為企業(yè)提供對(duì)外援助和產(chǎn)業(yè)投資配合，從而導(dǎo)致我國(guó)各級(jí)政府沒(méi)能為企業(yè)走出去提供系統(tǒng)性的政策。

（四）戰(zhàn)略性資源需求過(guò)多

在投資的過(guò)程中，我國(guó)存在著較多的戰(zhàn)略性資源需求。但是在實(shí)際投資的時(shí)，我國(guó)卻不得不受投資壁壘的制約，以至于一直無(wú)法實(shí)現(xiàn)供求的平衡。一方面，我國(guó)在礦產(chǎn)品和糧食等資源的投資方面，缺乏與東道國(guó)開(kāi)發(fā)條件匹配的先進(jìn)技術(shù)。而這些資源的開(kāi)發(fā)也比較敏感，所以東道國(guó)會(huì)對(duì)這類投資進(jìn)行限制。另一方面，由于我國(guó)對(duì)外直接投資的起步時(shí)間較晚，歐美等國(guó)家的跨國(guó)企業(yè)早已占據(jù)了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)[4]。面對(duì)我國(guó)的跨國(guó)企業(yè)，這些企業(yè)會(huì)采取多種方式阻撓破壞，從而導(dǎo)致我國(guó)的投資受到了較多的限制。

三、“一帶一路”沿線直接投資挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)

（一）落實(shí)周邊國(guó)家投資管理

為了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，政府需要落實(shí)周邊國(guó)家的直接投資管理。具體來(lái)講，就是避免對(duì)周邊國(guó)家進(jìn)行集中投資，但是需要優(yōu)先進(jìn)行周邊國(guó)家的直接投資發(fā)展。在面對(duì)與其他大國(guó)與領(lǐng)國(guó)之間的復(fù)雜關(guān)系時(shí)，需要慎重進(jìn)行這些關(guān)系的考量。而避免在東道國(guó)進(jìn)行過(guò)于集中的投資，就可以避免相關(guān)大國(guó)采取緊張應(yīng)對(duì)措施。為此，政府需要引導(dǎo)企業(yè)在投資區(qū)域上保持適當(dāng)平衡，避免中國(guó)企業(yè)在中亞和西亞等地區(qū)集中投資，繼而避免我國(guó)對(duì)外直接投資引起領(lǐng)國(guó)的猜疑。

（二）增強(qiáng)沿線投資輻射力度

為了促進(jìn)我國(guó)“一帶一路”沿線投資的可持續(xù)發(fā)展，需要致力于增強(qiáng)該沿線投資的輻射力度，從而增強(qiáng)該戰(zhàn)略的影響力。具體來(lái)講，就是擴(kuò)大對(duì)中東歐地區(qū)的直接投資，從而管好中國(guó)由亞洲進(jìn)入歐洲的門戶。為此，政府需要抓住中東歐國(guó)家與中國(guó)開(kāi)啟合作機(jī)制的機(jī)遇，盡快在該地區(qū)加大投資[5]。此外。中東歐國(guó)家具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且經(jīng)濟(jì)水平也較高，所以可與我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成互補(bǔ)。因此，政府需要推進(jìn)該地區(qū)的公路、航空和鐵路建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中東歐地區(qū)的直接投資和貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

（三）促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資發(fā)展

為了促進(jìn)企業(yè)的對(duì)外投資發(fā)展，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)提示和信息咨詢，并且放寬對(duì)外投資的審批管理。同時(shí)，針對(duì)敏感行業(yè)和敏感地區(qū)，政府要采取一定的對(duì)外投資政策，從而督促企業(yè)加大對(duì)該行業(yè)和該地區(qū)的投資，繼而使國(guó)家的戰(zhàn)略性資源需求得到緩解。再者，政府要盡量為走出去的中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。因此，政府需要實(shí)現(xiàn)對(duì)境外投資政策的創(chuàng)新，并為對(duì)外投資企業(yè)提供更多的政策支持，從而使企業(yè)的對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)得到降低。

（四）做好沿線投資環(huán)境評(píng)估

在對(duì)外直接投資管理方面，政府相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)揮自身的信息優(yōu)勢(shì)做好沿線投資環(huán)境的評(píng)估，從而借助自身的權(quán)威影響為企業(yè)投資提供指導(dǎo)。具體來(lái)講，就是商務(wù)部等部門應(yīng)該公開(kāi)進(jìn)行對(duì)外投資環(huán)境評(píng)估報(bào)告的發(fā)布，從而為企業(yè)提供國(guó)家整體對(duì)外投資環(huán)境信息。同時(shí)，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)該進(jìn)行海外分支機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)利用，以便加強(qiáng)“一帶一路”沿線投資信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繼而為企業(yè)對(duì)外投資提供信息咨詢服務(wù)[6]。此外，相關(guān)協(xié)會(huì)也應(yīng)該為對(duì)外投資企業(yè)提供信息交流平臺(tái)，并且進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的及時(shí)發(fā)布，從而為促進(jìn)國(guó)家對(duì)外投資發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

總而言之，我國(guó)“一帶一路”沿線直線投資的分布并不均衡，以至于不利于國(guó)家對(duì)外投資的長(zhǎng)久發(fā)展。所以，相關(guān)部門有必要做好我國(guó)沿線直線投資的分布分析，并且及時(shí)了解我國(guó)對(duì)外投資需要面對(duì)的挑戰(zhàn)，從而采取相應(yīng)的措施促進(jìn)我國(guó)對(duì)外投資發(fā)展。

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