上海北外灘“三游”產業發展現狀及對策分析

摘要：在上海大力發展國際航運中心的大背景下，北外灘大力發展郵輪經濟、游艇產業、游船產業“三游”產業，提升北外灘作為上海中央商務區的功能和效益。然而，游艇、游船產業發展緩慢，制約了北外灘航運產業的發展。本文通過對北外灘“三游”產業發展現狀的分析，提出針對性的相關建議，希望能進一步形成北外灘“三游”產業同步發展格局，促進水上經濟與岸上產業相銜接，切實提升北外灘品牌與形象。

關鍵詞：上海；“三游”產業

中圖分類號：F407 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）009-000-01

一、“三游”產業的內涵

“三游”通常指郵輪、游艇、游船。“三游”產業是指兼具勞動密集、技術密集、知識密集、資金密集和文化密集等特點，包含郵輪、游船和游艇的設計、制造、服務、旅游等內涵的綜合性產業[1]。

1.郵輪產業

劉志強[2]認為郵輪產業是一種邊緣產業，郵輪本身是運輸的工具，但卻有旅游的一些特性，是旅游業、運輸業、觀光休閑業等產業的交叉集合體。當前，上海發展郵輪產業應注重的是郵輪母港的建設。

2.游艇產業

程爵浩[3]認為游艇產業以游艇為支柱，游艇成為游艇產業的核心產品，而為游艇消費娛樂提供經營服務的行業，譬如游艇碼頭、游艇俱樂部等是游艇經濟的核心行業。

3.游船產業

目前，國內對游船叫法尚未明確定義，時培育[4]認為“郵船”應該規范為“旅游船”。

二、上海北外灘“三游”產業發展現狀

目前，依托國客中心，北外灘水上經濟主要以郵輪產業為主。隨著國客中心國際游艇碼頭改造完成以及主要用于游艇及相關零配件保稅供應的北外灘公共保稅倉庫的正式啟用，北外灘游艇經濟逐步興起，然而，北外灘雖然作為浦江游覽的重點區域，但黃浦江游船基本不停泊北外灘區域。

1.郵輪產業

目前，在北外灘已形成包括郵輪船務、咨詢、教育咨詢、旅行社、船舶供應、電子商務、免稅品供應等在內相對完整的產業鏈，郵輪市場要素比較豐富。嘉年華（歌詩達）、皇家加勒比等全球知名郵輪公司都已在北外灘設立相關機構。同時，虹口區內亞洲郵輪學院、上海郵輪經濟研究所等專業郵輪科研、教育機構集中，人才儲備較好。

然而，郵輪母港競爭激烈。新加坡、香港等亞洲區域內傳統郵輪母港開始或完成新一輪港口設施建設，郵輪母港升級。國內郵輪碼頭、如天津、青島等港口城市的郵輪接待能力逐步改善，國內郵輪港口間競爭趨于激烈；國際郵輪大型化趨勢明顯，以上海為母港的郵輪大多大于7萬噸級，無法靠泊國客中心，使北外灘在上海郵輪“一港兩區”中失去支配地位。

2.游艇產業

北外灘游艇靠泊設施逐步完善，2013年7月國客游艇碼頭改造完畢，2013年9月，北外灘公共保稅倉庫正式啟用，主要用于游艇及零配件的保稅倉儲。同時，北外灘已基本建成2萬平方米的游艇內港池，能停泊70-80艘游艇，最大能停放100英尺的游艇。

然而，游艇開航靠泊受限較多，一方面，游艇不僅需要獲得許可才能在相應水域內航行，還需通報海事、航務等部門，手續繁雜。另一方面，北外灘目前僅有不到2公里的岸線可開發利用，并且江面水域利用受到限制，無法形成規模較大的游艇停泊區。

3.游船產業

目前北外灘區域內并沒有宮游船靠泊的設施，也沒有常駐游船運營企業。浦江游船每天沿北外灘而過卻難以停留，虹口區并未享受到上海都市旅游行業的紅利。隨著徐匯濱江、楊浦漁人碼頭等項目的開發建設，上海市內游船產業布局競爭更為激烈。

三、北外灘發展“三游”產業相關建議

1.完善郵輪服務要素，加大先行先試力度

努力開拓豪華郵輪業務，發展精品郵輪市場，結合“公海游”等特色郵輪航線的開辟，積極推進精品郵輪在北外灘開設母港航線。大力吸引水晶郵輪、銀海郵輪等國際高端豪華小型郵輪靠泊，完善郵輪靠泊配套高端旅游休閑設施。依托游艇港灣和郵輪中心的綜合吸引力，建設北外灘濱水休閑購物保稅消費樂園。繼續吸引更多國際郵輪公司在區內設立相關經營機構，吸引更多郵輪市場要素在北外灘集聚。

積極構建有競爭力的郵輪服務環境，建設公海游服務中心。探索打造郵輪信息化服務平臺，搭建亞洲郵輪旅游信息平臺和郵輪票務銷售平臺，形成郵輪信息的集聚中心，增加信息平臺的公共服務功能。

2.完善游艇產業鏈，大力發展上游產業環節

充分發揮游艇保稅倉庫功能，積極吸引國際游艇廠商、配件商、游艇銷售商等游艇交易機構和企業落戶虹口，定期舉辦國際性游艇展會，大力發展游艇展示和交易業務，發展游艇租賃和銷售市場；積極創建中國游艇交易所和游艇交易信息平臺，將北外灘打造成為游艇貿易和商務中心。探索游艇保稅倉庫與游艇俱樂部的互動，開展游艇駕駛、參觀等體驗業務。吸引或建立相應的游艇服務機構落戶，向游艇提供統一、專業的養護、維修等一站式服務。

3.長江游船業務發展常態化

大力開發利用北外灘黃金岸線資源，吸引2-3家國內豪華游船企業總部入駐北外灘，豐富游輪航線和旅游活動內涵。完善基礎設施建設，推進濱江公共空間聯通開放。同時探索建設長江中下游游船信息服務平臺，積極發展成為長江下游豪華游船客源服務中心，實現年接待游船游客20萬人次規模。特色長江游船航線實現常態化運營。

參考文獻：

[1]孫玉琴，俞路.構建“三游”產業評價指標體系的思考[J].企業戰略.2009，4：32-34.

[2]劉志強.淺論上海郵輪經濟發展[J].水運管理.2004，10：23-25.

[3]程爵浩.我國游艇經濟發展的多維解析[J].船舶工業技術經濟信息，2005（7）：92-98.

[4]時培育.郵船當休[J].科技術語研究，2003，4：26-27.

作者簡介：王文祺（1987-），女，上海人，工作單位：上海理工大學管理學院，職務：MPA研究生，研究方向：公共管理。