江西：機關黨建突出問題導向

龔建華

全面從嚴治黨新常態下的機關黨建工作，關鍵在突出問題導向，緊扣干部作風出現的新情況新問題，有的放矢，精準發力，切實增強工作的針對性和實效性。

適應新常態，必須正視機關黨建面臨的新挑戰

從機關黨建工作的傳統和具體方式分析，“四個少了”程度不同地存在著：

其一，少了一些開誠布公的有效載體。長期以來，一些機關民主生活會的質量不高、效果有限，使這一黨內民主的重要形式功能退化，在一些干部中滋生出一種“討巧”與“討好”并存的不良風氣，下級討上級之巧，上級討下級之好，表面上“一團和氣”，實際上原則被人情沖破，平時既提不得意見，也聽不到諍言。在黨的群眾路線教育實踐活動中，大家普遍感到這個優良傳統又回來了，這樣的載體如果能再多一些、再長期堅持下去的話，就一定能起到經常除塵排毒、溝通交流、加油鼓勁的作用。

其二，少了一份學習修養的行動自覺。學習是最好的“營養品”，但現在真正能靜下心來讀書求知、博學慎思的干部并不多，機關里書香與靜思少了一些，浮躁與喧囂多了一些;勤學與鉆研少了一些，迎來與送往多了一些。“相逢盡道讀書好，燈下可曾見幾人？”同時，從機關工作實際看，組織干部開展的一些學習活動也確屬形式主義，在營造向學氛圍、打造書香機關方面仍有很大差距。

其三，少了一種拒腐防變的切身警示。從當前一些腐敗案件發生的原因看，其中之一就是長期以來缺少經常性的警示教育，沒有形成常態化、專門化的警示教育工作機制，與實際連得不夠深，與自身貼得不夠緊，效果欠佳。

其四，少了一套績效考核的管用機制。當前，對機關干部的績效考核面臨一些操作上的困難和問題。從考核內容上看，不同崗位的工作性質、內容、職責各有不同，定性比較復雜，定量更難做到;從考核形式上看，偏重于年終一次性集中考核，缺乏經常性、跟蹤性的日常監督檢查。這些都容易降低考核的精確性和客觀性，導致考核結果失真，弱化了考核的導向、激勵和監督作用。究竟怎樣界定和權衡干與不干、干多干少、干好干壞？如何真正做到獎勤罰懶、獎優罰劣？這些都是擺在機關工作面前的老課題和新考驗。

引領新常態，必須探求破解工作難題的新思維

破解工作中存在的困難和問題，需要我們有針對性地想辦法、下功夫，以新的思維和新的作為推動機關黨建工作新的發展。

第一，在使命擔當上要恪守“兩個責任”。機關黨組織和紀檢組織要把恪守“兩個責任”作為義不容辭的職責，貫穿于機關黨建工作的始終，做到以從嚴的態度對待“兩個責任”、以從快的效率落實“兩個責任”、以從緊的作風擔當“兩個責任”。尤其要把嚴格問責、嚴肅追責作為落實“兩個責任”的最佳動力和鞭策，以問責倒逼“兩個責任”落到實處。

第二，在價值取向上要突出“兩大服務”。服務是機關的天職。機關黨組織要把服務作為自覺追求和基本職責，突出兩個方面的服務重點，使服務成為機關黨建工作的鮮明主題。一是突出為中心工作服務。把機關黨建工作放到大局中來思考、謀劃和推進，組織引導基層黨組織和黨員干部在推動改革發展各項事業中，充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。二是突出為基層群眾服務。全面落實機關聯系基層、干部聯系群眾的“雙聯系”制度，引導黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨和群眾路線，眼睛多向下看，腳步多往下走，深入開展多種形式的調研活動，真心實意幫助群眾解決實際困難，筑牢黨與群眾之間的“連心橋”。

第三，在方法手段上要用好“兩色教材”。一是用好紅色教材，傳承紅色基因。黨在長期奮斗中錘煉的先進本質、思想路線、光榮傳統和優良作風，是我們必須世世代代傳承下去的紅色基因。二是用好黑色教材，深化警示教育。通過開展經常性的警示教育，把廉潔從政的“緊箍咒”念到每個黨員干部心里，真正筑起“防火墻”，增強“免疫力”，消除“亞健康”，遠離“高壓線”。

第四，在工作抓手上要規范“兩種生活”。即健康的政治生活和陽光的業余生活。所謂健康的政治生活，就是要嚴格執行黨的民主集中制原則，嚴肅黨內政治生活，不斷完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性分析、黨員領導干部雙重組織生活等制度。所謂陽光的業余生活，就是要把“陽光”這最好的“防腐劑”融入在黨員干部八小時以外的管理中，引導黨員干部保持健康高雅的生活情趣，牢記自己的身份與職責，維護自身良好形象。

第五，在激勵約束上要協同“兩類考評”。即黨建工作考評和業務工作考評必須同步并舉，不可偏廢。要切實改變過去那種重業務、輕黨建的不良傾向，糾正“黨建是軟任務、虛任務，業務是硬任務、實任務”的片面認識，真正“把抓黨建作為最大政績”，把強化考評作為促進黨建責任落實的有力推手。要強化重在平時的思想，把集中性考評與經常性考核緊密結合起來，堅持日常工作定期檢查、重點工作隨時督查，以督查考核打通落實上的“最后一公里”，確保各項決策部署落地生根。

第六，在樹立威信上要打好“兩場硬仗”。一是打好嚴格履職仗以樹“威”。堅持有為才能有威，全面履行黨章賦予機關黨組織的協助、監督兩大職責，切實落實《機關基層組織工作條例》和省委實施辦法的各項規定，嚴格執行機關黨建工作責任制，做到理直氣壯抓黨建、務實從嚴抓黨建。二是打好自身建設仗以立“信”。“打鐵還需自身硬”，要按照“三嚴三實”要求和好干部標準，著力建設一支政治堅定、業務精良、精神高尚、作風過硬的機關黨務干部隊伍，使真理的力量和人格的力量在黨務干部身上很好地統一起來，以實干的精神令人信服，以良好的形象讓人稱贊，以一流的業績贏得組織和人民“點贊”。

（作者為江西省委常委、南昌市委書記）endprint