專家：產能合作是瀾湄合作亮點

王紅茹

隨著瀾湄合作的正式啟動，《中國經濟周刊》記者近日專訪了中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平與副研究員劉均勝，請其解析瀾湄合作的戰略意義，以及其帶給中國企業的機會等問題。

《中國經濟周刊》：如何從戰略意圖看中國與湄公河五國這一次的合作？

許利平：瀾湄合作是中國—東盟合作的一個組成部分。中國—東盟合作已經從“黃金十年”邁向了“鉆石十年”，現在中國—東盟合作正在進入一個升級換代的過程，而瀾湄合作則標志著中國—東盟合作在進一步深化。

從中南半島看，中南半島是中國發展的一個戰略支點，也是中國和平崛起的重要依托?？梢哉f，經營好瀾湄合作機制對中國的和平崛起非常重要，如果能夠把瀾湄合作機制做好，推動各國全方位的合作，就可以為中國構筑一個和平崛起所需的穩定的周邊環境。

劉均勝：瀾湄合作是當前全球化和區域化并行不悖背景下的產物，反映了亞洲區域一體化發展的內在要求，符合該地區人民希望通過合作謀求發展繁榮的愿望。作為地區大國，中國希望通過地區合作創造更好的自身周邊環境，并為地區經濟一體化貢獻力量。對其他五國來說，目前總體經濟上還比較落后，仍面臨完成工業化進程的任務。中國目前是世界第二大經濟體，通過同中國的互補和互惠合作，湄公河國家可以搭乘中國經濟發展的“高速列車”，實現更有活力的經濟增長和完善地區基礎設施。

《中國經濟周刊》：此次瀾湄合作特別強調國際產能合作，還審議通過了《瀾湄國家產能合作聯合聲明》，如何理解產能合作被突出強調？

許利平：為什么專門把產能合作作為一個重點？因為首先這個地區非常需要產能，產能合作的背景是湄公河國家對工業化的強烈需求，這些國家非常缺少現代化的工業，他們要建立現代化的工業體系，需要優勢的產能，而中國正好有這種優勢的產能跟他們進行互補，這是未來合作的一個亮點。

劉均勝：產能合作對于現階段的瀾湄合作的確較為重要。一是瀾湄成員所在的地區基礎設施投資水平低，通過產能合作可以改善和提升在交通、通信、能源等方面的基礎設施水平和服務能力，從而有利于打破制約地區經濟可持續發展的瓶頸。二是中國同瀾湄其他成員相比，在工業化進程上處于相對領先的地位，中國的高鐵、建筑、機械等方面已經達到世界先進水平，雙方之間的產能合作符合互補原則，有利于從比較優勢的角度發揮合作各方的作用。

《中國經濟周刊》：相比其他多邊合作機制，瀾湄合作進展之快亦創下了歷史之最，對此您怎么看？

許利平：從倡議的提出到機制的啟動，效率非常高，動力也非常足，應該說六國之間相互有需求，畢竟中國這么龐大的一個經濟體，無論是經濟的輻射力還是政治的影響力都非常重要。對湄公河五國來說，他們希望能搭乘中國發展的列車，為他們本國全方位的發展服務。瀾湄合作能使他們得到實實在在的利益。

劉均勝：的確，從推進速度和合作深度上看，瀾湄合作要超過以往中國和其他地區的經濟合作。一是該地區有合作基礎，在多邊上有中國—東盟自貿區、亞洲開發銀行主導的大湄公河次區域合作等合作機制;在雙邊上，中國與瀾湄其他成員之間合作由來已久，特別是近年來成效顯著，如昆曼鐵路開通和運營、中緬油氣管道建成、中泰高鐵工程的啟動、瑞麗國家重點開發開放試驗區的建成等等。二是瀾湄成員所處地區正是中國當前“一帶一路”戰略的陸海聯結處，推動該地區的合作具有牽一發而帶全身的作用，中國政府希望將瀾湄合作打造成“一帶一路”的示范項目。三是湄公河國家屬東盟成員，中國—東盟自貿區合作正在進入“鉆石十年”發展階段，無論從中國提出的打造自貿區升級版的承諾，還是東盟共同體建設的角度，中國和東盟容易在瀾湄合作上達成共識，這為瀾湄合作創造良好的外部環境。四是中國的“一帶一路”戰略下的區域合作基金、絲路基金和亞投行等可以為瀾湄合作提供強大的資金后盾。

李克強總理與湄公河五國領導人共同參觀瀾湄國家合作展。

《中國經濟周刊》：瀾湄合作可以帶來相當大的市場空間。中國企業在這些國家投資還需要注意哪些問題？

劉均勝：單純從人口和發展潛力上看，湄公河五國有廣闊的市場空間。特別是，考慮到這五國在中南半島所處的位置，更是具有重要的經濟戰略地位。通過瀾湄合作，可以完善該地區國際運輸通道的建設，推動大湄公河次區域經濟合作，有助于形成輻射南亞、東南亞地區市場。

不過，受限于這五國經濟發展水平、落后的基礎設施、資本的巨大缺口和不完善的市場環境，現階段“走出去”的中國企業要投資該地區也將面臨一系列的困難和風險。目前，在老撾、緬甸的一些基礎設施項目，資金主要靠外部政策性貸款，存在到期能否收回投資的風險。隨著外來資本的進入，當地的民族主義有抬頭的趨勢，加之商品經濟意識薄弱和政府對外資保護不力，一些企業的經營受到影響，甚至大型項目被迫停工或擱置。此外，該地區也是大國競爭激烈的地區，中國企業進入該地區，可能會受到其他大國的阻撓，而且這五國往往出于自身利益的考慮搞平衡外交，導致經濟政策搖擺，會產生政治風險。因此，中國企業進入該地區，有必要客觀全面評估風險和收益。