整合扶貧資金辦大事審計署在扶貧實踐中出新招

姚冬琴

“修一條較好的鄉村道路需要幾百萬，但撥下來的扶貧資金只有十幾萬。于是只能修石子路，當地叫它‘苞谷路，并不平整，沒法走車。西部山區雨很大，幾年就沖壞了。扶貧資金和項目分散，‘碎片化問題突出，資金使用效率太低。”2013年4月至5月，審計署對19個國家扶貧開發工作重點縣2010年至2012年財政扶貧資金分配、管理和使用情況進行了審計。參與該項工作的審計人員至今還對審計中發現的這個問題記憶猶新。

審計署在審計中發現了這些問題，并努力在自己的對口扶貧實踐中解決這些問題。

審計署目前承擔對河北順平縣、貴州丹寨縣的定點扶貧工作以及對江西會昌縣的對口支援工作。2015年8月，貴州省黔東南州丹寨縣被新增為審計署的定點扶貧縣。在對丹寨縣的扶貧調研中，審計人員也發現了同樣問題：扶貧資金種類多、項目散等“碎片化”問題十分突出。以2014年為例，丹寨縣收到專項轉移支付資金5億多元，涉及260多個專項，分別由縣農業局、扶貧辦等40個部門單位管理，其中最大的專項5500多萬元、最小僅4800元。

扶貧項目太分散，有點像“撒胡椒面”，錢少辦不了事，把幾個項目的錢集中起來干一個項目又與專款專用的有關規定不符，怎么辦？審計署與貴州省研究商議后，把丹寨縣作為貴州省推動財政資金統籌使用改革試點縣，加大財政資金和扶貧資源整合力度，提升扶貧開發績效。

2月27日至28日，審計署黨組書記、審計長劉家義一行，又一次來到丹寨縣，協調所有對口幫扶丹寨縣的單位與地方黨委政府，共同研究如何從實際出發，整合扶貧資金、聚合扶貧資源。……