以實(shí)績論英雄

聶勇++王仁雄++張君

“感覺太突然了，一時(shí)真的難以接受。”沙洋縣濱江新區(qū)副職干部黃某被免職后說。

年初，一份特殊的“成績單”震驚了沙洋官場：在沙洋縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2015年度綜合考評和年度考核中，31名干部被誡勉談話，其中12名被交流調(diào)整，5名鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直副職被免職。

“就是要通過‘一狀三例兩考，打破以往干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的局面，讓能者上、平者讓、庸者下，激勵(lì)干部競進(jìn)作為、奮發(fā)有為！” 沙洋縣委書記揭建平說。

近幾年來，沙洋縣針對起步晚、起點(diǎn)低的現(xiàn)狀，積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的新常態(tài)，推行“一狀三例兩考”制度，探索激勵(lì)干部競進(jìn)有為的新機(jī)制，在全縣形成了“以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部”的良好政治風(fēng)氣，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超”目標(biāo)營造了強(qiáng)勁的發(fā)展氣場。

明實(shí)績，讓干部干有目標(biāo)

“以前的目標(biāo)責(zé)任狀，涵蓋面廣，且考核分值設(shè)定比較平均，讓我們找不著重點(diǎn)。”沙洋縣官垱鎮(zhèn)黨委書記全昌國說。為避免指標(biāo)設(shè)置大而化之、平分權(quán)重，該縣在與各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀時(shí)，精簡考核內(nèi)容，減少考核指標(biāo)個(gè)數(shù)，使考核目標(biāo)任務(wù)重點(diǎn)突出，指向清晰，更加聚焦于發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、黨建第一責(zé)任、民生第一事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核指標(biāo)個(gè)數(shù)控制在20個(gè)以內(nèi)，比過去減少近15個(gè)；縣直單位的考核指標(biāo)個(gè)數(shù)控制在10個(gè)以內(nèi)，比過去減少了一半。

“一下子豁然開朗。工業(yè)怎么抓、農(nóng)民怎么抓，社會(huì)事務(wù)怎么抓，都有了名目清單。”高陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長丁呈呈說。

同時(shí)，該縣采取“剛?cè)嵯酀?jì)”原則，根據(jù)鎮(zhèn)與縣直單位、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間區(qū)位條件、資源稟賦、職能職責(zé)的差異性，分層分類設(shè)置考核指標(biāo)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五個(gè)一”目標(biāo)（新招一家規(guī)模以上企業(yè)，新修或改造一條街道，新建一個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，新建一個(gè)新農(nóng)村，每個(gè)村新培植一個(gè)經(jīng)合組織或大戶）；縣直單位爭取項(xiàng)目、招商引資必須在上年的基礎(chǔ)上新增20%。這些是剛性要求。“柔”，即根據(jù)各鎮(zhèn)各單位實(shí)際，在完成的量上實(shí)行柔性目標(biāo)。如新建或改造一條街道，條件好的鎮(zhèn)，1公里也算一條，條件差的鎮(zhèn)，100米也算完成了任務(wù)；新建一個(gè)集鎮(zhèn)社區(qū)，100戶也算完成任務(wù)，20戶也算完成任務(wù)。

“目的是要各鎮(zhèn)各單位年年都有事干，積少成多、集腋成裘，力爭通過一年接一年的努力，徹底改變沙洋的面貌。”揭建平說，考核當(dāng)中他們還設(shè)置了特色工作項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)分值10-20分，“鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位結(jié)合本地、本單位實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，內(nèi)求成績，外樹影響，提高工作效益”。

督實(shí)績，讓干部干在實(shí)處

責(zé)任狀簽訂后，如果不加強(qiáng)督辦，年底就容易結(jié)不下來賬，出現(xiàn)法要責(zé)眾的局面，直接導(dǎo)致法不責(zé)眾、不了了之。針對這種情況，沙洋縣堅(jiān)持例行管理、例行監(jiān)督、例行審計(jì)，“三例”督促領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實(shí)績干，干出實(shí)績來。

在縣級(jí)層面，每月召開一次縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中“亮業(yè)績”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位層面，實(shí)行一月一次集中匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，一季度一次招商引資擂臺(tái)賽，半年一次觀摩拉練，對責(zé)任單位和責(zé)任人現(xiàn)場“亮分”和“亮旗”。同時(shí)，強(qiáng)化干部日常管理，建立常態(tài)化巡查制度，定期對上下班紀(jì)律、工作作風(fēng)、單位財(cái)務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，及時(shí)開展談心談話、督促整改，真正抓好源頭治理，避免小錯(cuò)釀成大過，確保干部用心履職、安全干事。

“現(xiàn)在，工作安排下去后，不用等你問進(jìn)度，局長三天兩頭找你匯報(bào)，要求你協(xié)調(diào)問題，白紙黑字的承諾，讓你不得不‘跑起來。”縣委副書記、縣長謝繼先說道。

考實(shí)績，讓干部干出激情

考核是風(fēng)向標(biāo)。如何讓被考核單位對考核結(jié)果心悅誠服？

沙洋縣嚴(yán)格堅(jiān)持定量考評和定性考核相結(jié)合，每年底對各鎮(zhèn)、縣直各單位工作目標(biāo)責(zé)任狀完成情況進(jìn)行綜合考評，對各鎮(zhèn)（區(qū)）、縣直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行年度考核，并將結(jié)果公示，接受群眾監(jiān)督，確保考核結(jié)果的準(zhǔn)確和公正。

為了讓干與不干、干好干壞不一樣，該縣強(qiáng)化考評和考核結(jié)果運(yùn)用。沙洋縣委常委、組織部部長周明說：“我們既考評單位，又考評班子成員。既排單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名次，又排班子成員名次。對‘兩考排名靠前的，優(yōu)先提拔使用；對排名末位的，誡勉談話，輪崗交流；對連續(xù)兩年排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員就地免職。” 每年年初，考核結(jié)果將在全縣干部集訓(xùn)大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

2014年，該縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)高陽鎮(zhèn)在全縣14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）中排名“倒數(shù)第一”，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部被扣發(fā)目標(biāo)考核獎(jiǎng)。黨委書記王衛(wèi)平和全體班子成員深刻反思，對癥下藥，使得高陽鎮(zhèn)在2015年度考核中上升到第7名。得到考評結(jié)果后，王衛(wèi)平松了一口氣：“考核成了我們工作的第一推動(dòng)力。”

排名靠后的通報(bào)批評，而排名靠前的將會(huì)得到提拔。“沒想到，我都50歲的人了，還能提拔。”2015年12月，拾回橋鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員（副科級(jí)干部）王清華激動(dòng)不已，因?yàn)檫B續(xù)兩年在鎮(zhèn)黨委班子中排名第一，他被提拔為了鎮(zhèn)黨委副書記（正科級(jí)）。

通過推行“一狀三例兩考”，堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，大大激發(fā)了干部競進(jìn)有為的積極性和主動(dòng)性。2016年度工作一開始，沙洋縣黨史辦主任范軍便憋著一股勁。在2016年度綜合考評中，他所在的領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“一般”等次，作為班長的他也被誡勉談話。范軍說：“今年是背水一戰(zhàn)了。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年來，該縣59名干部因?qū)嵖兺怀霰惶岚沃赜茫?1名干部因?qū)嵖儾粔蛲怀觥⒛甓瓤己伺琶┪槐徽{(diào)整，5名干部被免職。