“六化型”黨建模式助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

曾穩(wěn)高

【摘要】深圳龍崗區(qū)是產(chǎn)業(yè)大區(qū)，眾多產(chǎn)業(yè)園區(qū)云集。近年來，龍崗區(qū)圍繞“六化型”園區(qū)黨建模式，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，加大工作保障，著力抓好園區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮了園區(qū)黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，為落實(shí)深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”，打造“東部中心”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

【關(guān)鍵詞】黨的建設(shè) 園區(qū)發(fā)展 服務(wù)導(dǎo)向 【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

抓工作機(jī)制常態(tài)化，工作格局由獨(dú)立分散向統(tǒng)籌融合轉(zhuǎn)變

堅(jiān)持做好頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，充分整合各部門在園區(qū)的工作服務(wù)資源，形成黨委組織部門牽頭抓總、各部門參與配合的工作格局。一是理順管理關(guān)系。龍崗區(qū)成立了區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨委，初步構(gòu)建了區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨委、街道黨工委、社區(qū)黨委分級(jí)分類管理的工作機(jī)制。二是整合工作力量。龍崗區(qū)集中黨工青婦和經(jīng)促、科創(chuàng)、住建等政府部門在園區(qū)的服務(wù)資源，對(duì)接黨代表工作室、人才服務(wù)站、黨員志愿者服務(wù)站、法律服務(wù)站等服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)集成了園區(qū)“黨群服務(wù)項(xiàng)目清單”，并不斷增強(qiáng)園區(qū)黨組織服務(wù)功能。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。龍崗區(qū)把園區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照每人每年500元標(biāo)準(zhǔn)核撥黨員教育經(jīng)費(fèi)，按照黨員數(shù)量安排3-20萬(wàn)元園區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)，為每個(gè)新成立的園區(qū)黨組織提供開辦經(jīng)費(fèi)。

抓活動(dòng)場(chǎng)所一體化，黨建陣地由內(nèi)容單一向功能集聚轉(zhuǎn)變

整合園區(qū)黨群服務(wù)陣地和各單位在園區(qū)的服務(wù)場(chǎng)所，以政府投入和企業(yè)資助相結(jié)合的方式建成一批綜合性、一體化的黨群活動(dòng)中心，為黨組織開展活動(dòng)、提供服務(wù)構(gòu)筑了堅(jiān)強(qiáng)保障。一是保障場(chǎng)所來源。龍崗區(qū)委研究出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)區(qū)改造升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》，明確將園區(qū)黨群活動(dòng)中心建設(shè)納入工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能配套范疇，為園區(qū)黨群活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)提供了源頭保障。二是完善設(shè)施配套。龍崗區(qū)制定了園區(qū)黨群活動(dòng)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)清單，按照“五個(gè)一”和“十二個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施和配套，已建成的黨群活動(dòng)中心100%達(dá)到“五室一站”配備。三是豐富使用功能。龍崗區(qū)為保障園區(qū)黨群活動(dòng)中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)，建立了以組織員為主、專業(yè)社工和黨員志愿者為輔的管理機(jī)制，常態(tài)化面向黨員、員工開放。

抓工作隊(duì)伍專業(yè)化，黨建力量由自發(fā)薄弱向?qū)I(yè)健全轉(zhuǎn)變

改變以往園區(qū)黨建工作單憑“兩新”組織黨員兼職開展，系統(tǒng)性、有效性和持續(xù)性難以保障的做法，加強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)黨建的可持續(xù)發(fā)展。一是抓好“兩支隊(duì)伍”。重點(diǎn)抓好黨組織書記和黨務(wù)工作者“兩支隊(duì)伍”的建設(shè)和配備。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)園區(qū)和企業(yè)黨組織書記，推動(dòng)園區(qū)業(yè)主和企業(yè)中高層管理人員與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“交叉任職、雙向進(jìn)入”。二是提高工作待遇。將園區(qū)專職黨建組織員納入財(cái)政保障，參照社區(qū)專職人員發(fā)放工資待遇；進(jìn)一步提高“兩新”組織兼職黨務(wù)干部工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，黨組織書記、副書記、委員的補(bǔ)貼分別提高到500元/月、300元/月、200元/月。三是加強(qiáng)工作培訓(xùn)。建立全區(qū)園區(qū)黨組織書記和黨建組織員分級(jí)輪訓(xùn)制度。

抓組織設(shè)置科學(xué)化，組建模式和工作基礎(chǔ)由單一松散向多元穩(wěn)固轉(zhuǎn)變

推動(dòng)以園區(qū)為單元抓組織建設(shè)，解決黨組織基礎(chǔ)不牢、“邊建邊散”的問題，以“黨帶群促、各方共建”為原則抓提升，夯實(shí)了園區(qū)黨組織組建基礎(chǔ)。一是抓好“兩個(gè)覆蓋”。全區(qū)125家規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有52家成立了統(tǒng)管型黨組織，其他73家園區(qū)也通過企業(yè)單獨(dú)建支、零散黨員納入管理等方式，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作的有效覆蓋。二是推進(jìn)黨群共建。在園區(qū)同步成立工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織，群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人由黨組織班子成員擔(dān)任，黨群工作實(shí)現(xiàn)共同謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的作用，支持群團(tuán)組織按各自章程開展群眾工作和群團(tuán)活動(dòng)。三是深化“結(jié)對(duì)共建”。為了加強(qiáng)園區(qū)黨組織建設(shè)，組織區(qū)和街道兩級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位分別與園區(qū)和園區(qū)內(nèi)“兩新”組織結(jié)對(duì)共建，在園區(qū)開展“六訪六問六幫”活動(dòng)，通過到訪、座談、聯(lián)誼等形式，助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展和黨建工作。

抓黨員教育多樣化，活動(dòng)方式由“外部推動(dòng)”向“內(nèi)部驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變

針對(duì)“兩新”組織黨員特點(diǎn)，積極創(chuàng)新平臺(tái)，靈活方式，把“我想給什么”和“你想要什么”有機(jī)結(jié)合，確保黨員教育的實(shí)效開展。一是規(guī)范組織生活。堅(jiān)持“三會(huì)一課”與“黨日”活動(dòng)相結(jié)合。根據(jù)非公領(lǐng)域黨員實(shí)際和企業(yè)生產(chǎn)需要，創(chuàng)新組織生活形式。二是探索智慧黨建。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下黨員教育新模式，廣泛利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、手機(jī)報(bào)、微博、微信等信息化手段開展黨員教育，建成了一批集政策宣傳、黨員教育、業(yè)務(wù)辦理等功能于一體的黨群服務(wù)e站，增強(qiáng)教育工作實(shí)效性。三是開展“菜單式”送學(xué)。在園區(qū)成立了區(qū)委黨校分教點(diǎn)，實(shí)施“菜單式選教”。四是提升志愿服務(wù)。在園區(qū)組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立黨員志愿服務(wù)站。

抓作用發(fā)揮規(guī)范化，工作內(nèi)容由簡(jiǎn)單無(wú)序向系統(tǒng)有序轉(zhuǎn)變

立足發(fā)揮園區(qū)黨組織的政治引領(lǐng)和政治核心作用，積極搭建平臺(tái)、拓寬渠道，促進(jìn)黨組織和黨員充分發(fā)揮應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。一是雙培雙推提升地位。2008年以來，我們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手和企業(yè)中高層骨干中發(fā)展黨員，提升黨組織和黨員的地位，搭建了黨組織和黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。二是激勵(lì)關(guān)愛凝聚力量。區(qū)委開展“三個(gè)100”行動(dòng)，即設(shè)立100萬(wàn)元“兩新組織黨員成才激勵(lì)基金”、設(shè)立100萬(wàn)元“兩新組織困難黨員關(guān)愛基金”和開展“100名外來建設(shè)者困難黨員”慰問活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在職工群眾中的政治核心作用。三是先鋒模范促進(jìn)生產(chǎn)。廣泛開展各類崗位勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)攻關(guān)和志愿服務(wù)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員、員工為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展。四是優(yōu)化服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展。在園區(qū)設(shè)置勞資關(guān)系調(diào)解室、法律服務(wù)站、員工訴求代理中心、心理調(diào)解室等，協(xié)調(diào)解決各類糾紛，引領(lǐng)和諧勞動(dòng)關(guān)系。

通過“六化型”園區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐，促進(jìn)了全區(qū)非公黨建工作的全面發(fā)展，增強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展動(dòng)力。

（作者為中共深圳市龍崗區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)）

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn) 真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年3月1日。

責(zé)編/高驪 美編/于珊