兩學一做全面從嚴治黨的基層邏輯

侯贊華

在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育，就是要推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員，這與全面從嚴治黨的基層邏輯契合一致。

一

2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上談到今年重點工作時指出，對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。這標志著，中央層面推動全面從嚴治黨向基層延伸的號角已經吹響。

十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央作出全面從嚴治黨的重大戰略部署，打出了一整套管黨治黨的“組合拳”，有效凝聚了黨心民心，開辟了黨的建設新境界。但在基層，仍然不同程度地存在著黨風問題、作風問題、腐敗問題、社會風氣問題等群眾反映強烈的突出問題。如有的干部執法不嚴，包庇偏袒，執法不公；有的干部該作為不作為、亂作為、胡作為，缺乏擔當精神；有的干部在為群眾辦理事務時故意刁難、設置障礙、吃拿卡要；有的干部弄虛作假，欺上瞞下，對群眾意見置若罔聞，對待群眾態度惡劣、簡單粗暴；有的干部利用職務之便，貪污受賄，大肆斂財；有的干部生活奢靡，腐化墮落。這些問題如果不下大力氣解決，長此以往，必然會損害人民群眾利益，敗壞社會風氣，破壞黨群、干群關系，損害黨的形象和執政基礎，降低人民群眾對黨的認同，破壞黨執政的合法性基礎。

中國共產黨有8700多萬黨員和430多萬個基層黨組織。黨員是黨的肌體的細胞，基層黨支部猶如一根根毛細血管，連接起數千萬黨員干部，將黨的政策路線方針傳遞給每一位黨員，通過各種黨組織活動，將黨員團結在一起，凝聚成強大的戰斗力。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。基礎不牢，地動山搖。對于人民群眾來說，評判和衡量黨的標準就是通過身邊黨員干部的一言一行，看他們是否做到了以一名共產黨員的標準來要求自己，看他們是否真正做到了為人民服務。因此，全面從嚴治黨，不僅要針對少數違紀違法的領導干部，也要實現對全體黨員和各級黨組織監督的全覆蓋。要推動全面從嚴治黨向基層延伸，把全面從嚴治黨的要求，落實到基層黨建各項工作之中，將黨的執政根基筑牢在基層一線，增強黨同人民群眾的緊密聯系開展“兩學一做”，是樹立和維護黨的形象和威信、維護人民群眾切身利益的必然要求，是全面從嚴治黨的題中應有之義。

二

黨的十八大以來，我們黨先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，有效密切了黨群關系，凈化了政治生態，鞏固了黨的執政基礎。“兩學一做”學習教育的對象范圍不再局限于前述教育活動中的縣處級以上領導干部，而是面向全黨8700多萬黨員。無論是領導干部還是普通黨員，只要是黨的一份子，都是教育活動的對象，都是教育活動的踐行者。

“兩學一做”通過學習黨章黨規，學習習近平總書記系列重要講話，加強理論武裝，向全體黨員明確基本標準，樹立行為規范，統一思想行動，引導全體黨員做合格的共產黨員。對于每一位黨員來說，這是進一步堅定理想信念、提高政治素養、涵養政治品格、增強政治免疫力的一次絕佳機會；對于黨內教育來說，這也是在新的形勢下黨內教育的再動員、再深化，是讓黨員教育回歸本真的一次絕佳實踐。通過“兩學一做”來強化全體黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，努力打造一支政治信仰堅定、勇于擔當負責、敢于攻堅克難、一心為民奉公的黨員干部隊伍，保持黨的先進性和純潔性，提高黨的凝聚力和戰斗力，讓基層黨組織更加堅強有力，讓黨的根基更加堅實牢固。

三

伴隨著“兩學一做”學習教育的全面展開，以整體提升全體黨員素質為重點的黨內教育向基層延伸，全面從嚴治黨進入常態化狀態，“兩學一做”成為全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手。

開展“兩學一做”，要堅持用科學理論武裝頭腦。學是基礎。要明確學習的內容主要包括兩個方面，即黨章黨規和習近平總書記系列重要講話。自覺尊崇黨章、遵守黨規，學習領會黨的章程規制，是對每一位黨員最基本的要求。要引導全體黨員通讀熟讀黨章黨規，清楚行為做事的范圍和領域，明白為人做事的基準和底線。習近平總書記系列重要講話是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀的傳承和發揚，是我們黨與當今社會發展新要求、新任務緊密結合的時代精華。要通過讀原著、學原文、悟原理，引導黨員理解掌握習近平總書記系列重要講話的豐富內涵和核心要義，以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，為黨在思想上政治上行動上的團結統一夯實基礎。

開展“兩學一做”，要堅持學用結合、知行合一。做是關鍵，這是學習教育的著眼點和落腳點。“做合格黨員”，不能只停留在寫在紙上、說在嘴上、掛在墻上，關鍵是要落到行動中，真正做在實處，做出實效。要做到學而信、學而用、學而行，把黨章黨規、系列講話落實到行動上、落實到基層工作中。要堅持學而思、思而學，將學習與現實問題緊密聯系，與每個人自身的思想、行動實踐有機結合，與日常學習教育活動有機結合，在學習中提升執政能力，在實踐中提升理論素養，有效提升學習教育的質量和效率。要把“學”與“做”作為一個系統工程來看待，不能割裂，以“學”促“做”，以“做”證“學”，做到學用結合、學做互進，在“知行合一”中成為合格的共產黨員，成為永葆本色的人民公仆，實現理論與實踐的完美結合。

開展“兩學一做”，要堅持區分層次、分類指導。基層黨組織是“兩學一做”的重要載體，開展“兩學一做”要求落實到每個支部、落實到每名黨員。我國基層黨組織數量眾多，各個基層黨組織的條件與環境不同，問題與情況也各異。只有堅持實事求是，堅持區分層次、分類指導、有的放矢，才能實現學習活動的具體化和精準化，才能調動好基層黨組織的積極性和創造性。要豐富學習教育形式，創新教育方式，突出專題學習討論，針對新情況新問題嚴肅黨內政治生活，貫徹好“三會一課”、組織生活會，開展民主評議黨員，突出黨員示范效應。強化領導干部表率作用，避免學習教育走過場，避免形式主義，以真正激發基層活力。