村級財務如何實現民主化管理

我們村推選7名辦事公正、業務精通的村民代表，成立村務民主理財小組。民主理財小組每月定期對本月的財務收支情況進行逐一清理審核，每季度進行一次復核，全年進行一次集中審查。總的來說，我們對村級資金賬目一般采取“查”“核”“審”“改”、“示”“五步理財法”的程序進行。“查”，就是查看村級臺賬、收支平衡賬、庫存賬，查清本月或本季度資金運行情況，是否入不敷出、是否有貪污挪用、是否有白條入賬等現象；“核”，就是核實費用支出是否符合財經制度，是否符合實際；“審”，就是審查會務費、村干部工資補貼等是否超標，工程項目投資是否超出預算等；“改”，就是理財小組拒付不合理的開支后，要求村“兩委”進行整改，凡不能入賬的白條或發票一律不予入賬；“示”，就是按月或按季度對財務收支情況進行公示，包括干部工資、民生工程費、辦公經費、差旅費等精確到元、角，接受社會監督，贏得了群眾的理解和支持。

開展“五步理財法”以來，我們村共審查出20余張不合規定的土特產、煙酒報賬憑證，10余張餐費白條，為村級財務節約10余萬元，并在審查公示過程中，督促使用不當的20余萬元惠民資金、土地補償資金整改落實到位。特別是，最讓村里苦惱的村級招待問題得以解決，各級干部下鄉吃飯自己掏腰包，實現了村級招待零費制，一年就為村里節約1.2萬元。如今，村民的疑慮打消了，群眾的滿意度提升了，黨群干群關系更加密切了。

我們村從2003年開始推行了以“六字合章”理財為主的一系列農村財務監管制度。村里由群眾推選5至6名村民代表作為本村理財成員，不受村“兩委”的影響和干預，由鎮政府落實報酬，財管所統一管理，直接介入村級財務的運行過程，對村“兩委”管理財務的情況進行監督審核。鎮財管所分單字刻制“理”“財”“小”“組”“審”“核”六個字章，授予各個理財成員。我們村凡入賬的收支單據，必須先由理財小組成員逐一審核通過，分別加蓋完6個字章才能報銷。

理財小組分季度將本村開支明細通過會議和公開欄集中公開，并制成財務公開簿，發放到每個農戶。同時，隨公開簿附上一份《征求意見回章》，要求農戶審議財務公開簿后簽字，填寫征求意見回單。征求意見回單由經管站收集進行分類整理，查證落實，給予答復。

我們村實行“六字章”理財以來，共杜絕不合理、違規違紀開支單據280余張，金額16萬余元，逐步實現了收支平衡且有節余。由于村財務嚴監督、真公開，打消了群眾的顧慮，密切了干群關系，近幾年來因涉及農村財務問題而信訪上訪的為零，村組干部因財務問題受查處的為零。