調整慈善募捐 規范慈善財產 明確慈善信托

楊思斌

2016年3月16日，全國人民代表大會表決通過了《中華人民共和國慈善法》，自2016年9月1日起施行。這是中國社會發展的里程碑，是中國法制發展上的重要法律。慈善法的頒布是加強社會領域立法、全面推進依法治國的重要舉措，對保障和促進慈善事業的健康發展具有重要的意義。

由全國人民代表大會審議通過慈善法，不僅提高了慈善法的立法層次和法律位階，使慈善立法更具民主性、科學性；而且將社會的需求、黨的主張和人民的意愿上升為國家意志，向社會傳達了國家主張共享發展的理念，釋放出通過發展慈善事業踐行社會主義核心價值觀，塑造人心向善、人人行善社會氛圍的強烈信號。慈善法的立法過程是一個普及現代慈善觀念，弘揚慈善文化的過程。慈善法的頒布與實施將不僅為慈善事業的發展提供基本的法制保障，而且將有利于調到社會力量打贏脫貧攻堅戰，有利于優化社會財富的分配結構，有利于促進經濟社會協調發展，有利于提升社會的文明程度。慈善法的頒布實施標志著慈善事業邁入法治化軌道，慈善事業將迎來發展的黃金時期。

一、調整慈善募捐和捐贈行為，回應社會熱點問題

募捐和捐贈是慈善組織持續運營和健康發展的保障機制。慈善募捐和捐贈，涉及慈善財產的籌集和運用，需要法律予以規制。慈善法明確了慈善募捐和捐贈的基本規則，回應了社會熱點問題。第一，慈善募捐的主體是慈善組織，個人本人或為了救助親朋好友發起的求助，不屬于慈善募捐，不在本法的調整范圍；……