淺談住房公積金增值收益分配

摘要：我國公積金的推行對于我國普通消費人群的購房問題提供了幫助，與此同時也帶來了一定的問題，而這些公積金增值收益問題的解決對于我國公積金的發展具有重大意義。文章對住房公積金增值收益分配進行了分析。

關鍵詞：住房公積金；增值收益；收益分配；購房問題；管理費用 文獻標識碼：A

中圖分類號：F293 文章編號：1009-2374（2016）32-0195-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.32.096

1 概述

住房公積金是一種儲金，該儲金是企事業單位以及單位的員工在入職期間內長期繳納的。住房公積金具有社會化、法制化以及貨幣化的特點。任何人都需要嚴格履行住房公積金的有關規章制度。而住房公積金的增值收益則是管理中心在進行業務的開展時，在業務活動中獲取的收入。由于當前我國的經濟社會發展得極為迅速，很多制度在處于滯后的地位，制度和發展不同步的現象導致頻頻出現問題。若不對其進行解決，將對導致住房公積金的管理受到嚴重影響，進而造成我國的住房分配窘境。

2 問題分析

2.1 管理中心的問題

當前我國的住房公積金管理中心所使用的管理費用的主要流程如下：

不同地區的住房公積金管理中心所規定的管理費用的多少往往不同，具體的管理費用的額度可以根據自身的情況出發，高于我國住房公積金的相關事業單位所公示的額度。這樣具有一定浮動的管理費用的制定標準，比較符合實際的管理需要。這是由于住房公積金管理中心是住房公積金的受雇者，因此住房公積金的管理中心在進行管理的過程中必然會需要一定的管理費用，給“雇員”發放薪酬也合乎情理。但是在住房公積金管理中心具體執行時，往往沒有根據我國的相關條文進行費用的約束，往往超出標準值的額度過大，進而出現了違規處理的現象。

2.2 住房公積金具有貸款風險

根據我國財政部門所頒布的住房公積金的有關管理辦法中指出，公積金貸款總數需要大于等于年度住房公積金的貸款余額的1%，同時住房公積金的風險準備金的大小需要小于住房公積金的增值收益的60%，這兩項原則是我國住房公積金的貸款風險準備金的衡量基本。但是對我國現今的住房公積金使用情況來分析，絕大多數的住房公積金管理中心都會以自身的利益優先，并在管理的過程中選擇對自己有利益優勢的計提方式。這種做法的后果是，真正對消費者發放的貸款金額的數值小于住房公積金管理中心的貸款風險準備金的數值。這就導致風險準備金在住房基金管理中“形同虛設”，沒有發揮出風險準備金的真正作用。根據對各個地區的實際走訪調查發現，這兩種不同的標準所帶來的差異是巨大的。而影響住房公積金的使用有效率的多少與貸款風險準備金的數量具有很大的聯系，前者往往是受后者影響，并由后者所決定的。

2.3 城市廉租住房

為了切實地落實我國在十七大所頒布的有關改善低收入家庭住房難的政策，切實地落實好十七大的精神，并在實際的公積金管理中幫助城市處理好危險住房的問題。需要做好服務群眾，以人為本。政府以及各個部門需要根據我國國務院下達的各個文件的要求，根據當前所管轄地區的實際情況。住房公積金管理中心以及政府需要建立起一套比較完整的居民廉租住房的管理體系，并使得經濟適用房的措施可以貫徹落實，以便響應我國有關小康社會的構建辦法，進而實現我國社會主義現代化的和諧社會目標。廉租住房以及經濟適用房是解決好人們當前住房難的有效政策，而地區政府以及地區財政部門是廉租住房以及經濟適用房的住房保證金的主體對象。往往在實施過程中，從主管公積金管理中心中的住房公積金增值收益中提取部分的資金來實現地區廉租住房和經濟適用房的建設和規劃，當作廉租住房和經濟適用房的補充資金。這就導致本應該具有享受住房公積金資金增值收益權利的人失去其應該獲得的潛力，最終影響了單位職工的合法權益，影響了單位職工的個人規劃。而政府也在利益的驅使下蒙蔽事實，對外宣布地區政府無法承擔廉租住房的建設，并在政策上打擦邊球，沒有以身作則、服務群眾，只顧中飽私囊。

2.4 管理機構的監制問題分析

當前我國的住房公積金還缺乏一個比較系統的監督和管理機制，這就導致了很多不良現象以及損害老百姓利益的現象頻頻發生，很多政府相關單位打著為人民服務的旗號而挪用公款，因此這種惡劣的現象導致住房公積金管理中心的對外形象嚴重受損，最終也使得住房公積金的發展受到了嚴重影響。若不制定一套較為適用的法律法規來進行住房公積金的控制和管理，將導致違法現象持續下去，影響國家建設及惠民政策的開展。

3 措施

3.1 制定標準化的住房公積金管理增值收益辦法

為了有效地對公積金增值收益管理，需要根據當前的增值金收益情況來制定標準化的住房公積金管理增值收益辦法。住房公積金管理中心要根據管理中心需要切實的做好費用計提的標準劃定工作，并落實統一住房公積金貸款風險準備金的大小。在實際的操作過程中，住房公積金管理中心可以參考當前的貸款風險貯備金的管理辦法，并以此作為制定依據，而住房公積金的貸款風險準備金的多少可以根據其貸款余額的一定比例來執行，同時若在實行的過程中不需要以年作為單位，則增加貸款余額，并使得其數額加大。制定標準化的住房公積金管理增值收益辦法不單單可以提高住房公積金管理中心工作人員的管理費用的責任心，還能使得整個管理中心的管理走向規范化，進而提高整個住房公積金的管理中心的管理水平和管理質量。因此在具體的實施過程中住房公積金管理中心需要在日常的管理過程中明確管理基本費用的支出，并對支出額進行嚴格的控制。此外，財政部門要做好相關的監督職責，進而依據具體的執行標準來判斷其開支是否合理。在住房公積金管理中心制定科學合理的獎懲機制，并聯系工作人員的職業業績和職工收益，保證員工的工作積極性，有效地控制住房公積金住房管理中心的人員控制，保證管理中心的服務水平。

3.2 嚴格監督管理費用

住房公積金管理中心是惠民單位，其本身具有非盈利的性質，因此需要對其管理費用的資金多少進行嚴格的限制，這也是住房公積金管理中心的基本工作內容之一。住房公積金管理中心的住房公積金的基礎開支等標準，需要嚴格地按照相關的事業單位所規定和實施的標準來執行。若住房公積金管理中心出現了違法操作，無理由增加住房公積金管理中心的管理費用，則要對住房公積金管理中心的相關人員進行嚴肅處理。這種無故提高管理費用的做法，對住房公積金分增值收益是一種侵占。而這種侵占共同財產的惡劣現象，使得所有按期繳納住房公積金的人員的合法權益受到嚴重影響，而住房公積金管理中心也失去了其存在的價值，所以各個地區的政府以及相關管理部門需要對本地區的住房公積金管理中心的日常費用支出等進行嚴格的看管，并對其不正常費用支出進行審查，最終提高住房公積金管理中心的服務水平和服務質量，保證住房公積金管理中心的規范化發展。

3.3 住房公積金管理中心要保護好公積金繳納人員的合法權益

在實際的住房公積金分配中，住房公積金的繳納方依法享有住房公積金的使用權利以及合法權利，但是往往實際入住廉租房的不全是住房公積金的繳納方，因此有部分的住房公積金的繳納方并沒有享受到其應有的權利，所以若利用住房公積金增值收益來幫助補充城市廉租住房的缺失數額往往是不符合常理的。這不僅使住房公積金的繳納者的合法權利受到了嚴重的侵害，與此同時，與我國憲法中明確說明的，保證我國公民的合法權利，并使其不受侵害的內容相違背，所以根據當前的住房公積金的分配形式以及分配現狀，需要重新地制定住房公積金的分配準則，并使得住房公積金受到和理論的分配，進而有效地保障住房公積金繳納者的合法權益。

3.4 建立完整的管理體系

住房公積金管理中心的內部審核和內部管理控制對于住房公積金管理中心的發展十分重要，因此需要對住房公積金管理中心的工作內容和工作執行情況等進行嚴格的監督和檢查，進而保證住房公積金管理中心的日常工作符合相關規定。此外，需要住房公積金管理中心明確各個崗位的分工合作，并落實好住房公積金管理中心內部的管理制度，比如獎懲機制等，對于住房公積金管理中心有濫用職權的現象要嚴格的制止。一經發現有違規操作的現象要及時的調查，并明確責任人，嚴肅處理。而住房公積金管理中心內部也需要根據當前住房公積金管理中心的崗位設置情況來結合實際的需要規范各個崗位的管理職責，并制定相應的考核標準，使得住房公積金管理中心的管理更加的透明化。地區的監督管理部門需要利用好自己的權力，并落實好監督管理的責任，對住房公積金管理中心出現的問題采取一定的防范措施，進而保證住房公積金管理中心可以實現規范化運行。此外，要使得住房公積金的增值收益分配變得透明化，這樣才能借助一些第三方機構比如律師以及資產評估單位對住房公積金進行徹查，客觀完整地呈現當前住房公積金增值收益的流動情況。

4 結語

綜上所述，當前的住房公積金的增值收益分配存在著許多問題，具體表現在住房公積金管理中心、公積金貸款風險、城市的廉租住房以及當前住房公積金的管理體系等方面。針對以上問題可以從住房公積金管理中心出發，針對住房公積金管理中心的發展情況，制定統一的住房公積金增值收益標準，同時嚴格地規范住房公積金管理中心的管理費用的實施標準，進而保障住房公積金繳納者的管理權益不受侵害，最終建立一套比較系統化、完整化的住房公積金管理體系，這樣才能使得我國的住房公積金增值收益得到合理分配，進而促進住房公積金管理中心的全面發展，提高我國居民住房的覆蓋面積，推動我國相關政策的發展。

參考文獻

[1] 郭懷賓.淺談住房公積金增值收益的權屬及分配運用[J].中國投資，2013，（S2）.

[2] 吳海靜.淺析住房公積金增值收益的分配[J].時代金融旬刊，2013，（4）.

[3] 李婉茹，馬云平.淺議住房公積金會計核算中出現的問題[J].商業經濟，2014，（6）.

[4] 張凌.住房公積金增值收益實現及分配使用的思考[J].經營管理者，2016，（10）.

作者簡介：崔云云（1983-），女，山東東營人，濱州市住房公積金管理中心會計師，研究方向：注冊會計師。

（責任編輯：周 瓊）