青海省社會工作協會

呼喚政策貫徹與地域融合地域性社會工作發展的特色和限制

近些年，青海的社會工作有了較快的發展。

在制定發展規劃、加強組織領導、建立工作機制、培育發展專業社工機構和社會組織、開展社會工作人才教育培訓等方面都進行了大量著有成效的探索和實踐，也積累了一些別具特色的民族地區社會工作發展的經驗基礎。

但從縱深衡量，由于青海社會工作的現狀與北、上、廣、深乃至其他發達地區發展水平相比較，依然有較大的差距。

一是政策制度落實不到位。

近年來，省委、省政府不斷加大政策支持力度，先后出臺了《關于加強社會工作人才隊伍建設的實施意見》、《青海省社會工作中長期社會工作發展規劃》等一系列政策文件，有效促進了社會工作人才隊伍建設及專業發展。

但在政府購買服務和專業人才評估激勵等方面尚未形成一個系統文件或意見，一定程度上牽制或影響了現有政策法規、制度機制的落實、推廣普及。

二是組織建設不夠深入。

目前，青海省依法登記備案的專業社會工作機構有13個，社團8家，其他民辦非企業及社會工作站33個，在文化、教育、社會服務、社會管理、社會福利等領域發揮著越來越重要的作用。

但是，由于缺乏穩定的投入或資源信息共享機制和行之有效的評估激勵機制，致使各行業組織、社工機構的運行發展參差不齊，影響了組織建設進度。

特別是基層行業組織建設步伐緩慢，與相關部門倡導的“力爭在‘十三五期間全面建成州縣兩級社工組織，有條件的鄉鎮也要逐步建立社工服務機構，不斷完善社會工作服務網絡”的目標還有較長距離。

三是專業人才隊伍建設速度緩慢。

2015年底，青海取得社會工作職業資質的有298人（其中社會工作師55人，助理社會工作師243人）。還有大約1100名社會工作專業畢業的大學生，3000多名社區社會工作者，為全省社會工作的發展奠定了堅實的基礎。

但是，社會工作專業人才數量及質量與社會建設形勢、任務的要求和群眾多元化的服務需求有較大的差距，社會工作從業人才不穩定，流動性大。由于尚未建立完善的社會工作人才晉升和薪酬保障體系，一線社工考取社會工作職業資質之后，其工作崗位、工資待遇并沒有得到相應的調整和改善，工作積極性受到了影響，進而導致專業人才數量匱乏、質量大大降低。

四是理論研究、實踐探索缺乏創新。

青海省僅有的三所高校中青海師范大學和民族大學均有社會工作本科專業，每年至少向社會輸送60名社工專業畢業生，為社會工作人才隊伍的建設注入新鮮血液。

但是，由于科班畢業生只有一些專業理論基礎，沒有充足的實務經驗和實踐基礎，無法獨立承擔完成專業服務，制約了社會工作實踐探索的進程。

另外，廣大基層民政、社區工作者有很豐富的實務經歷，有很多可借鑒、推廣的做法、經驗。但是由于沒有接受過系統的社會工作專業知識理論、價值理念的學習，缺乏專業反思、分享推廣的經驗，難以達到專業水準和理論高度。

倡導行業間互動、互助

基于青海社會工作的發展現狀及遇到的一些困惑，青海省社會工作協會倡導：

一方面中國社工聯合會與各地行業組織、機構進行有效溝通，向民政部等相關部門提出一些建設性意見、建議，從而促進加強社會工作的政策支持，從上而下制定、推廣一系列政府購買服務、社會工作行業組織建設及專業人才隊伍建設等政策法規、制度機制，不斷推進社會工作的專業化、職業化、行業化、社會化發展。

另一方面，青海省社會工作協會希望以中國社會工作聯合會為牽頭，動員、帶領京津冀地區社會工作行業組織、專業人才或公益伙伴共同關注、支持、幫助青海乃至西部地區的社會工作發展及社區服務創新，以實現社會工作的跨地域大融合、大發展。