鄭州市金水區玖久社會工作服務中心

政府購買社工服務問題和建議

鄭州市金水區玖久社會工作服務中心，成立于2011年8月26日，是首批在鄭州市金水區民政局注冊的專業社工機構，機構以社區養老服務、弱勢群體幫扶、社工人才培養、社區文化建設為主要業務范圍，為有需要的個人、家庭、社區及團體提供專業的社工服務。五年來，玖久社工累計承接國家、省、市、區崗位63個，項目22個，服務領域也從為老服務、青少年服務，逐步拓展到社區服務、社會組織服務、志愿服務指導、學校社會工作、殘疾人社會工作等多個領域。

運營發展問題

（一）政府購買標準偏低、社工薪酬福利低，社工離職率高

玖久社工的年離職率高達20%，其中因為薪資問題離職的占到了絕大多數。依據目前政府購買社工服務的標準，一線社工薪資達不到鄭州市的平均工資水平，而社工大部分來自其他地市，在鄭州生活，首先就要考慮租房，房租一項開支就占到了收入的40%-50%，這不僅讓現有的很多社工萌生離職的念頭，也使很多想要踏進社工行業的人員望而卻步。

（二）專業性發展緩慢

社會工作的專業性是社工行業發展的基石，但目前玖久社工、乃至金水社工在專業性的發展進程上進步緩慢，原因主要有以下兩點：

1、目前的政府購買社工，僅局限在社會工作實務方面，而社會工作督導、培訓、評估、理論研究方面，因為政府購買目錄中沒有，并沒有進行。這使得本地社工機構在專業發展方面進步緩慢；

2、政府專家人才庫的專家太少，在政府購買過程中的評標、服務實施、評估等方面的專業性都大大折扣。

（三）政府購買方式有待改善

社會工作的內容和性質決定：社工的每一項服務都是一個長期的、持續的過程，目前的政府購買，都是以一年為周期，一年后，機構將可能面臨項目或崗位不再購買，或其他機構中標的情況，這打破社工服務的持續性，對服務對象和社工機構、社工本人的發展都是一個不小的弊端。

（四）政府購買力度有待進一步加大

根據玖久社工五年來的經驗，一個機構的社工人數要達到50人以上，才能走上穩定、正常的發展道路，但目前政府購買力度較小，社工機構和政府購買之間存在僧多粥少的矛盾，在金水區還沒有出現50人以上社工機構，政府購買力度需要進一步加大。

（五）稅收問題

目前，社工機構承接政府購買服務需要按照企業的稅收標準進行納稅，這使得本來就不足的資金變的更加緊張。

（六）服務風險難以規避

社工服務的大多是老弱病殘等社會弱勢群體，在服務的過程中存在著極大的安全風險。玖久社工服務這幾年間，曾與多家保險公司洽談，但因為這些弱勢群體風險太大，保險公司都不承保，造成社工服務過程中的風險難以規避。

思考和探索

針對以上運營發展問題，鄭州市金水區玖久社會工作社會服務中心也進行了解決方案的探索和思考。

（一）提高政府購買標準，從而提升社工的薪酬福利標準，使社工能夠安心在行業發展，實現自身價值；

（二）擴大政府購買目錄，將社會工作實務、督導、培訓、評估、理論研究等方面納入到政府購買范圍內。同時，增加政府專家人才庫人才，并加大本土社工人才的培養經費投入，從而加快社工行業發展步伐、推進社工專業性的發展進程；

（三）政府購買社工服務應考慮社工工作的特點，改善政府購買方式，例如可以一次購買3-5年的社工服務，從而保持社工工作的連續性，更好的為居民服務；（四）進一步加大政府購買力度，目前，民政部門對社工的購買非常積極，但其他部門很少購買，希望政府出臺相關政策，鼓勵甚至要求其他部門也進行購買，從而增加購買力度；此外，鼓勵社工機構面向社會募集基金，拓寬社工機構募集資金的渠道，實現資金來源的多元化；

（五）對社工機構承接的公益性項目、崗位出臺稅收減免政策，使公益性資金更有效的使用；（六）政府鼓勵保險公司開發、銷售針對社工服務中的需要的保險產品，使得社工機構和這些弱勢群體都能規避一些風險。