新工業革命背景下我國制造業轉型升級思考

（廈門市行政學院，福建 廈門 361027）

【摘 要】新工業革命正在向我們襲來，這將使制造業的生產方式、制造模式、生產組織方式產生深刻變革，從而對制造業帶來重大影響。文章介紹了新工業革命的內涵及特征，對新工業革命背景下我國制造業轉型升級面臨的挑戰和機遇進行了闡述，提出新工業革命背景下我國制造業轉型升級的對策建議。

【關鍵詞】新工業革命；制造業；轉型升級；挑戰；機遇

【中圖分類號】F427 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2016）07-0011-05

制造業是國民經濟的支柱產業，是支撐經濟社會發展的重要基石。制造業的發展水平，是衡量一個國家綜合國力和國際競爭力的重要標志。進入21世紀以來，隨著人工智能、數字制造、工業機器人、3D打印等現代制造技術的迅猛發展和不斷突破，以及互聯網、物聯網和制造技術的深度融合，全球進入了新一輪技術革命加速發展的時代，新工業革命正在向我們襲來，這將使制造業的生產方式、制造模式、生產組織方式產生深刻變革，從而對制造業帶來重大影響。目前，我國正處于制造業轉型升級的關鍵時刻，新工業革命的到來為加快我國制造業轉型升級提供了重大的歷史機遇，能否抓住新工業革命蓄勢待發的歷史性機遇，積極應對挑戰，對完成我國由制造大國向制造強國轉變的戰略目標至關重要。

1 新工業革命的內涵及特征

目前，國內外學者對新工業革命（也被稱作第三次工業革命）的內涵從不同角度進行了闡述。經濟學家里夫金認為，每次工業革命都是通信革命和能源革命的結合。里夫金說：“歷史上重大的能源革命與新的信息傳播方式總是同時發生，19世紀，蒸汽機的發明和煤炭能源的利用令廉價報紙的大量印刷和流通成為可能。這加快了信息流通速度，提高了民眾受教育比例，從而推動了第一次工業革命。20世紀電力的使用與電話、廣播和電視以發生了一次交匯，從那時起我們步入消費社會。”里夫金認為如今我們又面臨著一次重大轉變，互聯網技術正在與再生能源相結合，在能源開采、配送、利用上從石油世紀的集中式變為智能化分散式，將全球的電網變成能源共享網絡，第三次工業革命正在向我們走來[1]。彼得·馬什在其《新工業革命》一書中指出，從1780年到20世紀末，人類共經歷了4次重大的工業革命：蒸汽機革命、運輸革命、科技革命和計算機革命。而此次新工業革命將以科技化、全球化、互聯化、綠色化、定制化等特征出現。彼得·馬什提出人類的制造業可以分為5個階段：少量定制階段、少量標準化階段、大批量標準化生產階段、大批量定制化階段、個性化量產階段。個性化量產階段已經到來[2]。保羅·麥基里認為，第三次工業革命已經來臨。新工業革命是以數字化的制造方式為代表，制造業數字化將引領第三次工業革命，智能軟件、新材料、靈敏機器人、新的制造方法及一系列基于網絡的商業服務將形成合力，產生足以改變經濟社會進程的巨大力量[3]。芮明杰教授則指出，新一輪工業革命即所謂第三次工業革命，實質就是以數字制造技術、互聯網技術和再生性能源技術的重大創新與融合為代表，從而導致工業、產業乃至社會發生重大變革，這一過程不僅將推動一批新興產業誕生與發展以替代已有產業，還將導致社會生產方式、制造模式甚至生產組織方式等方面的重要變革[4]。雖然學者們關于新工業革命的內涵與外延論述不盡相同，但是他們均從不同角度揭示了新工業革命的本質。綜合各種觀點，本文認為新工業革命具有如下顯著特征：一是此次新工業革命的技術推動力是以計算機與通信為核心的新一代信息技術、以可再生能源為核心的新能源技術、以數字化制造、3D打印、智能機器人為核心的智能技術、以新材料為核心的材料技術、以基因工程和細胞工程為核心的生物技術等眾多不同領域的新技術進行整合創新、互相交融的結果。二是隨著新一代信息技術、3D打印技術、新材料技術、智能機器人等領域的技術向經濟社會及工業領域縱深不斷滲透拓展，生產方式從大批量、標準化規模制造的方式向以互聯網技術與網絡平臺為支撐的數字化、智能化、個性化定制轉變，標志著個性化消費時代的到來。三是生產組織方式由“集中生產，全球分銷”轉變為“分散生產，就地銷售”。分散化、扁平化、專業化的產業組織模式更為普遍。四是在新工業革命浪潮中，互聯網、物聯網等技術與產業融合速度加快，催生出多技術、多業態融合的生產和服務系統，產業的邊界漸趨模糊化，引發產業發展模式的變革。制造業價值鏈中的研發、設計、物流、品牌營銷和售后等高端環節將成為制造企業的主要業務，出現制造業服務化，服務業產品化，制造業與服務業出現深度融合。五是智能制造、互聯制造、定制制造和綠色制造將是未來幾十年世界工業革命的業態。

2 新工業革命背景下我國制造業轉型升級面臨的挑戰和機遇

改革開放30多年，制造業一直是我國經濟發展的強勁動力，從總量和規模上看，我國制造業2010年已位居世界第一，制造業迅猛發展極大地增強了我國的綜合實力，為我國經濟發展奠定了堅實的基礎。然而，近年來由于國內外經濟形勢的變化，我國制造業發展進入了一個重要轉折期，面臨著一系列挑戰，轉型升級刻不容緩。而此時新工業革命的到來恰好與我國加快轉變經濟發展方式、加快制造業轉型升級形成歷史性交匯，新工業革命中新的資源分配機制、新的制造方式和新的生產組織特征，將為我國加快制造業轉型升級提供新的契機。

2.1 我國制造業轉型升級面臨的挑戰

2.1.1 制造業附加值偏低，自主創新能力不足

長期以來，我國制造業以制造、加工、裝配為主，品牌意識不強，產品檔次不高，處于價值鏈低端，制造業附加值偏低；自主創新能力弱，核心技術、關鍵設備過度依賴進口，國際競爭力不強。由于缺少核心技術和自主知識產權，我國制造業始終處于國際產業分工的低附加值環節。據測算，我國技術對外依存度高達50%，科技進步貢獻率只有39%左右。例如，我國100%的光纖制造裝備，80%以上的集成電路芯片制造裝備和石油化工裝備，70%的數控機床、紡織機械都被進口產品占據[5]。隨著新工業革命的到來，知識要素逐漸成為制造業發展的核心要素，知識作為核心生產要素，在制造業產品附加值中所占的比重越來越大，成為推動產業結構轉型升級的關鍵因素，而我國制造業自主創新能力薄弱已經成為影響我國制造業轉型升級的嚴重障礙。

2.1.2 我國制造業賴以發展的比較優勢正在日益弱化

改革開放以來，我國制造業快速發展是與傳統要素稟賦的比較優勢分不開的，其中最重要的比較優勢為低廉的勞動力、土地、資源環境等要素。近幾年隨著我國土地價格上升、勞動力工資大幅上漲、資源環境約束增強，制造業生產成本被不斷推高，制造業低成本的比較優勢日益弱化。在新工業革命浪潮中，智能制造模式正在成為制造業發展和變革的重要方向，3D打印技術、工業機器人等智能制造裝備將在生產環節中取代大量勞動力，工業生產逐漸擺脫傳統的大批量制造和依靠大量工人的流水線式的組裝模式，有效地減少產品的流通環節和庫存壓力，原材料、勞動力、土地等要素的成本占整體生產成本的比例將越來越小，智能制造技術、知識產權、設計、品牌等要素則成為提升產業競爭力的關鍵因素。而這些方面恰恰是我國制造業的短板，這意味著我國制造業如果不加快轉型升級，僅僅依靠傳統要素低成本優勢發展的模式將難以為繼。

2.1.3 我國制造業發展面臨發達國家與發展中國家的雙重壓力

一方面，金融危機之后，主要發達國家重新重視制造業發展，將工業和制造業視為拉動經濟增長與保持競爭力的發動機。發達國家把工業互聯網、先進制造技術、智能制造、新能源技術、新材料技術等作為優先突破的領域，通過推出包括減稅、補貼、加大科技投入等優惠政策，吸引高端制造業回歸，并加緊從技術、規則和市場方面設置新的門檻，不僅使我國制造業通過承接產業轉移獲取先進技術溢出的機會越來越少，也加大了我國制造企業對外投資和產品出口貿易的難度，增加了我國制造業向全球價值鏈中高端提升的難度。另一方面，發展中國家也先后加快了制造業的發展，以比我國要素成本更加低廉的優勢搶占全球制造業中低端市場，擠占我國現有的國際市場份額，使我國處于價值鏈低端的制造業遭受打擊。

2.2 新工業革命給我國制造業轉型升級帶來新機遇

2.2.1 新工業革命為我國制造業趕超發展創造了難得的機遇

在過去的幾次工業革命中，我國始終處于落后和跟隨狀態。改革開放以來，經過30多年的高速發展，我國制造業已經在很多方面打下了堅實的基礎，具備了很強的制造能力。在此次即將到來的新工業革命浪潮中，我國的經濟實力、產業基礎等方面都已今非昔比。比如，我國制造業有世界上最完整的體系，積累的技術基礎和研發能力比以往任何時候都接近世界水平；在新一代信息技術領域，我國擁有“華為”“中興”等世界級領軍企業，第三代移動通信、光通信技術與組網能力也跨入了世界先進行列；又比如，我國制造業在人力資源方面繼續保持著競爭優勢，人數眾多的制造業管理者和產業工人隊伍是全球少有的；快速增長的國內市場需求為制造業發展提供了強力支持。我國具備的有利條件及正在到來的新工業革命給我國制造業提供了一個技術趕超發展、結構加快升級的重大機遇，如果我國制造業能夠抓住這一機遇，完全有可能實現由制造大國到制造強國的歷史性跨越。

2.2.2 新工業革命將為我國制造業創造新的增長機會

新工業革命產業和技術融合的特征與趨勢，將極大地促進技術創新、商業模式創新和服務產品創新。例如，以設計、咨詢、科技服務等為代表的服務業將得到快速發展；互聯網和先進制造技術相互融合使定制、個性化和小批量生產成為現實，企業、個人能隨時參與制造的各個環節，以實現對生產要素的高度靈活配置，從而帶動大眾創業和萬眾創新，這一切都將為我國制造業創造新的增長點和機會。

2.2.3 新工業革命將為我國制造業突破資源環境雙重約束創造有利條件

能源互聯網將對能源生產和利用方式產生深刻變革，有利于實現資源能源高效、清潔、循環利用、達到環境影響最小化。同時，智能制造、互聯制造、定制制造和綠色制造將引領更少資源消耗、更低環境污染、更大經濟效益的先進制造快速崛起，如3D打印、工業機器人等技術將根據需求的變化快速做出反應，在產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產品生命周期里，對環境的污染達到最小，對資源的利用達到最高，從而實現社會效益和經濟效益協調優化，為我國制造業突破資源環境雙重約束創造有利條件。

2.2.4 消費者不斷提升的消費需求為加快制造業轉型升級帶來了重要契機

新工業革命的一個突出特點，就是要求充分重視市場需求在未來產業發展中的重要作用。隨著生活水平的提高，我國消費者的需求越來越多樣化，對消費品質量、標準的要求也越來越高，求新、求異、個性化消費逐漸成為人們的追求，無差異、大規模、標準化的生產已經不能滿足消費者的需求。近年來，我國消費者熱衷“海外掃貨”“境外代購”，搶購馬桶蓋、電飯煲等就反映了這個問題。消費需求升級正在倒逼我國制造業加快從中低端向中高端轉型升級，增加優質產品有效供給。滿足消費者不斷提升的消費需求為加快制造業轉型升級帶來了重要契機。

3 新工業革命背景下我國制造業轉型升級的對策建議

基于制造業在國民經濟發展中的重要地位及新工業革命的特點，近年來我國從戰略高度對制造業的發展進行了頂層設計和部署，2015年5月發布了《中國制造2025》，提出實施三步走戰略，明確了制造業十大重點領域的發展方向和目標，為我國實現制造強國的目標描繪出清晰的路線圖。“十三五”規劃綱要則給我們指明了制造業發展轉型的方向和要求。在加快制造業轉型升級過程中，我們要緊緊抓住新工業革命帶來的新機遇，緊跟新工業革命的進程，積極應對挑戰，圍繞上述要求和路線圖，重點做好以下幾個方面的工作。

3.1 圍繞國家重大戰略需求，加快先進制造業發展，注重制造業的高端化和引領性

在新工業革命背景下，發展先進制造業已成為提升國家綜合實力和國際競爭力的關鍵，我國制造業要加快轉型升級，就要著眼于全球產業發展和變革大趨勢，瞄準先進制造的關鍵技術，緊密跟蹤世界先進制造業發展動向，圍繞國家重大戰略需求，加快發展先進制造業，發揮對制造業轉型升級的帶動引領作用，爭取在新一輪國際競爭中掌握先進制造業發展的主動權。首先，政府要有選擇、有重點地扶持一批如航空航天、先進軌道交通、高檔數控機床、海洋工程等大型高端先進制造產業，加大對高端先進制造產業的財稅激勵，鼓勵相關企業通過兼并重組，整合資源，形成以大企業為主導的高端制造產業集群。其次，重點培育一批符合新工業革命特征和要求的如互聯制造、智能制造、綠色制造等先進制造產業，鼓勵由企業牽頭，聯合大學、科研機構組建研發聯盟，進行協同創新，著力突破一批先進制造的關鍵環節和共性技術，并選擇重點行業和關鍵技術領域進行試點，從而以點帶面加快推進先進制造業的產業化進程，培育壯大一批處于全球價值鏈高端的先進制造產業。

3.2 積極推動傳統制造業轉型升級，引導中低端制造業向價值鏈高端延伸

（1）發揮互聯網優勢推動傳統制造業轉型升級。互聯網具有互聯開放、融合共享的特征，互聯網商業創新活躍，正加速融入社會經濟各個層面，制造業也不例外。我們要抓住時機推動傳統制造業借助大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術，改變傳統制造業的生產組織方式，推動制造業將互聯網技術滲透研發、設計、制造、組裝、營銷和服務等各個環節中去，以增強制造企業的靈活性和應變能力，促進制造業加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢。

（2）合理轉移處于價值鏈中低端的制造業。根據我國區域經濟發展存在的差異性，積極引導傳統制造企業從制造成本高的沿海地區向中西部制造成本較低的地區轉移，通過“騰籠換鳥”延續綜合比較優勢。

（3）積極推動有條件的制造企業“走出去”。金融危機為我國制造業以較低價格從發達國家收購優質制造業資產提供了難得的機遇，我國要積極推動有條件的制造企業以海外并購或直接投資的方式“走出去”，利用發達國家制造業成熟的研發、品牌、營銷等資源，更重要的是推動有條件的制造企業在海外設立研發機構，充分利用海外高端人才，同時吸收和學習發達國家制造業的管理體系和經驗，以此來獲取我國制造業轉型升級所需的技術、人才、信息、品牌、服務等優質資源，促進我國制造業競爭力的提升。

3.3 理順政府與市場的關系，將政府作用與市場機制有機結合共同推進制造業轉型升級

李克強總理在2013年達沃斯論壇上表示：市場能做的就讓市場去做，社會可以做好的就讓社會去做，政府管好自己應該管的事情，讓市場發揮應有的作用，激發更大的活力，這樣才能形成經濟持續發展的內生動力[6]。在加快制造業轉型升級的過程中，要理順政府與市場的關系，政府既不能過度干預，也不能放手不管，而是要將政府作用與市場機制有機結合共同推進制造業轉型升級。第一，政府在以頂層設計和政策引領推進制造業轉型升級過程中，要更多地通過市場力量配置資源，通過實施相應財稅、金融和政府采購等間接手段的作用促進產業結構向高級化發展。第二，政府應當更加重視法律法規的健全完善，更加重視保護知識產權、技術和專利，以及教育、公共服務等方面的建設，為制造業發展營造公平、公正、公開的市場環境。第三，政府要加大對交通、智能電網、互聯網、物聯網等基礎設施的建設；加快建立由國家重點支持的制造業共性技術平臺、研發公共平臺、工業互聯網等各類平臺，為提升制造業競爭力，加快制造業轉型升級提供方便、先進的基礎設施系統。

3.4 高度重視人才培養，以人才促產業轉型升級

在新工業革命背景下，3D打印、智能制造、工業機器人等先進技術將逐漸取代勞動者去執行重復性、操作性及復雜環境的工作，使勞動者的主要精力轉向研發、設計、營銷和服務等具有更高附加值的方面，這極大地增加了對知識與技能的需求。新工業革命需要智力、技術、創新和高素質的人才，不僅需要勞動者善于協作，具有基本科技思維素養和動手能力，而且需要大量具有設計、規劃、管理、創新能力的高技能復合型人才。在新工業革命的浪潮中，發展先進制造業、高端服務業及戰略新興產業的核心是人才，制造業轉型升級的關鍵也是人才。為此，我國要高度重視適應制造業發展趨勢的人才培養，要加快培養一批高層次創新型人才和掌握現代制造技術的高技術人才，以人才促產業轉型升級。首先，在高等教育領域，要提升技術教育層次，增加技術型、應用型大學，加快培養高端技能型人才。其次，要鼓勵企業、大學、科研機構建立長期合作關系，搭建產學研互動技術支撐平臺和工業實驗室，為學生提供堅實的實踐平臺，通過實踐教學、校企合作培養制造業發展急需的高端人才和創新團隊；同時，加大職業繼續教育，擴大中等技術學校高級技工等人才培養來滿足制造業人才需求。再次，要不斷健全人才激勵機制，通過各種方式為緊缺人才及高端人才提供優良的發展平臺和扶持機制，借助股權激勵、人才基金等途徑，鼓勵那些對企業做出貢獻的專業技術及管理人才，吸引海外人才回國[7]，為我國制造業轉型升級提供強有力的人才保證。

參 考 文 獻

[1]杰里米·里夫金.第三次工業革命：新經濟模式如何改變世界[M].北京：中信出版社，2012.

[2]彼得·馬什.新工業革命[M].北京：中信出版社，2013.

[3]王龍云，侯云龍.保羅·麥基里：制造業數字化引領第三次工業革命[N].經濟參考報，2012-06-21.

[4]芮明杰.第三次工業革命的起源、實質與啟示：芮明杰教授在復旦大學的講演[N].文匯報，2012-09-17.

[5]吳曉波，齊羽，高鈺，等.中國先進制造業發展戰略研究[M].北京：機械工業出版社，2013：85-86.

[6]李克強.改革需處理好政府和市場、社會關系[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2013-09/12/c_125374122.htm，2013-09-12.

[7]黃順魁.制造業轉型升級：德國“工業4.0”的啟示[J].學習與實踐，2015（1）.

[責任編輯：鄧進利]

【作者簡介】林曉芳，女，陜西安康人，本科，廈門市行政學院副教授，研究方向：科技、產業與創新管理。