中高職銜接中的問題與對策研究

薛洋洋

[摘 要] 中高職銜接是指中等職業教育和高等職業教育的連接和承接，是構建現代職業教育體系的重點任務。隨著新型工業化的推進和科學技術的發展，現代職業教育體系越來越成為國家競爭力的重要支撐。但是，中高職銜接不暢，不適應加快轉變經濟發展方式的要求。以江蘇省為例，調查了中高職銜接現狀，探究了中高職銜接中存在的問題，并針對問題提出了相應的對策。

[關 鍵 詞] 中高職銜接；問題；對策

[中圖分類號] G712 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2016）27-0014-02

一、中高職銜接項目建設概況

為貫徹落實《教育部關于推進中等和高等職業教育協調發展的指導意見》（教職成〔2011〕9號）《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》（教職成[2011]12號），積極探索培養技能型人才的制度，加快推進江蘇省現代職業教育體系建設，增強職業教育促進學生全面發展、服務經濟社會發展的能力，江蘇省教育廳從2012年開始在全省范圍內開展現代職業教育體系建設試點工作。經過5年的工作，試點項目從最初的71個項目發展到616個項目，可謂如雨后春筍般蓬勃發展。在數量增長的同時，我們可以看出項目種類也在發生著變化，中高等職業教育“3+2”分段培養僅存一年，五年制高等職業教育與普通本科“5+2”分段培養僅存兩年，中等職業教育與開放本專科分段培養僅存三年，始終存在的項目有中高等職業教育“3+3”分段培養、中等職業教育與本科教育“3+4”分段培養、高職院校與本科“3+2”分段培養、高職院校與本科聯合培養。總的看來，試點項目正在不斷成熟的過程中，從各項目所占比例可以看出，中職起點的項目占據半壁江山，具體項目有中高等職業教育“3+2”分段培養、中等職業教育與開放本專科分段培養、中高等職業教育“3+3”分段培養、中等職業教育與本科教育“3+4”分段培養，其中“3+3”分段培養又是中職起點項目中的主力軍。由此可見，中高職銜接是江蘇省現代職教體系建設的重點內容，中高等職業教育“3+3”項目是重中之重。因此，就中高職銜接項目問題，我們展開了調查研究，通過座談等形式了解項目學校面臨的問題，并提出相應的對策。

二、存在的問題及困惑

目前，中高職銜接的主要模式有對口單招、五年一貫制、分段培養、自主招生注冊入學、成人教育銜接。江蘇省除了大力發展“五年一貫制”高職外，還在“分段培養”上豐富和發展了中高職銜接模式。但在具體的銜接方法、培養目標、課程設置、職業能力的銜接等方面，學校在中高職銜接項目上存在銜接不暢問題。除了這些銜接不暢問題外，項目開展中還出現了政策不連貫、多重管理、生源質量差、學生流失、校際缺乏溝通等問題。

（一）銜接方法不一致

與“分段培養”銜接模式相對應，江蘇省中高職銜接項目主要采用考試銜接法，主要表現為“轉段考核”，一般包括專業技能考核和學業考核，專業技能考核以職業技能證書為標準，學業考核有主干課程的考核、英語證書和計算機證書的考取，主干課程的考核主要由高職院校負責。但問題是理論考核多于技能考核，考核方式相對比較單一，學生的考試壓力較大，教與學的精力都集中在考試上，未充分發揮職業教育的技能特色。與由高職院校負責的轉段考核不同，“3+4”中高職銜接項目則需要參加對口單招考試，與前期要求的轉段考核產生銜接方法不一致問題。根據省教育廳要求“3+4”項目學生須參加全省對口單招統一文化課考試，考試成績須達到一定的分數要求，方可轉入后續階段的學習。這其中會面臨這樣的問題，如某項目學院為了加強與中職學校的銜接，要求2013-2015級試點項目的學生在中專階段學習語文、英語、數學三門基礎課程，并盡量使用普通高中教材，課程考試大綱也是以普通高中教材為編制依據，這些對于將來要參加全省對口單招統一文化課考試的學生而言，可能會有所不利。

（二）培養目標不統一

根據調查結果發現，中高職銜接中培養目標存在的突出問題就是中高職培養目標定位不明確。我國中等職業學校主要分為職業學校和技工學校，分屬教育部和勞動部管理。由于“政出多門”，不同類型中職學校的培養目標差異較大，從而導致各中等職業學校的學制結構、教學內容、教學計劃“花樣百出”，自然難以達到統一的培養目標。從試點項目可以看到，有的高校與不同中職校的同一專業合作，這就需要分別與不同中職校進行溝通。同時，我們還可以看到一個顯而易見的問題，由于管理部門的不一致，試點項目的中職校不包括技工學校。當一所高職院校面向不同區域和類型的學校開展銜接時，若沒有在前期較好地進行溝通，勢必會造成中高職銜接的培養目標不連貫，最終影響職業人才培養質量。多數高職院校認為，中等與高職職業教育的人才培養存在斷層和脫節，對技術技能型人才培養缺乏系統設計與整理規劃。

（三）課程體系不暢通

學者們普遍認為，中高職銜接中課程銜接是核心和最終落腳點。除“考試銜接法”之外，國外還將“課程銜接法”作為一種重要的銜接方法，如英國創立了單元銜接法、法圍創立了課程分類銜接法、澳大利亞開發了培訓包、德國采用學制的螺旋式上升和課程實行階段梯式綜合職業課程銜接的方式。與發達國家相比，課程銜接在我國是薄弱環節，也是造成中高職銜接錯位的根本原因之一。為此，試點項目學校耗費大量的人力、物力投入到各試點專業的課程體系建設上。通過調查，某些高職院校負責人指出，中高職專業的人才培養方案與課程內容的有效銜接存在問題，部分專業課程內容有重復，無法完全實現學生知識、技能方面的螺旋遞升。也有高職院校提出，在構建中高職一體化課程體系時，由于對基礎課（高職兩課、軍事、高等數學、英語、大學信息技術）的要求省廳沒有統一的指導性意見，各學校按自己的理解，自行設置，差異性很大，而在專業課程體系的設置上，貫通、銜接有待進一步加強，前后兩個階段教學過程的互動和評估有待很好的落實。

（四）生源質量參差不齊

在招生環節上，高職院校缺乏自主權，由地方行政主管部門包攬。招生批次靠后，社會認同度較低，學生基礎差，影響人才培養質量。目前，省內各地區、各學校的入校標準不一致，生源質量也不相同，盡管省里的文件已經規范“3+3”項目的生源不應低于當地三星級高中入學標準，“3+4”項目的生源不應低于當地四星級高中入學標準，但在實際招生過程中很難做到，調查數據表明，符合文件要求的最高比例為30%左右，有些項目達到要求的比例為0%。對于中職學校而言，對項目班學生存在多重管理的問題，如“3+3”和“3+4”項目班的學生必須參加學業水平測試，中職生最后一個學期的畢業實習，在校學生退出項目班等問題。

三、意見與建議

（一）加強政策的科學性與延續性

建設現代職教體系，優化中高職協調發展的政策環境。由于高校、中職校分別隸屬于不同行政部門的管理，建議教育行政部門成立專門的中高職銜接工作小組，統籌推進現代職教體系建設的各個環節，進一步提高工作效率和質量，加快現代職教體系的建設步伐。每年可召集中職、高職學校召開研討會，共同研討中高職銜接過程中遇到的共性問題，并將好的經驗與做法進行推廣。

（二）推進校際間深度交流與合作

發揮高職院校在中高職協調發展中的引領作用，完善教學資源和師資的共享機制。將高職與本科院校的優秀教育資源共享，為學生提供最優的教學條件。建立教學管理例會制度，保障中高職銜接項目的教學質量。在管理層互動較多的前提下，建議今后還要多加強合作學校間專業教師甚至班主任之間的互動溝通，借助信息技術手段，如QQ群，微信和系統平臺，進行及時有效的溝通，保持信息的對等，保持步伐一致。

（三）保證項目學生的質量與管理

提升“3+3”銜接項目中職學生的招生批次，在招生錄取上加強把關，科學規范項目的最低分數線占當地中考總分的百分比，以保證生源質量和項目的可持續性。重視轉段考核方案對試點項目的重要導向作用，加強對方案的頂層設計與宏觀指導，充分考慮試點項目學生的實際情況（文化基礎較弱，但是專業技能水平高），盡早制定體現試點項目特色的分段培養課程標準和人才培養標準，尤其是后段畢業標準的設定要有彈性和針對性，突出技術技能和知識應用能力。

（四）加大專項經費支持力度

“3+3”“3+4”分段培養的中高職銜接模式是一個新的課題，需要牽頭高校和合作學校投入大量人力、物力。針對分段培養的關鍵環節，加大專項經費支持力度，并盡可能覆蓋到大多數專業。現代職業教育體系建設試點項目是我省職業教育教學改革的新探索，需要構建新的培養機制和體制，涉及培養方案的制訂、課程體系的構建與開發、師資培養培訓、專項課題研究等多方面內容，如果沒有經費支持，這些工作難以高效、持續開展。

（五）建立項目預警和退出機制

加強對項目落實情況的跟蹤檢查，使視導工作形成常態，形成試點項目的質量保證體系和持續改進機制。由于多種原因，有些項目運行存在很多問題，甚至達不到基本要求，如果片面地停辦，會對現代職教試點項目整體產生不良影響，也有違社會和家長的期盼，如果不能妥善處理還會對試點項目的學生生涯和心理造成不當后果。因此，從現代職教“立交橋”項目的人才培養目標訴求以及“以生為本”的原則出發，亟須建立和完善科學合理的項目預警與退出機制，不斷提高試點項目整改，從而使其既符合教育發展的規律，也符合持續改進的教育質量原則，還有利于保持職教改革的積極性。

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