踐行五大發展理念共筑美麗天穆夢想

李書秀

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議，為我國今后五年發展確立了新的坐標、指明了新的航向。全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律的新認識，是管全局、管根本、管方向并且管長遠的基本遵循和行動指南。作為當前和今后一個時期學習的首要政治任務，我們要在深刻理解和準確把握全會精神實質的基礎上，切實增強踐行五大發展理念的思想自覺和行動自覺，把五大發展理念全面貫徹落實到北辰區天穆鎮“十三五”的發展中來，以新理念和新精神引領天穆鎮實現跨越發展，才是我們要達到的首要目的。

一、踐行創新發展理念，讓天穆鎮發展動力更強勁

創新是引領發展的第一動力，是實現轉型升級的關鍵所在。歷史上憑借城鄉接合部的區位優勢和依托鐵路編組站的區域優勢，天穆鎮經濟快速發展，規模迅速擴張，在北辰區各鎮街中，經濟總量位居第一。近年來，按照“精三退二”的發展思路，我們充分發揮區域服務資源相對集中的優勢，緊抓功能提升和資源優化兩大導向，全力構筑以服務經濟為主的產業體系，打造現代服務業集聚區，推動經濟發展全面提質增效。先后建設了天辰科技園、中儲大廈、天物大廈、藍海商貿城等一批重點項目。天辰大廈、中儲大廈成為全市首批億元樓宇。我們大力實施創新驅動戰略，深入推進科技型中小企業發展、千企轉型、高新技術企業認定等工作，深入開展“一助兩促”活動，加強政企銀企對接，解決企業融資難題，有效帶動了經濟轉型和產業升級。客觀地講，回顧改革開放以來天穆鎮30多年的發展歷程，我們始終堅持把發展作為第一要務，嚴格產業發展定位，統籌調整產業布局，經濟發展不斷向著既有效益又有質量的方向邁進。但是如果放在全球競爭的大背景下，放在新一輪科技革命的大背景下，放在引領經濟發展新常態、加快轉型升級的大背景下來審視，創新仍然還是天穆鎮發展的“軟肋”。只有加快實現從要素驅動、投資驅動向創新驅動的轉換，天穆鎮才能在未來的競爭格局中占據主動。所以今后，我們還需進一步確立創新發展的理念，充分激活各種創新要素，廣泛集聚各種創新資源，優化創新政策的激勵導向，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，讓發展的質量更好、效益更高、結構更優。

二、踐行協調發展理念，讓天穆鎮整體發展更均衡

協調發展是持續健康發展的內在要求，是提升發展整體效能、推進事業全面進步的有力保障。近年來，我們借助并用好難得的歷史發展機遇，主動融入城鄉一體化發展，大力推進城市化建設步伐，先后實施了舊村改造、城中村改造、京津城際綜合提升改造等多項工程。在加速推進城市化建設的過程中，始終堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，堅持經濟與社會發展同步、物質文明建設與精神文明建設協同，著力轉變政府職能，不斷推進社會治理法治化，發展的協調性不斷增強。但是對照協調發展的新要求，對照人民群眾的新期盼，我們的工作還有很大改進和提升的空間。特別是目前城中村改造經營性公建建設仍是短板，美麗天穆建設亮點還不夠多，村級經濟增收乏力，民生工作與不斷增長的群眾需求仍有一定差距，要讓群眾在發展中得到更多實惠，還有大量工作要做。在當前的形勢下，居民群眾的利益訴求更趨多樣，一些深層次的矛盾逐步顯現，加強社會管理創新、維護社會和諧穩定的壓力還很大。這都需要我們進一步聚焦重點、主攻難點，樹立協調發展理念，更加注重發展的協調性、同步性、整體性，并不斷在薄弱領域“補短板”。

三、踐行綠色發展理念，讓天穆鎮生態環境更宜人

宜居的生態環境，是天穆鎮發展的潛力所在，也是百姓的福祉所在、關切所在。這些年我們把國家級生態鄉鎮創建工作融入區域一體化發展，對不符合中心城區產業規劃的傳統重工業實施搬遷改造。按照“退二精三”的發展思路，重點圍繞戰略性新興產業、高端服務業、傳統產業提升和區域開發建設開展招商，著力轉變經濟發展方式。加大環境執法力度，深入開展“四清一綠”行動，突出治堵、治亂、治臟、治污，同步實施綠化、美化、凈化、亮化，一批提升城市功能和形象的治理工程使天穆鎮的環境面貌有了很大改觀。但我們也要清醒地看到，少數群眾自覺維護生態環境的意識有待增強，大多數群眾要求持續改善環境的要求依然很高。為此，我們應更筑牢“綠水青山就是金山銀山”，更加注重促進形成綠色生產方式和消費方式，將生態文明的理念、目標、任務融入全鎮經濟社會發展各方面，貫徹到各級各類規劃和各項工作中，堅持從生產和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發力，下大力氣狠抓生態環境中的薄弱環節治理，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式，努力建設天藍、地綠、水清的美好家園。

四、踐行開放發展理念，讓天穆鎮發展空間更廣闊

開放是繁榮發展的必由之路，是集聚高端要素、拓展發展空間的必然要求。在深入實施“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的過程中，天穆鎮所處的地理位置得天獨厚。近年來，天穆鎮在推進經濟結構優化上取得了顯著成效。今年一季度統計數字顯示，第三產業增加值占比已經達到80.8%，明顯高于北辰區的其他鄉鎮，在天津市也是位列前茅。但經濟的發展質量與所處的區位優勢還不相匹配，在發展開放型經濟上與先進地區還有差距。當前，國際貿易投資規則正在發生深刻變革，跨國資本向發達國家回流，傳統產業向周邊發展中國家轉移，迫切需要我們更高水平地發展開放型經濟，加快提升在全球產業鏈、價值鏈中的地位。同時，隨著“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略深入實施，京津冀一體化加速推進，迫切需要我們主動融入對內對外開放新格局，更大范圍參與區域聯動發展。由此，我們必須堅持開放發展，大力實施全方位開放戰略，引資引技引智并重，持之以恒推進企業、產業、人才國際化，發揮經濟發達、科教資源集中的綜合優勢，更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，打造現代服務業、總部經濟開放合作新高地，為發展注入新動力、增添新優勢。

五、踐行共享發展理念，讓天穆鎮人民群眾更幸福

共享是中國特色社會主義的本質要求，是堅持以人民為中心發展思想的重要體現。多年來，我們始終堅持以人為本、執政為民的理念，統籌社會各項事業，著力促和諧、保穩定，為經濟發展創造了良好的外部環境。其中最低生活保障制度，殘疾人、住房補貼等社會保障政策得到有效落實。我們還大力推進就業與再就業工作，教育、民族、計生、老齡、科普等各項工作都取得了新進展。天穆鎮的文化工作始終走在全市前列，如以“歌頌和諧新農村、宣傳先進新文化、引領文明新風尚”為主題的“天穆杯”全國小品賽，于2013年被確定為國家首批公共文化體系示范項目。深入推進“平安天穆”建設，強化社會治安綜合治理，全面落實安全生產責任制，突出食品藥品安全監管，群眾的安全感和滿意度明顯提高。我們在民生建設上取得了一定成效，但在促進共享的同時更要調動各方面共建的積極性，在保障大多數、提升平均數的同時更要關注極少數，確保民生建設繼續走在全區全市前列。今后我們必須把堅持共享發展放在更加突出的位置，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，鼓勵創新創業、倡導勤勞致富，完善公共政策、增加服務供給，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，讓天穆鎮的發展更有溫度，讓幸福更有質感。

責任編輯：張 偉