互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廉政文化建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

蔣春霞

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，廉政文化建設(shè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展成為必然趨勢(shì)。一方面，互聯(lián)網(wǎng)便捷迅速的特質(zhì)提高了公眾參與度，為廉政文化建設(shè)提供新機(jī)遇；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)開放自由的特性引發(fā)價(jià)值多元，給廉政文化建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)。因此，既要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，豐富和提升廉政文化建設(shè)，又要因勢(shì)利導(dǎo)防范情緒化、娛樂化、自由化取向?qū)α幕ㄔO(shè)的消解。應(yīng)加強(qiáng)載體建設(shè)，創(chuàng)新宣傳模式，開發(fā)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，縱深推進(jìn)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代；廉政文化建設(shè)；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)：D630.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9170（2016）06-0057-04

在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政治、文化乃至日常生活產(chǎn)生了重要影響。廉政文化涵蓋社會(huì)關(guān)于廉政的基本理念、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的價(jià)值取向、行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義文化的先進(jìn)性。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代廉政文化本質(zhì)體現(xiàn)為利用互聯(lián)網(wǎng)作為廉政載體，便捷迅速地培育社會(huì)主義廉政價(jià)值觀，有效形塑社會(huì)主義廉政文化意識(shí)形態(tài)，深入推動(dòng)社會(huì)主義廉政文化建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我國(guó)廉政文化建設(shè)需要把握新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，探尋新路徑。

一、互聯(lián)網(wǎng)便捷迅速為廉政文化建設(shè)帶來新機(jī)遇

廉政文化是社會(huì)主義文化的重要組成部分，事關(guān)社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。互聯(lián)網(wǎng)是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，在全民“觸網(wǎng)”的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的跨時(shí)空、快速、便捷等優(yōu)勢(shì)為廉政文化建設(shè)帶來新機(jī)遇。

（一）互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)公眾接受廉政文化更直接多元

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)將信息箭速傳播，經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性和社會(huì)發(fā)展多元化影響著社會(huì)成員的思想觀念，同時(shí)也對(duì)廉政文化建設(shè)提出了新的要求。在全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史新時(shí)期，廉政文化建設(shè)在不斷優(yōu)化社會(huì)大環(huán)境中顯得尤為重要。2015年中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，從黨的制度建設(shè)上確保廉政得以實(shí)行[1]。在新形勢(shì)下，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，廉政文化建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程中的一種文化自覺。只有順應(yīng)新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)才能確保廉政文化建設(shè)健康發(fā)展。隨著人的主體性不斷成長(zhǎng)，社會(huì)成員參與社會(huì)管理的意識(shí)和能力得到明顯提升。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廉政文化建設(shè)必須在網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展背景下結(jié)合社會(huì)成員思想，根據(jù)公眾特質(zhì)與接受情況進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，包括制度創(chuàng)新和教育載體創(chuàng)新。廉政文化建設(shè)必須緊跟新媒體時(shí)代步伐，根據(jù)社會(huì)成員思想變化的新情況、新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，開展制度創(chuàng)新和教育載體創(chuàng)新，廉政文化教育才能全面深入推進(jìn)，廉政文化建設(shè)才能擁有不竭發(fā)展動(dòng)力和思想源泉。

廉政文化建設(shè)有效激發(fā)了社會(huì)公眾的民主監(jiān)督意識(shí)，有利于促進(jìn)國(guó)家廉政建設(shè)和反腐敗工作。公眾參與渠道多樣化，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的快速便捷，促使政府積極關(guān)注和有效回應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向前發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一些腐敗現(xiàn)象在網(wǎng)上曝光，微小之事有可能被無限放大，成為社會(huì)輿論關(guān)注熱點(diǎn)，公眾輿論的力量會(huì)使腐敗分子現(xiàn)出原形。可見，互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)社會(huì)成員成為新時(shí)期反腐的主體力量，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也成為新時(shí)期反腐手段的重要補(bǔ)充。

（二）互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)廉政思想傳播更便捷多樣

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，家家戶戶足不出戶便可以走進(jìn)世界，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已經(jīng)成為一個(gè)重要的思想陣地，深刻影響著人們的價(jià)值觀和行為方式。以紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)為例，正是與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，讓紀(jì)檢監(jiān)察部門織成一張正風(fēng)反腐的“天羅地網(wǎng)”，從原先的遙不可及到現(xiàn)在的觸手可及。廉政文化建設(shè)也可以充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特色。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行廉政文化建設(shè)，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，努力建構(gòu)社會(huì)主義廉政文化教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成網(wǎng)絡(luò)化的廉政文化教育陣地，是新形勢(shì)下廉政文化建設(shè)發(fā)展的新契機(jī)。因此，廉政文化建設(shè)教育工作應(yīng)同網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合起來，積極樹立網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的廉政意識(shí)，建設(shè)一整套完善的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)規(guī)范，不斷探索和拓展科學(xué)使用網(wǎng)絡(luò)載體的新途徑、新方式，借助網(wǎng)絡(luò)科技，廉政文化建設(shè)才能更好地實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)，完成時(shí)代賦予的使命，形成全社會(huì)知廉、守廉的文化新風(fēng)尚。

廉政文化既然是一種大眾文化，需要全員參與。因此，我們要抓住網(wǎng)絡(luò)信息傳遞快速的特點(diǎn)，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，打造一支政治思想好、專業(yè)過硬的網(wǎng)絡(luò)信息管理隊(duì)伍，做好網(wǎng)絡(luò)廉政文化的宣傳工作，讓廉潔意識(shí)深入群眾，培養(yǎng)其樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。以前通過廣播和報(bào)紙等宣傳廉政文化，而互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代作為一種新的媒體時(shí)代，是文化傳播的新載體，為廉政文化建設(shè)開創(chuàng)了一個(gè)全新的天地。[2]隨著電腦、手機(jī)等各種工具的普及，使人們?cè)跒g覽網(wǎng)頁時(shí)不知不覺就接受了廉政文化教育，在日常的一點(diǎn)一滴中自覺養(yǎng)成廉潔自律的品格。

（三）互聯(lián)網(wǎng)提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力度

所謂網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，就是通過互聯(lián)網(wǎng)參與政治活動(dòng)，使一切與公共利益有關(guān)的事務(wù)在法治軌道管理運(yùn)作，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。具有一定的素質(zhì)修養(yǎng)和參政意識(shí)的公眾把網(wǎng)絡(luò)作為信息交流平臺(tái)，進(jìn)行匯總、分析、整合、傳播，然后再通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展現(xiàn)出來，具有強(qiáng)大的震懾力。

現(xiàn)今，各級(jí)黨組織、部門紛紛建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督網(wǎng)站，跨越時(shí)空界限，如中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站及其客戶端開通“四風(fēng)”舉報(bào)直通車、反“四風(fēng)”一鍵通舉報(bào)專區(qū)、群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督舉報(bào)曝光專區(qū)，形成網(wǎng)報(bào)刊一體，群眾積極參與監(jiān)督，掃描一切腐敗行為，當(dāng)好中央紀(jì)委的“千里眼”。[3]紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)群眾線索的快速查辦，官方網(wǎng)站點(diǎn)名通報(bào)違紀(jì)違規(guī)，群眾監(jiān)督的成效立竿見影，構(gòu)建于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的反腐新平臺(tái)讓“陽光是最好的防腐劑”有了新的內(nèi)涵和外延。

二、互聯(lián)網(wǎng)開放自由給廉政文化建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)

（一）情緒化的實(shí)踐現(xiàn)狀背離了網(wǎng)絡(luò)反腐的應(yīng)用初衷

互聯(lián)網(wǎng)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)反腐是廉政文化建設(shè)的目標(biāo)之一。網(wǎng)絡(luò)反腐主要體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督上，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使政務(wù)更加公開透明，也是廉政文化建設(shè)的重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)之一。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，普通公眾面對(duì)不合理現(xiàn)象常有不滿，雖有抱怨但也無可奈何，最終還是選擇沉默。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐為民眾宣泄負(fù)面情緒提供有利途徑，但是少數(shù)比較極端的網(wǎng)民卻把此當(dāng)成發(fā)泄社會(huì)不滿情緒的工具，背離了網(wǎng)絡(luò)反腐的初衷。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督不力缺少制度化規(guī)范，過于情緒化的實(shí)踐現(xiàn)狀導(dǎo)致非理性情緒明顯偏高，社會(huì)公眾不能冷靜客觀地對(duì)待此類問題，容易失去理智，喪失辨別能力，嚴(yán)重影響了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用的發(fā)揮，加劇了社會(huì)矛盾沖突。

（二）娛樂化的實(shí)踐現(xiàn)狀降低了廉政文化的傳播信度

如今，網(wǎng)絡(luò)空間圖文并茂，娛樂化傾向較為明顯，使得在虛擬網(wǎng)絡(luò)中的社會(huì)公眾以娛樂心態(tài)對(duì)待現(xiàn)實(shí)中的一切，網(wǎng)絡(luò)極有可能在實(shí)踐手段上成為大眾宣泄情緒的載體。少數(shù)素質(zhì)低下或是不明真相的群眾，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)變成其破壞社會(huì)秩序的手段，追求網(wǎng)絡(luò)娛樂化導(dǎo)致大量錯(cuò)誤信息被群眾轉(zhuǎn)發(fā)帶入到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中去，混淆視聽，增加廉政文化傳播難度。由于網(wǎng)絡(luò)主體的自我放縱，使得網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督公信效力大大降低，負(fù)面情緒因此蔓延，給廉政文化正能量的傳播帶來挑戰(zhàn)。

（三）自由化的實(shí)踐現(xiàn)狀弱化了廉政文化的表達(dá)效果

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的自由寬松環(huán)境，為廉政文化的充分表達(dá)提供了舞臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性特征也給公民自由權(quán)利的行使提供了廣闊空間，自主意愿、價(jià)值選擇成為廉政文化是否被接受以及接受多少的主導(dǎo)因素。新媒體的普及推動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)信息的開放性和自由化，對(duì)廉政文化建設(shè)提出了挑戰(zhàn)。原本利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以更好地傳遞新的政策和思想，然而少數(shù)極端網(wǎng)民利用網(wǎng)絡(luò)的匿名性，以虛擬身份自由操作，擺脫道德束縛，放縱自己的行為，對(duì)廉政文化建設(shè)造成極大阻礙。

三、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為廉政文化建設(shè)健康發(fā)展提供新路徑

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過網(wǎng)絡(luò)向人們傳遞視頻、動(dòng)畫等豐富的廉潔知識(shí)，更容易形成風(fēng)清氣正的良好氛圍。一方面，廉政文化建設(shè)要根據(jù)時(shí)代條件的變化，對(duì)傳統(tǒng)載體加以創(chuàng)新運(yùn)用的同時(shí)不斷創(chuàng)造性地拓展，開發(fā)許多行之有效的新載體，滿足廉政文化教育的需要；另一方面，面對(duì)實(shí)踐過程中出現(xiàn)的新問題、新挑戰(zhàn)，我們要興利除弊，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為廉政文化建設(shè)健康發(fā)展提供新路徑，有力提升網(wǎng)絡(luò)在廉政文化建設(shè)中的重要價(jià)值。

（一）加強(qiáng)載體建設(shè)，夯實(shí)廉政文化教育的硬件基礎(chǔ)

針對(duì)廉政文化建設(shè)這個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐硬件建設(shè)有助于增強(qiáng)廉政文化教育的效果。以互聯(lián)網(wǎng)促使鼠標(biāo)直通中央紀(jì)委，2013年9月2日正式開通的中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)輪流拍到回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，主動(dòng)揭秘紀(jì)檢監(jiān)察工作幕后、人物和真相；網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方便，從個(gè)人電腦到移動(dòng)端，上百萬網(wǎng)民“指尖舉報(bào)”，形成了一個(gè)無處不在的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息公開、新聞發(fā)布、政策解讀、輿論監(jiān)督以及網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的主要渠道。利用網(wǎng)絡(luò)信息，廉政文化教育要根據(jù)社會(huì)發(fā)展情況，著眼于民眾的思想實(shí)際，將有利于廉政文化教育的文化設(shè)施建設(shè)納入到社會(huì)建設(shè)之中。首先，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主體積極反腐，以此加強(qiáng)廉潔教育。其次，要加大信息化建設(shè)，加大人財(cái)物的投入，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)反腐環(huán)境，形成良好的廉潔氛圍。

（二）創(chuàng)新宣傳模式，提升廉政文化教育的傳播效力

廉政文化建設(shè)網(wǎng)站要以充足的版面為受眾提供精彩、全面、及時(shí)的信息，以吸引廣大網(wǎng)民的關(guān)注。現(xiàn)階段可以從以下兩方面展開：一是建立和完善廉政文化教育門戶網(wǎng)站。有征對(duì)性地對(duì)各個(gè)層次、各個(gè)階段人群進(jìn)行不同內(nèi)容的廉政文化宣傳，特別要加強(qiáng)對(duì)高校大學(xué)生黨員的廉潔教育。因?yàn)榇髮W(xué)生黨員群體是未來社會(huì)的中堅(jiān)，也是黨政干部強(qiáng)有力的新鮮血液。二是利用其他網(wǎng)站特別是主要門戶網(wǎng)站的知識(shí)傳播功能，將廉政文化教育體系融入網(wǎng)站，進(jìn)入頭條并注意體現(xiàn)廉政文化教育的內(nèi)容。三是將廉政文化內(nèi)容放入各大視頻網(wǎng)站，在人們觀看影視的同時(shí)感受到廉政文化知識(shí)的熏陶，有助于在日常生活中營(yíng)造廉潔的氛圍。

（三）開發(fā)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，建構(gòu)廉政文化教育的網(wǎng)絡(luò)體系

教育活動(dòng)是雙向互動(dòng)的，教育者負(fù)責(zé)傳授知識(shí)，被教育者則接收各種信息。要充分利用網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)廉政文化宣傳專業(yè)化隊(duì)伍。例如，教育者、黨政干部等一線人員可以在相應(yīng)的廉政教育網(wǎng)站圍繞當(dāng)前的重大時(shí)事政治或者居家生活小事，讓人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)上展開討論并加以正確引導(dǎo)。教育者也可以積極運(yùn)用局域網(wǎng)絡(luò)，開展各具特色的網(wǎng)上廉政文化教育，例如一些政府部門、高校、企業(yè)等都可以根據(jù)各單位的具體實(shí)際情況，利用局域網(wǎng)開展豐富的廉政文化教育活動(dòng)，抵制不良思想的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）深化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，打造反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)工程

廉政文化建設(shè)是拒腐防變的基礎(chǔ)工程，要讓干部從不敢腐到不能腐最終實(shí)現(xiàn)不愿腐，必須從源頭做起。習(xí)近平總書記指出：“官不富，富不仕。”要樹立廉潔意識(shí)，讓廉政文化進(jìn)社會(huì)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，從思想到制度，從選拔干部到任用干部，都應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)給予適度公開，讓人民群眾擁有參與政治的權(quán)利和空間。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，改變了傳統(tǒng)的單一，是新時(shí)代發(fā)展的必然。[4]因此，必須把廉政文化建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)相融合，因勢(shì)利導(dǎo)，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)規(guī)避缺點(diǎn)，有效推進(jìn)廉政文化建設(shè)和諧健康發(fā)展。

總之，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，廉政文化建設(shè)既面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更意味著潛在的機(jī)遇。一方面，要科學(xué)把握好時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，利用好互聯(lián)網(wǎng)這一嶄新的平臺(tái)和載體，不斷豐富和努力拓展廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵；另一方面，要深層次考量互聯(lián)網(wǎng)自身的不足以及帶來的內(nèi)在困境，不斷消解互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的廉政文化建設(shè)的瓶頸和障礙，全力推動(dòng)廉政文化建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)境域中有序和諧發(fā)展。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的力度和深度，努力契合時(shí)代特質(zhì)和時(shí)代精神，全面提升廉政文化建設(shè)的科學(xué)化水平，為全面從嚴(yán)治黨創(chuàng)設(shè)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和輿論生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

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責(zé)任編校 陳 瑤

Opportunities and Challenges for the Construction of Integrity Culture in the Age of Internet

JIANG Chunxia （School of Marxism， Guangxi Normal University， Guilin 541006， Guangxi， China）

Abstract： The internet is the product of development of modern society； the joint development of the construction of a clean government culture and the Internet has become an inevitable trend. Public participation， due to the convenience and speed of the Internet era， has been improved， providing new opportunities for the development of the culture of honest and clean government； on the other hand， the openness and freedom accompanying the Internet have led to diverse values， posing new challenges. Therefore， best use must be made of the Internet to enrich and promote the development of clean and honest administration culture， while at the same time preventative measures must taken against emotion outbursts， entertainment and liberalization orientation for their possible resolution of clean government culture development. For a healthy and sustainable development of socialist culture， ideological carriers must be strengthened， new modes of propaganda must be created， joint stages must be developed， and supervision of the Internet must be further enhanced.

Key words： Internet age； culture of integrity and clean government； opportunities； challenges