我國畜牧獸醫公共服務體系建設對策探討

摘 要：加快我國的農村社會經濟的全面發展，增強農業的綜合生產力，離不開農村公共服務體系的支撐.農村公共服務體系建設（略）理、公共服務與農村社會發展理論的重要內容。農村畜牧獸醫公共服務是我國農村公共服務體系其中之一，畜牧獸醫公共服務體系具有區別于其他農村公共服務的特殊性，加上近年來，動物疫病給我國的經濟發展和人民的身體健康帶來了一定的壓力，特別是近幾年來，部分（略）致病性豬流感、禽流感、甲型H1N1流感等疫情，暴露出畜牧獸醫公共服務體系已明顯不適應新形勢、新任務的要求.在這樣的背景下，我們國家必須構建起完善的畜牧獸醫服務體系，形（略）、透明、高效的畜牧獸醫運行機制和管理體制。畜牧行業作為農村經濟重要的支柱，在促進農村經濟發展方面起到了非常重要的作用，因而，需要與當地實際相結合，努力促進農村畜牧行業持續健康發展。農村畜牧行業的發展離不開技術支持，而最關鍵的因素就是畜牧獸醫公共服務體系建設。文章對此進行了重點分析。

關鍵詞：畜牧獸醫；公共服務體系；農村經濟

我國的畜牧業也伴隨著國民經濟的發展，而取得了不錯的發展成果。其作為農村經濟一大支柱產業，對于我國經濟的發展有很重要的促進作用。畜牧行業的進一步發展，不僅要依靠國家政策的扶持，還需要有良好的技術支持，特別是要在畜牧醫療服務方面做出更多努力，所以，需要進一步加強農村畜牧獸醫公共服務體系建設。

一、我國農村畜牧獸醫公共服務體系概述

1. 我國農村畜牧獸醫公共服務體系的主要構成

我國農村畜牧獸醫公共服務體系的構成單元，包括很多個不同的單位。“這個體系主要包括基層政府、市場醫療單位、社會公益服務以及獸醫個人等組成。”[1]基層政府在這個體系中扮演的角色主要是宏觀調控者，是從整體上對畜牧獸醫服務體系的發展進行宏觀上的管理和調控。以便將國家最新政策提供給畜牧行業，逐步規范畜牧業市場，對于該行業的衛生監督還要做進一步加強，甚至在必要的時候，免疫服務強制執行；其中的社會服務機構是屬于公益性質的，在技術培訓和醫療檢查方面都要定期組織，在疫情發生的時候，疫情控制服務要提供的及時到位。有些社會公益服務機構會考慮到畜牧行業的內部交流問題，就會選擇很多不同種類的報紙進行承辦，或者是有關畜牧信息的刊物，還通過一些企業講座的定期舉辦企業講座來實現交流的目的。以此來對政府起到輔助作用，以便共同努力實現本區域畜牧行業的持續健康發展；畜牧行業還有屬于自己的協作服務機構，協調作用的發揮首先是建立在主市場控制的前提下，從而對畜牧原料生產、防疫技術和養殖等工作進行協調，從而達到改良畜牧品種的目的，并對可能發生的環境污染進行很好的預防；其中的市場化服務單位，多種多樣，類型很多，獸醫藥店和藥物診所等是其中主要的單位，這類單位主要是為畜牧行業提供醫療方面的服務，要求提供的藥品盡可能是那些療效非常好的，在醫療診治和治療指導等方面也要提供最正確的指導。畜牧行業的疫病防治問題基本上都離不開它的支持，這類單位也可以說就是其最基層的單位。

2. 我國農村畜牧獸醫公共服務體系存在的問題

目前，我國農村的畜牧醫療公共服務體系盡快有了不錯的發展成效，然而很多不同因素還是對其產生了不小的影響，這也導致了其還有很多的問題存在，對于畜牧行業的發展來說，這也是非常關鍵的因素。

（1）薄弱的技術力量，畜牧醫療技術很大程度上關系到我國農村畜牧業的發展。然而現實情況是，我國畜牧醫療服務技術因為受到經濟條件的局限，在總體水平上還很薄弱，盡管已將一些較為先進的儀器和藥品引進來了，但相關工作人員卻缺乏對這些先進技術的理解，因而造成這些問題不能從根本上得到解決。若要一旦有復雜嚴重的病情發生，就難以做到診治的及時，那么，農民就會因此遭受慘重的經濟損失。

（2）尚未完善的體制，不完善的體制可以看出，公共服務體系單一的資金來源是最為主要的表現，這就造成了無法有效解決相關的醫療研究課題，沒有辦法進行基礎的技術培訓，也不能采用先進的器械來進行治療。就其產生原因，主要還是在于較為分散的畜牧醫療社會化服務機構，這就直接造成了資金難以真正形成一定的規模，一定規模的資金支持也就也就無法實現，最終就造成了技術服務難以真正到位。

二、解決措施

1.做好系統化管理

基于畜牧獸醫醫療公共服務體系的系統化管理，那么在系統的建設和完善方面就能得到有效地促進。先是對新型人才的引進，在人力資源方面，力求最大限度地為服務體系提供足夠的先進服務支持，貫徹執行定崗定員制度。其次，應該將基層公益部門的服務功能充分地發揮出來。農民對于防疫知識普遍都較為缺乏，因而基層公益部門就需要考慮到這一點，以便能為其提供定時的最佳服務，使得農民的預防意識能得到進一步提高。

2.使服務體系朝著標準化、市場化和多元化的方向發展[2]

我國市場經濟的迅猛發展，也帶動了不同行業的朝著市場化發展程度越來越深的趨勢發展，如今的走向和發展趨勢標準化、多元化和市場化。只有讓服務體系朝著這個方向發展，才能對農村畜牧醫療公共服務體系建設起到促進和推動作用。應該對經費進行統一管理，前提是正常工作不能收到影響，在工作人員的培訓方面要做到定時和不定時同時進行，與此同時，要將一些先進的設備及時地引進來。市場化方向是這個體系必須發展的方向，只有這樣才能將市場的調配功能充分地發揮出來。

3.完善服務體系內的體制

政府對科學合理的法律規范的制定，一定要以本地區畜牧行業的整體發展狀況為依據，另外，對行政管理和執法力度要做進一步地加強，從而使服務體系的正常運行能夠得到保障，同時也能確保社會組織和個人都能將各自的職能充分地發揮出來。

三、結束語

我國的畜牧行業持續發展，并逐漸走向成熟，所以對農村畜牧獸醫公共服務體系建設進一步加強，如今已經是社會經濟發展的必然。但首先決不能脫離本地區的發展實際情況，在此基礎上，通過一系列措施的施行來促使農村畜牧獸醫公共服務體系建設的進一步發展。

參考文獻：

[1]盧冬梅，潘翠珍.農村畜牧獸醫公共服務體系現狀及對策[J].現代農業科技，2013（5）：296.

[2]時玉梅.農村畜牧獸醫公共服務體系模式建立的思考[J].湖北畜牧獸醫，2013，34（9）83-84.

（作者單位：內蒙古興安盟科右中旗新佳木蘇木獸醫站）