關于農家書屋可持續發展的探討

吳仟

摘 要：闡述了農家書屋在社會主義新農村建設中應發揮的作用，探討了農家書屋可持續發展必須關注的問題。

關鍵詞：農家書屋；可持續發展；管理體制

全國農村范圍內的“農家書屋”數量多，規模大，這樣一項浩大的文化工程僅靠政府的資金支持是遠遠不夠的，畢竟政府力量有限。從長遠發展來看，“農家書屋”必須探索適合自身的經營發展機制。2007年新聞出版總署署長柳斌杰做客中國政府網，在談“農家書屋”的建設問題時，就提出要使“農家書屋”長期生存下去，就要把市場機制和政府行為結合起來。因此在堅持“農家書屋”的公益服務方向不變的前提下，如何以多種形式搞活“農家書屋”，增強后續發展能力，解決“農家書屋”的資金來源問題，是“農家書屋”可持續發展的一個重要前提，也是其發展的一個動力。

一、農家書屋在新農村建設中作用

農家書屋是為滿足農民群眾的文化需求，以行政村為單位建立的公益性文化場所。它直接面向農民群體，貼近農民的生活、生產，在豐富農民的精神生活、提高農民的文化素質、傳播農業科技知識方面發揮著重要的作用。

（一）提倡先進文化，推進農村精神文明建設多年來黨和國家政府頒布了一系列惠農政策，實施了各種扶貧項目，隨著改革開放的深入，廣大農民群眾的物質生活有了較大的改善，特別是江浙一帶農村鄉鎮經濟迅速發展，農民的生活方式日趨多樣化，價值取向多元化。部分農民由于長期封閉而愚昧，落后的思想觀念還沒有及時更新，意識形態中殘存著封建糟粕。

比如，遇到困難或者發財致富了請觀音敬財神，紅白喜事大擺排場，更有甚者聚眾賭博、酗酒鬧事。農家書屋可以采取多種農民群眾喜聞樂見的形式—小型文藝表演、圖片展覽、集會演講等進行廣泛宣傳，把農民群眾吸引到書屋來，向他們推薦健康而豐富多彩的報刊書籍、音像資料，并給予熱情而耐心細致的閱讀指導，引導農民群眾逐步轉變觀念，使那些腐朽的、荒唐的封建思想從他們的意識領域清除出去，從而在廣大農村形成健康、文明，崇尚科學的社會風尚。

（二）提高農民素質，促進農村經濟社會發展黨的“十七大”提出社會主義新農村建設需要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，農家書屋作為農村公共文化服務場所，首先要幫助農民提升科技文化素質。把農業科技方面的資料進行分析綜合、加工整理，編印成通俗讀物，或制作成光盤，必要時邀請農業技術專家來輔導、講座，向農民朋友傳播農業科技知識和技能。

隨著農村經濟結構調整，新型農業經濟模式逐步確立。經濟作物種植、水產養殖、畜牧業、生態旅游業、家政服務業、房屋建筑業等迅速發展，各行業對信息的需求愈發迫切。

農家書屋可利用各類文獻信息及互聯網，準確、全面地搜集、整理國內外技術資料、市場行情等信息，加大信息服務力度，切實幫助農民群眾解決一些實際問題，發揮農家書屋“科技興農、信息富農”的作用，促進農業經濟社會發展。

二、農家書屋可持續發展的探討

2007年8月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，把農家書屋工程列入國家重點實施的五項公共文化服務工程，明確提出要按照“政府資助建設，鼓勵社會捐助，農民自我管理”的要求開辦農家書屋.

農家書屋工程正式實施以來，其建設質量、發展速度、區域之間極不平衡。在貧困山區，從調查中了解到的，通過業務輔導接觸到的情況令人擔憂。農家書屋要想健康地可持續發展，必須解決好幾個重要問題。

（一）建立、健全規章制度為確保書屋工作的正常開展，必須建立、健全各項行政管理、業務管理規章制度。具體應包括以下幾方面：a.管理人員職責、要求；b.書屋開放時間；c.讀者借閱規則；d.文獻采訪原則；e.文獻分編制度；f.與各級文化服務機構業務合作協議。

（二）隊伍建設農家書屋的社會效益如何，管理人員的素質至關重要。臨時指派或兼職人員都不利于書屋的長期穩定發展。村委會推薦的專職人員，應具備一定的政治覺悟和文化水準。鄉文化站應負責聯系管理人員的業務培訓事務。市、縣級公共圖書館對鄉鎮圖書館以及農家書屋負有業務輔導的責任和義務，業務輔導部門應主動下去了解情況，適時組織管理人員培訓活動，包括職業道德教育，業務知識和業務技能培訓。

（三）文獻資源建設，農家書屋工程由國家新聞出版總署組織實施，負責讀物的選題、出版發行、配送。書屋管理人員要充分了解周圍農民群眾的閱讀傾向，農業生產的信息需求，及時反饋給有關部門，為編訂書屋工程推薦書目提供一定的依據。文獻的配送、采訪盡可能滿足農民的實際需要，應包括文學藝術類-文化娛樂需求；通俗易懂、圖文并茂的科普類-農業生產需求；醫藥衛生常識-健康需求；法律、法規，政府信息類-增強法制觀念，了解政府信息的需求。

（四）農家書屋一般規模較小，文獻資源有限，書屋應加強與其他公共文化服務機構的聯系，以實現信息資源的整合共享。比如，可與農村信息資源共享工程支中心聯系，充分利用共享工程信息資源。另外，市、縣級公共圖書館，鄉鎮圖書館可以把農家書屋作為館外流通服務站，選擇一些農民群眾需要的文獻資料，輸送到農家書屋，并根據借閱情況適時更新。

目前，農家書屋在農村各地正在普及，已經建成的書屋在新農村建設中發揮了一定的積極作用，也積累了一些工作經驗，為書屋進一步深入發展提供了借鑒。實踐表明，合理的管理體制，健全的管理制度，專業的管理隊伍，豐富實用的文獻信息資源，政府及社會各方資金支持的長效機制，是農家書屋可持續發展的重要保證。