鋼鐵去產(chǎn)能戰(zhàn)役如何打？

凡志喜

減產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)于鋼鐵企業(yè)來說似乎已經(jīng)成為“家常便飯”，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段

目前，“三去一降一補(bǔ)”是中國結(jié)構(gòu)性改革這盤大棋中的重要布局。怎樣完成去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，決定著中國未來經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前景。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年1月份至2月份，國有企業(yè)營業(yè)總收入62415.5億元，同比下降5.8%；國有企業(yè)利潤總額2226.1億元，同比下降14.2%。其中，中央企業(yè)1942.6億元，同比下降8.2%。地方國有企業(yè)283.5億元，同比下降40.9%。其中，煤炭、鋼鐵、有色等行業(yè)繼續(xù)維持虧損狀態(tài)。今年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)年，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)將加速去產(chǎn)能。

『 去產(chǎn)能政策因地制宜 』

2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，同樣也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實(shí)之年。去產(chǎn)能作為2016年經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)之首，不僅政策持續(xù)加碼，目標(biāo)也愈發(fā)清晰。

財(cái)經(jīng)評(píng)論家溫鵬春表示，就目前情況來看，煤炭、鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，這些行業(yè)也將成為去產(chǎn)能的主要領(lǐng)域。雖然改革過程中會(huì)有陣痛存在，但長遠(yuǎn)來看利大于弊。由于占鋼鐵、煤炭等行業(yè)份額較大的是國有企業(yè)，所以，產(chǎn)能過剩帶來最直接影響就是企業(yè)利潤率可能下降。

同花順iFinD金融終端顯示，38家煤炭類上市公司中，20家預(yù)告2015年凈利潤虧損；33家鋼鐵類上市公司中，18家預(yù)虧；103家有色類上市公司中，23家預(yù)虧。透過上述數(shù)據(jù)可以看出，煤炭、鋼鐵類企業(yè)的虧損比例均在50%以上。

對(duì)于煤炭、鋼鐵兩大行業(yè)而言，積極有效去產(chǎn)能已經(jīng)迫在眉睫。據(jù)了解，目前已有多個(gè)省份正在大力推進(jìn)去產(chǎn)能工作。其中，陜西省、湖北省通過召開專題會(huì)議研究鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，抓住問題層層推進(jìn)；同時(shí)，陜西省與河北省將兩個(gè)省份的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化配置，通過“一帶一路”戰(zhàn)略來尋覓新的商機(jī)；除此之外，河北省表示，省內(nèi)35家鋼企和80家裝備制造企業(yè)面對(duì)面對(duì)接洽談，解決供需雙方信息不對(duì)稱的問題。通過直面需求、精準(zhǔn)對(duì)接，達(dá)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求。另外，唐山市也表示，今年將嚴(yán)格督查復(fù)工復(fù)產(chǎn)鋼鐵企業(yè)。

卓創(chuàng)資訊鋼鐵分析師李肇乾認(rèn)為，對(duì)于鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能應(yīng)做到具體問題具體分析。首先，由于不同地區(qū)存在的問題不同，所以要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定去產(chǎn)能的具體方案；其次，在推進(jìn)去產(chǎn)能過程中，不同階段也要采取不同的方法，不能一條路走到底，應(yīng)根據(jù)具體完成情況，合理安排去產(chǎn)能的階段性目標(biāo)。

『 停止對(duì)僵尸企業(yè)輸血 』

工業(yè)和信息化部副部長馮飛指出，“僵尸企業(yè)”是指長期虧損、扭虧無望但難以順利退出的企業(yè)。“僵尸企業(yè)”的突出特點(diǎn)是競爭力低下，既有工藝技術(shù)設(shè)備落后的原因，也有管理落后、債務(wù)沉重、社會(huì)包袱重等原因；落后產(chǎn)能的突出特征是嚴(yán)重污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、質(zhì)量低下、安全生產(chǎn)無保障。落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”都將資源配置在低效部門，應(yīng)該退出市場。

事實(shí)上，在鋼鐵行業(yè)，確實(shí)有一些企業(yè)自身虧損嚴(yán)重，造血能力已經(jīng)喪失，完全依靠各級(jí)地方政府財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策勉強(qiáng)度日。這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，間接導(dǎo)致資源無法向收益更高的企業(yè)流動(dòng)，破壞了全行業(yè)市場競爭的機(jī)制，加劇了市場供求矛盾，壓低了全行業(yè)的銷售價(jià)格，損害了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的利益；部分政府部門出于社會(huì)穩(wěn)定等考慮，持續(xù)為“僵尸企業(yè)”輸血，擾亂了公平競爭的秩序；部分企業(yè)已經(jīng)資不抵債，有可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。凡此種種表明，“僵尸企業(yè)”不出清，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能化就無從談起，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型脫困也將失去環(huán)境的支撐。

馮飛表示，總的思路是通過法律、標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段、利用市場倒逼機(jī)制使過剩產(chǎn)能加速退出。主要以九種方式：一是通過加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法來壓減產(chǎn)能；二是通過能耗標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施來壓減產(chǎn)能；三是加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施壓減產(chǎn)能；四是對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)實(shí)施和監(jiān)管，對(duì)不達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要立即停產(chǎn)整改；五是技術(shù)方面，比如煉鐵高爐不足400立方米的，煉鋼的電爐、轉(zhuǎn)爐不足30噸的要予以退出；六是企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能；七是通過兼并重組來壓減產(chǎn)能；八是通過轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷來壓減產(chǎn)能；九是通過國際產(chǎn)能合作壓減、轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

馮飛強(qiáng)調(diào)，對(duì)于近期出臺(tái)鋼鐵、煤炭兩個(gè)行業(yè)具體意見，工信部著力積極推動(dòng)實(shí)施，把壓減過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)下去，同時(shí)各項(xiàng)政策要到位，特別是財(cái)政的獎(jiǎng)補(bǔ)資金要執(zhí)行到位，特別關(guān)注職工安置工作。“要把黨中央和國務(wù)院的決策部署切切實(shí)實(shí)推進(jìn)下去，確保任務(wù)的完成。”

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。鋼鐵行業(yè)將迎來化解過剩產(chǎn)能的關(guān)鍵戰(zhàn)役。全行業(yè)要把思想統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，妥善依靠市場出清去產(chǎn)能，自覺主動(dòng)控制增量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，打贏去產(chǎn)能這場關(guān)鍵戰(zhàn)役，努力提高供給體系質(zhì)量和效率，在結(jié)構(gòu)性改革上取得新突破，實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。