我國現階段文物保護立法的現狀分析

張遜

摘 要：在我國城鎮經濟發展的新形勢下，文物被破壞、盜竊的事情也是時有發生，為了適應新階段文物保護工作的需要，我國出臺了一系列有關文物保護的法律、法規，例如，1982年11月中國第一部部門法律《中華人民共和國文物保護法》生效實施，國務院頒布的《中華人民共和國文物保護法實施條例》在2003年7月份施行。但是，在良好積極的現狀背后文物被破壞、盜竊的情況也越加匪夷所思、讓人無奈，并且造成了嚴重的損失，社會的反響強烈。本文就針對我國現階段文物保護立法的現狀進行了簡要的分析。

關鍵詞：我國現階段；文物保護；立法；現狀分析

一、目前我國文物保護法的法律保護原則以及法律保制度現狀的分析

（一）我國文物保護的法律保護原則分析

所謂的法律原則就是指反應法律制度的根本性質的同時促進法律的體系協調統一，并且為其他法律要素提供指導，保證法律運作的狀態平衡并且是其法治理念的基礎性和本源性的原理和準則。《中華人民共和國文物保護法》第四條明確的指出了我國文物保護工作的總方針：“文物工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。”由上述的法律條例就可以了解到我國文物保護的法律相關原則。

1、文物要以保護、搶救為主。我國是有著五千年文明的古國，歷史悠久文物眾多，文物是一種文化資源，不可再生。文物不僅僅是我國五千年文化的歷史見證，同時也是祖先留給我們的寶貴財富，在近代中國，文物保護工作就一直落后于西方國家。在中華人民共和國成立初期，乃至于在改革開放初期由于一些錯誤的思想引導以及地方經濟發展的需要，大量文物被損毀、破壞，盜竊、盜掘、走私文物的犯罪活動猖獗。在如此嚴峻的形勢下，保護、搶救文物的工作迫在眉睫，需要以法律的形式來規范我們的行為，保護祖先留下的珍貴文化遺產。

2、合理使用與加強管理原則，在我國現在文物保護法和地方的文物保護條例中一直貫穿著促進我國文物合理的利用和落實文物管理監督的原則，合理利用是促進、加強文物保護的強有力手段。文物保護的“十六字方針”是我們進行文物保護工作的總的綱領，缺一不可，相輔相成。

（二）現階段我國文物保護法律制度現狀的分析

如今，不只是我國重視文物的保存，世界各個國家對文物的保護也是很重視的，那么，現階段我國文物保護法律制度的現狀分析主要在兩個方面，第一個方面是國家文物保護立法現狀，第二個是地方文物保護立法現狀。

1、現階段國家文物保護立法現狀。從國家立法方面上來看， 1982年11月19日第五屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國文物保護法》，1982年11月19日全國人民代表大會常務委員會令第十一號公布，自公布之日起施行。1991年6月、2002年10月、2007年12月、2013年6月全國人民代表大會常務委員會對《中華人民共和國文物保護法》進行了修改、補充。我國在文物保護上的立法三十年來在逐步完善。

2、現階段我國地方文物保護立法的情況。根據《中華人民共和國文物保護法》，2003年7月，由國務院頒布的《中華人民共和國文物保護法實施條例》正式施行。各省、自治區、直轄市人民政府行政主管部門制定了各自的《文物保護實施條例》，針對各個地方的特點進行補充，采取有效措施，制定文物保護的科學研究規劃，促進文物保護的科技成果的推廣應用，提高文物保護的科學技術水平。

（三）我國現階段文物保護問題的具體分析

文物范圍寬廣，標準相對模糊。目前我國法律采取了列舉種類定義概念和范圍。《中華人民共和國文物保護法》第二條規定，在中華人民共和國境內，下列文物受國家保護：（1）具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；（2）與重大歷史事件、革命運動或者著名人物有關的以及具有重要紀念意義、教育意義或者史料價值的近代現代重要史跡、實物、代表性建筑；（3）歷史上各時代珍貴的藝術品、工藝美術品；（4）歷史上各時代重要的文獻資料以及具有歷史、藝術、科學價值的手稿和圖書資料等；（5）反映歷史上各時代、各民族社會制度、社會生產、社會生活的代表性實物。但是在具體進行文物認定時，存在一些界定不清，標準相對模糊的情況。

（四）文物保護立法缺乏有關商業性經營規定

1、文物的保護和經濟建設的關系。現如今我國經濟發展快速，在經濟建設當中，最為突出的一個矛盾就是經濟發展與文物的保護問題，然而，如何去保護文物不受到經濟建設的破壞呢？《中華人民共和國文物保護法》第九條提出了相關的規定：“各級人民政府應當重視文物保護，正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系，確保文物安全。”在如今的社會主義建設中要保證物質文明和精神文明齊頭并進、缺一不可。

2、文物拍賣企業單位設立的審批不夠嚴格。近幾年來，我國的拍賣市場逐漸的發展壯大，具有較大的前景，但是在實際的拍賣之中，也發現了許多的問題，某些文物拍賣企業在進行文物鑒定的時候，沒有依據相關的規定，所以有大量的違規的行為，擾亂了文物拍賣的秩序，還有些文物拍賣企業商業欺詐，或者進行黑市交易，甚至有些企業違反國家的法律拍賣國家禁止買賣的文物。這些都是文物拍賣企業單位審批不夠嚴格、缺乏監督監管所造成的后果。

3、我國文物法律責任的問題。《中華人民共和國文物保護法》內容涉及了刑事法律責任、行政法律責任和民事法律責任等，這些內容的增加，對于我國現階段的文物保護行為和相關的處理違法行為都有一定的影響，不僅能夠提供有效的依據，還能夠打擊文物犯罪。文物保護是每個公民的權利和義務，保護文物要從我做起，需要全社會的共同參與。

二、現階段我國文物保護的立法與完善

我國對文物的修繕要遵從“原真性”的原則，事實上，我國現如今的立法對于“原真性”的原則也是有涉及的。例如，《中華人民共和國文物保護法》第二十一條指出“···對于不可移動文物進行修繕、保養、遷移、必須遵守不改變文物原狀的原則。”但是，對于文物的保護和修繕怎樣才能符合歷史和文物特點，還原“原真性”？這是一個重要的課題。

三、結語

根據本文對我國現階段文物保護立法的現狀分析，我們一定要依據《中華人民共和國文物保護法》，加強對文物的保護，繼承中華民族優秀的歷史文化遺產。保護文物，是我們義不容辭的責任。

參考文獻：

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