我國(guó)現(xiàn)階段文物保護(hù)立法的現(xiàn)狀分析

張遜

摘 要：在我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，文物被破壞、盜竊的事情也是時(shí)有發(fā)生，為了適應(yīng)新階段文物保護(hù)工作的需要，我國(guó)出臺(tái)了一系列有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)，例如，1982年11月中國(guó)第一部部門法律《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》生效實(shí)施，國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》在2003年7月份施行。但是，在良好積極的現(xiàn)狀背后文物被破壞、盜竊的情況也越加匪夷所思、讓人無(wú)奈，并且造成了嚴(yán)重的損失，社會(huì)的反響強(qiáng)烈。本文就針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段文物保護(hù)立法的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：我國(guó)現(xiàn)階段；文物保護(hù)；立法；現(xiàn)狀分析

一、目前我國(guó)文物保護(hù)法的法律保護(hù)原則以及法律保制度現(xiàn)狀的分析

（一）我國(guó)文物保護(hù)的法律保護(hù)原則分析

所謂的法律原則就是指反應(yīng)法律制度的根本性質(zhì)的同時(shí)促進(jìn)法律的體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并且為其他法律要素提供指導(dǎo)，保證法律運(yùn)作的狀態(tài)平衡并且是其法治理念的基礎(chǔ)性和本源性的原理和準(zhǔn)則。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第四條明確的指出了我國(guó)文物保護(hù)工作的總方針：“文物工作貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針。”由上述的法律條例就可以了解到我國(guó)文物保護(hù)的法律相關(guān)原則。

1、文物要以保護(hù)、搶救為主。我國(guó)是有著五千年文明的古國(guó)，歷史悠久文物眾多，文物是一種文化資源，不可再生。文物不僅僅是我國(guó)五千年文化的歷史見(jiàn)證，同時(shí)也是祖先留給我們的寶貴財(cái)富，在近代中國(guó)，文物保護(hù)工作就一直落后于西方國(guó)家。在中華人民共和國(guó)成立初期，乃至于在改革開放初期由于一些錯(cuò)誤的思想引導(dǎo)以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大量文物被損毀、破壞，盜竊、盜掘、走私文物的犯罪活動(dòng)猖獗。在如此嚴(yán)峻的形勢(shì)下，保護(hù)、搶救文物的工作迫在眉睫，需要以法律的形式來(lái)規(guī)范我們的行為，保護(hù)祖先留下的珍貴文化遺產(chǎn)。

2、合理使用與加強(qiáng)管理原則，在我國(guó)現(xiàn)在文物保護(hù)法和地方的文物保護(hù)條例中一直貫穿著促進(jìn)我國(guó)文物合理的利用和落實(shí)文物管理監(jiān)督的原則，合理利用是促進(jìn)、加強(qiáng)文物保護(hù)的強(qiáng)有力手段。文物保護(hù)的“十六字方針”是我們進(jìn)行文物保護(hù)工作的總的綱領(lǐng)，缺一不可，相輔相成。

（二）現(xiàn)階段我國(guó)文物保護(hù)法律制度現(xiàn)狀的分析

如今，不只是我國(guó)重視文物的保存，世界各個(gè)國(guó)家對(duì)文物的保護(hù)也是很重視的，那么，現(xiàn)階段我國(guó)文物保護(hù)法律制度的現(xiàn)狀分析主要在兩個(gè)方面，第一個(gè)方面是國(guó)家文物保護(hù)立法現(xiàn)狀，第二個(gè)是地方文物保護(hù)立法現(xiàn)狀。

1、現(xiàn)階段國(guó)家文物保護(hù)立法現(xiàn)狀。從國(guó)家立法方面上來(lái)看， 1982年11月19日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，1982年11月19日全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)令第十一號(hào)公布，自公布之日起施行。1991年6月、2002年10月、2007年12月、2013年6月全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》進(jìn)行了修改、補(bǔ)充。我國(guó)在文物保護(hù)上的立法三十年來(lái)在逐步完善。

2、現(xiàn)階段我國(guó)地方文物保護(hù)立法的情況。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，2003年7月，由國(guó)務(wù)院頒布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》正式施行。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政主管部門制定了各自的《文物保護(hù)實(shí)施條例》，針對(duì)各個(gè)地方的特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充，采取有效措施，制定文物保護(hù)的科學(xué)研究規(guī)劃，促進(jìn)文物保護(hù)的科技成果的推廣應(yīng)用，提高文物保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。

（三）我國(guó)現(xiàn)階段文物保護(hù)問(wèn)題的具體分析

文物范圍寬廣，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊。目前我國(guó)法律采取了列舉種類定義概念和范圍。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，下列文物受國(guó)家保護(hù)：（1）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁畫；（2）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的以及具有重要紀(jì)念意義、教育意義或者史料價(jià)值的近代現(xiàn)代重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；（3）歷史上各時(shí)代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；（4）歷史上各時(shí)代重要的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿和圖書資料等；（5）反映歷史上各時(shí)代、各民族社會(huì)制度、社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的代表性實(shí)物。但是在具體進(jìn)行文物認(rèn)定時(shí)，存在一些界定不清，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)模糊的情況。

（四）文物保護(hù)立法缺乏有關(guān)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)規(guī)定

1、文物的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。現(xiàn)如今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，最為突出的一個(gè)矛盾就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文物的保護(hù)問(wèn)題，然而，如何去保護(hù)文物不受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的破壞呢？《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第九條提出了相關(guān)的規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系，確保文物安全。”在如今的社會(huì)主義建設(shè)中要保證物質(zhì)文明和精神文明齊頭并進(jìn)、缺一不可。

2、文物拍賣企業(yè)單位設(shè)立的審批不夠嚴(yán)格。近幾年來(lái)，我國(guó)的拍賣市場(chǎng)逐漸的發(fā)展壯大，具有較大的前景，但是在實(shí)際的拍賣之中，也發(fā)現(xiàn)了許多的問(wèn)題，某些文物拍賣企業(yè)在進(jìn)行文物鑒定的時(shí)候，沒(méi)有依據(jù)相關(guān)的規(guī)定，所以有大量的違規(guī)的行為，擾亂了文物拍賣的秩序，還有些文物拍賣企業(yè)商業(yè)欺詐，或者進(jìn)行黑市交易，甚至有些企業(yè)違反國(guó)家的法律拍賣國(guó)家禁止買賣的文物。這些都是文物拍賣企業(yè)單位審批不夠嚴(yán)格、缺乏監(jiān)督監(jiān)管所造成的后果。

3、我國(guó)文物法律責(zé)任的問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》內(nèi)容涉及了刑事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任和民事法律責(zé)任等，這些內(nèi)容的增加，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的文物保護(hù)行為和相關(guān)的處理違法行為都有一定的影響，不僅能夠提供有效的依據(jù)，還能夠打擊文物犯罪。文物保護(hù)是每個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)，保護(hù)文物要從我做起，需要全社會(huì)的共同參與。

二、現(xiàn)階段我國(guó)文物保護(hù)的立法與完善

我國(guó)對(duì)文物的修繕要遵從“原真性”的原則，事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn)如今的立法對(duì)于“原真性”的原則也是有涉及的。例如，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十一條指出“···對(duì)于不可移動(dòng)文物進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移、必須遵守不改變文物原狀的原則。”但是，對(duì)于文物的保護(hù)和修繕怎樣才能符合歷史和文物特點(diǎn)，還原“原真性”？這是一個(gè)重要的課題。

三、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段文物保護(hù)立法的現(xiàn)狀分析，我們一定要依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)，繼承中華民族優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)。保護(hù)文物，是我們義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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