對公共圖書館免費(fèi)開放的思考

劉春霞

摘 要：圖書館免費(fèi)開放是新時(shí)期社會(huì)主義的一項(xiàng)重要舉措。本文重點(diǎn)講解了公共圖書館免費(fèi)開放中存在的問題，并及時(shí)提出了加強(qiáng)公共圖書館免費(fèi)開放的措施。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；免費(fèi)開放；問題；措施

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平得到顯著提高，在物質(zhì)水平滿足人們需求的同時(shí)，日益增長的精神文化需求還存在較大缺失。圖書館作為滿足人們精神需求的主要陣地，在滿足廣大民眾的需求方面起了更加重要的作用。圖書館等公益性機(jī)構(gòu)的免費(fèi)開放，是社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的一種標(biāo)志。因此，圖書館免費(fèi)開放政策已成為我國當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)的最強(qiáng)音，免費(fèi)開放給新時(shí)期圖書館的發(fā)展指明了方向，帶來了機(jī)遇，提出了挑戰(zhàn)。

一、公共圖書館免費(fèi)開放中存在的問題

（一）管理體制有待完善

由于圖書館免費(fèi)政策的施行，給圖書館管理人員的工作帶來了很多的問題，增加了工作人員的工作強(qiáng)度，這主要是由于不健全的管理體制造成的。由于到圖書館閱讀的人員素質(zhì)不一，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)讀者到期不還、損壞書刊、在館內(nèi)說話、擾亂館內(nèi)公共秩序等行為，影響了讀者的閱讀。因此，要改變這種不健全的管理體制，建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢的新型圖書館管理制度，提高圖書館管理工作的效率是當(dāng)前公共圖書館面臨的首要問題。

（二）供需矛盾突出

由于圖書館免費(fèi)開放政策的實(shí)施，越來越多的讀者加入了圖書閱讀的大潮中，給原本就不寬松的圖書館帶來了更大的壓力。我國的公共圖書館長期以來主要是由政府財(cái)政撥款，但隨著圖書館人員的增加，造成了經(jīng)費(fèi)的緊張，因此很多的資源得不到滿足，使得讀者閱讀的環(huán)境越來越差 ，讀者的需求不能得到滿足，也就失去了圖書館免費(fèi)閱讀的意義。因此，供需矛盾不平衡是存在于當(dāng)前圖書館免費(fèi)開放中的主要問題。

（三）各項(xiàng)費(fèi)用支出明顯增大

公共圖書館主要的經(jīng)費(fèi)來源是政府撥款，在實(shí)行免費(fèi)開放后，隨即產(chǎn)生了一系列的問題，比如圖書破損、桌椅破損、水電費(fèi)猛增、電腦、空調(diào)等超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這些都直接導(dǎo)致了圖書館運(yùn)行成本的加大，給圖書館的資金運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了很大的問題。比如，由于空調(diào)的投入和電子閱覽室的建立，在電費(fèi)用量加大、國家財(cái)政撥款不便的情況下增加了圖書館的負(fù)擔(dān)，同時(shí)由于設(shè)備老化后的維修與更新，也增加了圖書館費(fèi)用的支出。

二、加強(qiáng)公共圖書館免費(fèi)開放的措施

（一）完善管理體制

完善公共圖書館管理體制要遵循公平性、多樣性、層次性的原則，依據(jù)圖書館的實(shí)際情況，制定出一個(gè)適合本館發(fā)展的規(guī)章制度。首先要完善館內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，讓圖書館內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)都做到有章可循、有法可依。比如在規(guī)定讀者享有免費(fèi)閱讀權(quán)利的同時(shí)還要制定出其承擔(dān)的義務(wù)，包括保持室內(nèi)安靜和室內(nèi)衛(wèi)生、保護(hù)圖書不受損害、丟失等，如果損壞或丟失圖書要制定賠償規(guī)定，使讀者意識(shí)到自己要承擔(dān)的責(zé)任；其次，建立圖書館評(píng)價(jià)體系。政府部門要通過免費(fèi)開放政策的實(shí)施，加強(qiáng)對讀者滿意度和資源利用率調(diào)查，為圖書館更好的發(fā)展提供參考依據(jù)；再次，建立讀者誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。通過建立讀者檔案，對于一些誠信度高的讀者可以適當(dāng)放寬政策，比如延長他們的借閱有效期，增加誠信讀者的借閱冊數(shù)，引導(dǎo)讀者更加重視誠信原則，促進(jìn)公共圖書館的良性發(fā)展。此外，對于圖書館中的一些違反規(guī)章制度的行為可以通過信用處罰來代替金錢處罰，進(jìn)而提高讀者的重視程度，體現(xiàn)圖書館的公益性。

（二）豐富館藏

資源是服務(wù)的基礎(chǔ)，圖書館應(yīng)多措并舉，加強(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè)，最大限度地緩解免費(fèi)開放帶來的供需矛盾。首先，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道，以充足的資金為保障，加大文獻(xiàn)資源采訪力度，增加書刊的種類和數(shù)量，提高館藏質(zhì)量。其次，明確規(guī)定外借圖書冊次上限，同時(shí)縮短借閱周期，以合理控制圖書流通量，保證讀者能夠及時(shí)借閱到所需書刊。最后，加快數(shù)字圖書館建設(shè)，有計(jì)劃、分步驟地將館藏資源數(shù)字化，進(jìn)而建立特色數(shù)據(jù)庫；積極收集、挖掘、整合優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，方便讀者查找、利用；構(gòu)建統(tǒng)一的信息檢索服務(wù)平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)信息資源的共建、共知、共享，為讀者提供高效的信息資源服務(wù)。

（三）鼓勵(lì)社會(huì)資金的投入

僅僅依靠國家的支撐對于公共圖書館免費(fèi)開放的需求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，免費(fèi)開放服務(wù)也是很難實(shí)施的，所以必須要積極引進(jìn)各類社會(huì)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)的資金的投入，擴(kuò)大資金來源渠道，以確保公共圖書館免費(fèi)開放服務(wù)更好地的實(shí)施。公共圖書館免費(fèi)開放服務(wù)也要依靠社會(huì)的幫助，要大力開展社會(huì)集資、開展公眾捐助活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)發(fā)展和完善公共圖書館事業(yè)，保證公共圖書館免費(fèi)開放服務(wù)所需的充足資金。

（四）了解讀者需求，做好服務(wù)定位

隨著圖書館免費(fèi)開放的進(jìn)行，圖書館的服務(wù)范圍也將不斷變化。在給廣大讀者提供服務(wù)時(shí)要盡量豐富服務(wù)的內(nèi)容和形式，讓更多的讀者參與到圖書館文化建設(shè)中來。圖書館在開展讀者服務(wù)過程中要針對讀者不同的年齡、不同的行業(yè)和不同的文化背景制定不同的項(xiàng)目，比如可以開展一些大型的講座和培訓(xùn)等，吸引各個(gè)階層的人員參與到圖書館建設(shè)中來，這樣才能滿足不同讀者對服務(wù)的需求。

（五）利用現(xiàn)代技術(shù)手段為讀者提供特色專題服務(wù)

隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，圖書館可以利用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)，結(jié)合不同年齡段讀者的需求，有效的利用自身館藏資源現(xiàn)有的優(yōu)勢，開展專題服務(wù)工作，比如可以為那些行動(dòng)不便和不能到館的老年讀者進(jìn)行文獻(xiàn)傳遞；殘疾讀者可以憑借借書證進(jìn)行圖書的免費(fèi)下載和瀏覽工作；另外，還可以構(gòu)建一個(gè)QQ群、微信群或者微博論壇，為讀者提供一個(gè)更好的交流平臺(tái)，通過這種互動(dòng)的交流實(shí)現(xiàn)不同讀者的不同需求，豐富讀者的精神生活。

三、結(jié)束語

總之，公共圖書館免費(fèi)開放是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的過程，在免費(fèi)開放的過程中可能會(huì)出現(xiàn)很多問題，我們要針對這些問題不斷完善相關(guān)措施，完善管理體制；豐富館藏；加強(qiáng)資金投入，開展圖書館特色專項(xiàng)服務(wù)，為公共圖書館免費(fèi)開放提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟憲雪.中原地區(qū)公共圖書館免費(fèi)開放服務(wù)的實(shí)踐與思考[J].蘭臺(tái)世界，2015，02：137-138.

[2]陳文學(xué).公共圖書館免費(fèi)開放的理論思考[J].科技視界，2014，22.

[3]魏建琳.公共圖書館免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障問題的再剖析——公共圖書館免費(fèi)開放的困惑與思考之二[J].圖書館建設(shè)，2014，01：15-20+14.