淺析新形勢下涉密地質資料管理

楊長椿

【摘 要】通過對當前涉密地質資料管理現狀和存在問題分析，提出新形勢下加強涉密地質資料管理工作的對策和建議。

【關鍵詞】涉密 地質資料 管理

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2016.04.192

當前，隨著信息技術的迅猛發展，我們逐步邁入了大數據時代。在新形勢下，涉密地質資料管理的要求、方法、方式和環境也在發生著深刻變化，正由傳統形態向信息化階段轉型升級，如何既確保國家秘密安全，又能切實發揮資料功能，這是涉密地質資料管理工作在當前和今后一段時期面臨的重要挑戰。

1.涉密地質資料管理現狀和存在問題

1.1 管理機構現狀

涉密地質資料管理機構因行業、單位和管理層級的不同有所差異。當前，在國家和省級層面都成立了管理地質資料的公益性事業單位，隸屬國土資源行政主管部門，負責涉密地質資料的接收、保管、編研及利用服務工作，對匯交涉密地質資料所定密級進行復核并確定密級，依規開展管理工作，對推動涉密地質資料事業發展起到積極作用。由于在涉密地質資料管理體系中，涉密地質資料的匯交主要集中在地礦、煤田、有色、核工業、化工、建材、冶金等單位，為方便利用、制作和保護自身勞動知識成果，這些單位基本都成立涉密地質資料管理機構，對本單位的涉密地質資料進行統一管理，接受國土資源部門的涉密地質資料管理機構的業務指導，提供本單位或系統內的利用服務，依法匯交。

1.2 保密責任意識不強

涉密地質資料與國家安全密切相關，少數涉密地質資料管理人員、領導錯誤認為保密工作的作用不大，保密觀念淡化，保密意識淡薄，對保密形勢的嚴峻性、復雜性和危害性估計不足，給國家安全帶來了一定威脅。一些涉密管理人員明知嚴禁使用涉密計算機連接互聯網和處理私人事務，但為了工作方便，擅自連接互聯網和處理私人事務。一些涉密管理人員調任或離崗時，不及時地對自己持有的涉密載體進行清理和進行交接，留下失泄密隱患。

1.3 重視程度不夠

長期以來，受傳統觀念影響，涉密地質資料管理部門一直處于“說起來重要、做起來不要”的局面。很多單位受經濟因素和目標績效考核等方面的影響，把大量的人力財力物力都集中在直接產生經濟效益的工作上，對涉密地質資料管理這種基礎工作重視不夠，在涉密管理人員配置、工作經費、崗位待遇等方面缺乏系統科學的考慮和設計，沒有真正發揮涉密地質資料管理部門的作用。

1.4 人員素質有待提升

由于對涉密地質資料管理工作缺乏合理的定位，造成了在管理人員配備上不合理，人員綜合素質不高，主要表現在不具備專業知識、年齡老化、管理人員流動性大、新技術新方法掌握不足、業務素質差、工作責任心不強等等方面，對涉密地質資料的開發利用造成了一定影響。

1.5 數字化水平不高

涉密地質資料技術層次較高、涉及面廣、類型多樣、信息海量、成套性強，受專業管理人員匱乏、工作量巨大、軟硬件及基礎設施高投入、數字化標準不統一、資料質量、社會化服務利用率低等諸多因素的影響，總體上數字化程度不高，涉密地質資料多以紙質形式存放，形成年代越久遠表現越突出，管理機構層級越低表現越突出，與當前經濟社會的發展不相適應，制約了涉密地質資料管理的發展。

2.加強涉密地質資料管理的對策和建議

2.1 加強學習，增強保密意識

單位要經常組織涉密地質資料使用和管理人員、領導干部學習《中華人民共和國保守國家秘密法》、《地質資料管理條例》（國務院令349號）、《地質資料管理條例實施辦法》（中華人民共和國國土資源部令16號）、《涉密地質資料管理細則》（國土資發〔2008〕69號）等有關法律法規，利用各種時機敲“警鐘”，在學習中深刻認識保密工作的重要性。同時，要經常利用失泄密的典型案例，進行保密警示教育，繃緊有密必保這根“弦”，促使在言行上逐步養成保密習慣，為安全使用和保管涉密地質資料夯實工作基礎。

2.2 加強領導，建立長效機制

單位要理清涉密地質資料工作職責，進一步加強領導，落實責任，切實抓好抓實涉密地質資料管理工作，逐步建立起長效的管理機制。單位主要領導要當好總指揮，定期聽取涉密地質資料工作匯報，幫助解決遇到的各種困難和問題；涉密地質資料管理部門要對工作薄弱環節多思考，采取有效措施，想方設法查缺補漏，及時向單位領導匯報工作中存在的問題和困難，請求幫助解決；涉密地質資料使用和管理人員要增強工作責任感和保密意識，加強學習，增強防失泄密能力，確保涉密地質資料的安全。

2.3 加強培訓，提高人員素質

作為涉密地質資料管理過程中的活躍因素，人員素質的高低直接決定著管理質量，更是加快涉密地質資料事業發展的關鍵。單位要結合自身的實際情況，針對涉密地質資料管理人員工作責任意識薄弱、業務能力低等現狀，制定切實可行的培訓目標和培訓計劃，采取高校進修、崗位培訓、學術交流、業余學習等不同的培訓方式，培訓一批知識面廣、有強烈進取精神、能力出眾的復合型人才，切實有效提高管理人員素質，這也是新形勢下做好涉密地質資料管理的基本要求。

2.4 加強引導，推進數字化建設

信息技術的發展為涉密地質資料數字化建設奠定了堅實的基礎，為信息資源的開發利用、社會化服務提供了良好的平臺。涉密地質資料數字化建設工作是大數據時代和知識經濟時代的發展要求，也是主動適應社會發展的必然要求，要采取積極措施加強對各級領導和涉密地質資料管理人員的引導，轉變傳統觀念，重視涉密地質資料數字化建設工作，合理制定符合單位實踐的長期規劃和短期目標，不斷加大對涉密地質資料數字化建設工作人財物的投入力度，克服一切困難，穩妥扎實的推進信息化建設工作，促進涉密地質資料的良性發展。

參考文獻

[1] 秦風蕊.關于加強涉密地質資料管理工作的思考[J].蘭臺世界2014（6）增刊：159-160